Решение Башкортостанского УФАС России от 16.03.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «БТК «Капитал»
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<...>, <...>, <...>
рассмотрев, дело №Р-232-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: «магазин 21 век… сигареты… чай… оптом… мелким оптом» на внешней стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Ф.Алексеева, д.33, рекламодатель и рекламораспространитель – ООО «БТК «Капитал» (г. Белорецк, ул. Ф.Алексеева, д.33),
Установила:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Реклама: «магазин 21 век… сигареты… чай… оптом… мелким оптом», размещенная на стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Ф.Алексеева, д.33, рекламодатель и рекламораспространитель – ООО «БТК «Капитал» (г. Белорецк, ул. Ф.Алексеева, д.33) имеет признаки нарушения пункта 4 части 2 статьи 23 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В данном случае реклама размещена на внешней стене данного магазина и обращена в сторону улицы (наружная реклама). В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 2 статьи 23 указанного закона, несет рекламораспространитель.
29.12.2010г. представитель магазина «21 век» на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился. Уведомление о вручении почтового отправления адресату в Управление возвращено с пометкой «юридический адрес не тот».
19.01.2011г. представитель магазина «21 век» на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился. Почтовое уведомление о вручении почтового отправления адресату в Управление не поступало.
03.02.2011г. представитель ООО БТК «Капитал» на заседание Комиссии не явился. В Управление поступило почтовое уведомление (от 26.01.2011г.) о вручении почтового отправления адресату. В Управление поступило заявление (вх.№1102 от 03.02.2011г.) с просьбой рассмотреть дело №Р-232-10 и дело №Р-233-10 без участия <...> ООО «БТК «Капитал» в связи с возникшими финансовыми трудностями. Так же поступило объяснение о том, что <...> организовала ООО «БТК «Капитал» в 2008 г. Здание под магазин «21 век» <...> было арендовано с 19 июня 2009г. Данные рекламные вывески были установлены предыдущим хозяином ООО «Капитал». Рекламные вывески демонтировать <...> не может, так как устанавливало их другое лицо. Так же поступили следующие документы: свидетельство о постановке на учет от 01.10.2011г., свидетельство о государственной регистрации юр.лица, устав ООО «БТК «Капитал», приказ №1 по ООО «БТК «Капитал», договор №2778 о передаче объектов в аренду, акт приема-передачи.
Согласно информации (вх.№1159 от 01.02.2011г.) полученной от Администрации муниципального района Белорецкий район РБ торговую деятельность в магазине «21 век» (г. Белорецк, ул. Ф.Алексеева, д.33) ведет ООО «БТК «Капитал». Определением об отложении рассмотрении дела №Р-232-10 от 03.02.2011г. лицо, разместившее данную рекламу заменено с магазина «21 век» на ООО «БТК «Капитал».
Из обращений заявителя (вх.№12099 от 14.12.2010г., вх.№12257 от 17.12.2010г.) следует, что рядом со зданием магазина «21 век» (г. Белорецк, ул. Ф.Алексеева, д.33) находится МДОУ Детский сад №29 «Ягодка» (г. Белорецк, ул. Ф.Алексеева, д.25) и МДОУ Детский сад №9 комбинированного вида «Колокольчик» (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.84) и МОУДОД Детская художественная школа (г. Белорецк, ул. Ф.Алексеева, д.29), что является нарушением пункта 6 части 2 статьи 23 ФЗ «О рекламе», в связи с этим Комиссия Башкортостанского УФАС России решила направить запрос в Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белорецкому району и г. Белорецк с целью установления расстояния от рассматриваемой рекламы до МДОУ Детский сад №29 «Ягодка» (г. Белорецк, ул. Ф.Алексеева, д.25) и МДОУ Детский сад №9 комбинированного вида «Колокольчик» (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.84) и МОУДОД Детская художественная школа (г. Белорецк, ул. Ф.Алексеева, д.29).
22.02.2011г. поступил ответ (вх.№1840 от 22.02.2011г.) от Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Белорецкому району и г. Белорецку в котором Комитет сообщает, что информацией о расстоянии от данной рекламы до здания МДОУ Детский сад №29 «Ягодка» (г. Белорецк, ул. Ф.Алексеева, д.25) и МДОУ Детский сад №9 комбинированного вида «Колокольчик» (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.84) и МОУДОД Детская художественная школа (г. Белорецк, ул. Ф.Алексеева, д.29), не располагает в связи с тем, что в соответствии с положением Комитет не обладает такими полномочиями.
