Решение Башкортостанского УФАС России от 15.03.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Гориздат»
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<...>, <...>, <...>
рассмотрев, в присутствии <...> ООО «Гориздат», дело №Р-010-11 по обращению заявителя (вх.№12816 от 29.12.2010г.) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы «Ортопедический медицинский салон +Здоровье… г. Нефтекамск, ул. Парковая, 8… - белье для беременных, – ортопедические изделия, – медицинские бандажи…», размещенная на рекламном щите №43-б по улице Карла Маркса, возле МУЗ «Центральная городская больница», рекламодатель – Ортопедический медицинский салон «+Здоровье» (г. Нефтекамск, ул. Парковая, 8), рекламораспространитель – ООО «Гориздат» (г. Нефтекамск, ул. Высоковольтная, 1-а),
Установила:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Реклама: «Ортопедический медицинский салон +Здоровье… г. Нефтекамск, ул. Парковая, 8… - белье для беременных, – ортопедические изделия, – медицинские бандажи…», размещенная на рекламном щите №43-б по улице Карла Маркса, возле МУЗ «Центральная городская больница», рекламодатель – Ортопедический медицинский салон «+Здоровье» (г. Нефтекамск, ул. Парковая, 8), рекламораспространитель – ООО «Гориздат» (г. Нефтекамск, ул. Высоковольтная, 1-а), имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Данная реклама не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Ответственность за нарушение части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» согласно статье 38 Федерального закона «О рекламе» возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя
11.02.2011г. представитель ООО «Гориздат» на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился. ООО «Гориздат» извещено надлежащим образом о дате и времени рассмотрения данного дела (почтовое уведомление от 11.02.2011г.).
22.02.2011г. представитель ООО «Гориздат» на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился. Почтовое уведомление о вручении почтового отправления адресату в Управление не поступало.
15.03.2011г. на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России присутствовал <...> ООО «Гориздат». <...> ООО «Гориздат» представила объяснительную, а так же следующие документы: цветная фотография, свидетельствующая о том, что нарушение устранено, договор аренды от 01.12.2010г., протокол №2 собрания учредителей ООО «Гориздат», учредительный договор ООО «Гориздат», разрешение на установку, размещение и эксплуатацию рекламной конструкции от 15.03.2007г., договор №57 на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции, расчет платы по договору на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции, свидетельство о постановке на учет в налоговый орган, свидетельство о гос.регистрации юр.лица, выписка из ЕГРЮЛ, устав ООО «Гориздат», копия паспорта <...>.
Анализ материалов дела №Р-010-11 показал, что согласно договору №57 на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции <...> ООО «Гориздат» в лице <...> является рекламораспространителем рекламы «Ортопедический медицинский салон +Здоровье… г. Нефтекамск, ул. Парковая, 8… - белье для беременных, – ортопедические изделия, – медицинские бандажи…», размещенная на рекламном щите №43-б по улице Карла Маркса, возле МУЗ «Центральная городская больница», рекламодатель – Ортопедический медицинский салон «+Здоровье» (г. Нефтекамск, ул. Парковая, 8). Данная реклама нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В данном случае данная реклама не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Ответственность за нарушение части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» согласно статье 38 Федерального закона «О рекламе» возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя
На момент вынесения данного решения данные нарушения были устранены (прилагаются четыре цветные фотографии (вх.№2645 от 15.03.2011г.).
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, «Ортопедический медицинский салон +Здоровье… г. Нефтекамск, ул. Парковая, 8… - белье для беременных, – ортопедические изделия, – медицинские бандажи…», размещенная на рекламном щите №43-б по улице Карла Маркса, возле МУЗ «Центральная городская больница», рекламодатель – Ортопедический медицинский салон «+Здоровье» (г. Нефтекамск, ул. Парковая, 8) рекламораспространитель – ООО «Гориздат» (г. Нефтекамск, ул. Высоковольтная, 1-а), так как данная реклама нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2.В соответствии с пунктом 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 17.03.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.