Решение Башкортостанского УФАС России от 22.03.2011 г № Б/Н
В отношении ИП
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<...>, <...>, <...>
рассмотрев, дело №Р-222-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы «РАЗЛИВНОЕ ПИВО» на стене здания по адресу: ул. Карла Маркса, д.80, рекламодатель и рекламораспространитель - магазин "Бочка" ИП <...> (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, 80),
Установила:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
17.12.2010г. возбуждено дело№Р-222-10 по признакам нарушения законодательства российской федерации о рекламе в отношении ИП <...>.
Реклама «РАЗЛИВНОЕ ПИВО» на стене здания по адресу: ул. Карла Маркса, д.80, рекламодатель и рекламораспространитель - магазин "Бочка" ИП <...> (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, 80), имеет признаки нарушения части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В данном случае предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива составляет менее 10 процентов.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 указанного закона, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
28.12.2010г. ИП <...> на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явилась. ИП <...> надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения данного дела (почтовое уведомление от 23.12.2010г.)
20.01.2011г. ИП <...> на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явилась. Почтовое уведомление о своевременном извещении ИП <...> о времени и месте рассмотрения данного дела в Управление не поступало.
04.02.2011г. ИП <...> на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явилась. ИП <...> надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения данного дела (почтовое уведомление от 26.01.2011г.).
Из обращений заявителя (вх.№12099 от 14.12.2010г., вх.№12257 от 17.12.2010г.) следует, что рядом со зданием магазина «Бочка» (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.80) находится МОУ Школа №1 средняя общеобразовательная (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.82), что является нарушением пункта 6 части 2 статьи 22 ФЗ «О рекламе», в связи с этим Комиссия Башкортостанского УФАС России решила направить запрос в Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белорецкому району и г. Белорецк с целью установления расстояния от рассматриваемой рекламы до МОУ Школа №1 средняя общеобразоват6ельная (г. Белорецк, ул. Карла Маркса. Д.82).
11.02.2011г. в Управление поступили объяснения (вх.№1428 от 11.02.2011г.) от ИП <...> о том, что на данной рекламе имелось предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива, но оно составляло менее 10 процентов. Нарушение было устранено, о чем свидетельствуют фотографии.
14.02.2011г. в Управление поступил ответ на запрос (вх.№1514 от 14.02.2011г.) в котором Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белорецкому району и г. Белорецк сообщает, что расстояние от магазина ИП <...> (магазин «Бочка») расположенного по адресу: г.Белорецк, ул. Карла Маркса, д.80, где размещается данная реклама, до здания МОУ Школа №1 составляет 35 метров.
15.02.2011г. ИП <...> на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явилась. Почтовое уведомление о вручении почтового отправления адресату в Управление не поступало. В Управление поступило ходатайство (вх.№ 1918 от 15.02.2011г.) с просьбой рассмотреть дело №Р-222-10 без участия ИП <...>. Так же в ходатайстве сообщается, что магазины «Бочка» (г. Белорецк, ул. Косоротова, д.2), «Бочка» (г. Белорецк, ул. Косоротова, д.19), «Бочка» (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.80) работают под юридическим названием ИП <...>.
В связи с вышеуказанным рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы является не ИП <...>, а ИП <...>. Определением об отложении рассмотрения дела №Р-222-10 лицо, разместившее данную рекламу заменено с ИП <...> на ИП <...>.
10.03.2011г. ИП <...> на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении адресата в Управление не поступало.
16.03.2011г. ИП <...> на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении адресата в Управление не поступало. В управление поступила объяснительная (вх.№2687 от 16.03.2011г.) от ИП <...> с просьбой рассмотреть дело без его участия, а так же поступили следующие документы: свидетельство о постановке на учет физ.лица в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации физ.лица в качестве ИП, копия паспорта <...>, договор аренды помещения (г. Белорецк, ул. Косоротова, д.2) находящегося в собственности арендодателя.
Анализ предоставленной информации и материалов дела №Р-222-10 показал что, реклама: «РАЗЛИВНОЕ ПИВО» размещенная на стене здания по адресу: ул. Карла Маркса, д.80, рекламодатель и рекламораспространитель - ИП <...>, нарушает пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
В данном случае данная реклама, в соответствии с информацией (вх.№1514 от 14.02.2011) предоставленной Комитетом по Управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белорецкому району и городу Белорецку, размещена на расстоянии 35 метров от здания МОУ Школа №1 (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.80), то есть на расстоянии ближе, чем сто метров образовательного учреждения.
Анализ предоставленной информации показал, что имеет место переквалификация данного нарушения с части 3 статьи 22 на пункт 6 части 2 статьи 22 ФЗ «О рекламе» в связи с тем, что размещение рекламы пива ближе, чем на сто метров от образовательного учреждения запрещено пунктом 6 части 2 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу «РАЗЛИВНОЕ ПИВО» на стене здания по адресу: ул. Карла Маркса, д.80, рекламодатель и рекламораспространитель - магазин "Бочка" ИП <...> (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, 80), так как данная реклама нарушает пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона «О рекламе».
2.В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ИП <...> выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «РАЗЛИВНОЕ ПИВО» на стене здания по адресу: ул. Карла Маркса, д.80, рекламодатель и рекламораспространитель - магазин "Бочка" ИП <...> (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, 80), в части нарушения пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 22.03.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-03-16 Приложение к Решению от 22 марта 2011 года № Б/Н Предписание