Согласно информации, полученной от Администрации муниципального района Белорецкий район РБ (вх.№1841 от 22.02.2011г.) информацией о расстоянии от данной рекламы до здания МДОУ Детский сад №29 «Ягодка» (г. Белорецк, ул. Ф.Алексеева, д.25) и МДОУ Детский сад №9 комбинированного вида «Колокольчик» (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.84) и МОУДОД Детская художественная школа (г. Белорецк, ул. Ф.Алексеева, д.29), располагает Отдел архитектуры и градостроительства Администрации МР Белорецкий район РБ. В связи с этим Комиссия Башкортостанского УФАС России решила направить запрос в Отдел архитектуры и градостроительства Администрации МР Белорецкий район.
25.02.2011г. представитель ООО БТК «Капитал» на заседание Комиссии не явился. В Управление поступило почтовое уведомление (от 19.02.2011г.) о вручении почтового отправления адресату.
10.03.2011г. представитель ООО БТК «Капитал» на заседание Комиссии не явился. Почтовое отправление вернулось в Управление с пометкой «Нет такой квартиры».
16.03.2011г. представитель ООО БТК «Капитал» на заседание Комиссии не явился. Почтовое уведомление о своевременном извещении адресата в Управление не поступало.
Согласно информации (вх.№2751 от 16.03.2011г.) полученной от Отдела архитектуры и градостроительства Администрации МР Белорецкий район расстояние от данной рекламы до МДОУ Детский сад №29 «Ягодка» (г. Белорецк, ул. Ф.Алексеева, д.25) составляет – 20 метров, до МДОУ Детский сад №9 комбинированного вида «Колокольчик» (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.84) составляет – 32 метра, до МОУДОД Детская художественная школа (г. Белорецк, ул. Ф.Алексеева, д.29) составляет – 135 метров.
Анализ материалов дела №Р-232-10 показал что, согласно договору №2778 от 19.06.2009г. ООО «БТК «Капитал» (г. Белорецк, ул. Ф.Алексеева, д.33) является арендатором подвального помещения в 5-ти этажном жилом здании, расположенном по адресу: г. Белорецк, ул. Ф.Алексеева, д.33. В связи с этим ООО «БТК «Капитал» является рекламодателем и рекламораспространителем рекламы: «магазин 21 век… сигареты… чай… оптом… мелким оптом», размещенной на стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Ф.Алексеева, д.33. Данная реклама нарушает пункт 6 части 2 статьи 23 Федерального закона "О рекламе", в части того, что: - реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях, и на расстоянии ближе, чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
Данная реклама пива размещается на расстоянии менее ста метров (20 метров) от МДОУ Детский сад №29 «Ягодка» (г. Белорецк, ул. Ф.Алексеева, д.25) и на расстоянии менее ста метров (32 метра) от МДОУ Детский сад №9 комбинированного вида «Колокольчик» (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.84).
Так же анализ предоставленной информации показал, что имеет место переквалификация данного нарушения с пункта 4 части 2 статьи 23 на пункт 6 части 2 статьи 23 ФЗ «О рекламе» в связи с тем, что данная реклама пива размещена ближе, чем на сто метров от детского и образовательного учреждений, что запрещено пунктом 6 части 2 статьи 23 ФЗ «О рекламе». На момент вынесения данного решения данные нарушения были устранены (прилагаются фотографии (вх.№1326 от 09.02.2011г.).
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: «магазин 21 век… сигареты… чай… оптом… мелким оптом», размещенную на стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Ф.Алексеева, д.33, рекламодатель и рекламораспространитель – ООО «БТК «Капитал» (г. Белорецк, ул. Ф.Алексеева, д.33), так как данная реклама нарушает пункт 6 части 2 статьи 23 Федерального закона «О рекламе».
2.В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ООО «БТК «Капитал» выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы размещенной на стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Ф.Алексеева, д.33, рекламодатель и рекламораспространитель – ООО «БТК «Капитал» (г. Белорецк, ул. Ф.Алексеева, д.33) в части нарушения пункта 6 части 2 статьи 23 Федерального закона "О рекламе".
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 22.03.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-03-16 Приложение к Решению от 16 марта 2011 года № Б/Н Предписание