Приложение к Постановлению от 18.03.2011 г № 71
Правила проведения экспертной оценки документов, применяемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан
1.Общие положения
1.1.Настоящие Правила определяют порядок проведения экспертной оценки документов, применяемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан (далее - документы по информатизации), а также перечень документов по информатизации, подлежащих экспертной оценке.
1.2.Экспертная оценка документов по информатизации проводится в целях обеспечения:
а) соответствия мероприятий по созданию, внедрению и использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан, предусмотренных документами по информатизации (далее - мероприятия по информатизации), стратегическим целям и задачам социально-экономического развития Республики Башкортостан, а также целевым показателям реализации основных направлений деятельности Правительства Республики Башкортостан;
б) эффективного расходования средств бюджета Республики Башкортостан, направляемых на информатизацию органов исполнительной власти Республики Башкортостан;
в) соответствия планов информатизации органов исполнительной власти Республики Башкортостан нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Башкортостан;
г) единства (комплексности) мероприятий по информатизации, реализуемых в рамках формирования электронного правительства.
1.3.Проведение экспертной оценки документов по информатизации осуществляется в соответствии с методикой проведения экспертной оценки документов, применяемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан, утверждаемой Министерством связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан (далее - Министерство).
2.Объекты экспертной оценки
2.1.Объектами экспертной оценки являются следующие документы по информатизации:
а) документы по планированию, использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан, в том числе:
проекты планов информатизации органов исполнительной власти Республики Башкортостан;
проекты программ информатизации органов исполнительной власти Республики Башкортостан;
б) проекты республиканских целевых программ, ведомственных целевых программ, стратегий, концепций и (или) иных документов, определяющих долгосрочные приоритеты, цели и задачи, а также мероприятия по информатизации, направленные в частности на:
формирование и функционирование электронного правительства, а также создание, эксплуатацию и модернизацию государственных информационных систем Республики Башкортостан;
обеспечение доступа органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, граждан и организаций к государственным услугам, предоставляемым в электронном виде, и государственным информационным ресурсам;
использование информационно-коммуникационных технологий для развития информационного общества;
в) проекты решений о создании государственных информационных систем Республики Башкортостан, соответствующих одному или нескольким из следующих критериев:
государственная информационная система Республики Башкортостан создается в интересах обеспечения деятельности нескольких государственных органов;
объем затрат на создание государственной информационной системы Республики Башкортостан превышает 1 млн. рублей;
государственная информационная система Республики Башкортостан создается в целях формирования электронного правительства.
3.Критерии экспертной оценки документов по информатизации
3.1.Экспертная оценка документов по информатизации осуществляется на предмет соответствия объектов экспертной оценки следующим критериям:
а) наличие установленных целевых индикаторов и (или) показателей в отношении мероприятий по информатизации;
б) соответствие мероприятий по информатизации приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития Республики Башкортостан, отраслевых доктринах, концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды;
в) максимальное использование передовых технологий в сфере информатизации органов исполнительной власти Республики Башкортостан;
г) максимальное использование результатов, полученных в ходе реализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы;
д) соответствие мероприятий по информатизации функциям и задачам, отнесенным к предмету ведения органа исполнительной власти Республики Башкортостан;
е) обоснованность привлечения средств бюджетов для реализации мероприятия по информатизации;
ж) обоснованность привлечения средств бюджетов в запрашиваемых размерах;
з) соответствие объемов выполняемых работ, оказываемых услуг, качественных характеристик выполняемых работ, поставляемых товаров и оказываемых услуг объемам и качественным характеристикам мероприятий по информатизации, необходимым для достижения целевых индикаторов (показателей) мероприятий по информатизации;
и) соответствие технических, объемных, качественных и других характеристик выполняемых работ, поставляемых товаров и оказываемых услуг характеристикам, указанным в соответствующих международных, государственных и отраслевых стандартах в области организации процесса внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов исполнительной власти Республики Башкортостан.
4.Организация проведения экспертной оценки документов по информатизации
4.1.Для проведения экспертной оценки документов по информатизации орган исполнительной власти Республики Башкортостан направляет в Министерство следующие документы по информатизации:
а) в отношении проектов документов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2.1 настоящих Правил:
проект плана мероприятий по информатизации государственного органа в соответствии с формой этого плана, утверждаемой Министерством;
проект программы информатизации органа исполнительной власти Республики Башкортостан;
республиканские целевые программы, ведомственные целевые программы, стратегии, концепции и (или) иные документы, определяющие долгосрочные приоритеты, цели и задачи, а также мероприятия по информатизации (при наличии);
б) в отношении проектов документов, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2.1 настоящих Правил:
проект документа по информатизации, представляемого на экспертизу;
утвержденный план информатизации (при наличии);
программу информатизации государственного органа (при наличии);
финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, включенных в представленный на экспертную оценку проект документа по информатизации;
в) в отношении проектов документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 2.1 настоящих Правил:
проект решения о создании государственной информационной системы Республики Башкортостан;
проект положения о создаваемой государственной информационной системе Республики Башкортостан (с указанием целей и задач ее создания, функций, основных пользователей, состава предполагаемых к включению в нее информационных ресурсов, порядка информационного взаимодействия (информационного обмена), порядка доступа к информации, содержащейся в указанной системе, и условий интеграции с существующими информационными системами государственного органа (при их наличии) и информационными системами иных государственных органов);
предложения по технической реализации государственной информационной системы Республики Башкортостан; финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, включенных в представленный на экспертную оценку проект решения о создании соответствующей информационной системы.
4.2.Финансово-экономические и технико-экономические обоснования, предусмотренные подпунктами "б" и "в" пункта 4.1 настоящих Правил, должны содержать:
а) основание для реализации соответствующих мероприятий по информатизации;
б) обоснование необходимости выполнения мероприятий по информатизации;
в) цели и задачи мероприятий по информатизации;
г) ожидаемые конечные результаты мероприятий по информатизации, описание качественных и количественных характеристик планируемых результатов;
д) обоснование необходимости привлечения и размеров запрашиваемых средств бюджета Республики Башкортостан для реализации мероприятий по информатизации;
е) обоснование потребности в указанных объемах выполняемых работ, оказываемых услуг и количестве поставляемых товаров для реализации мероприятий по информатизации, а также в качественных характеристиках выполняемых работ, поставляемых товаров и оказываемых услуг.
4.3.Документы по информатизации размещаются органом исполнительной власти Республики Башкортостан в электронном виде в специализированной информационной системе, создаваемой Министерством.
4.4.При наличии в направляемых на экспертную оценку документах по информатизации сведений, составляющих охраняемую законом тайну, работа с такими документами осуществляется в соответствии с законодательством.
4.5.При получении пакета документов по информатизации Министерство проверяет его комплектность и соответствие установленному порядку оформления.
В случае нарушения комплектности и (или) порядка оформления документы возвращаются в течение 3 рабочих дней без рассмотрения с указанием необходимости представления недостающих документов и (или) доработки соответствующих документов.
Документы по информатизации после их доработки повторно направляются в Министерство.
4.6.Срок проведения экспертной оценки документов по информатизации определяется Министерством и не может превышать:
15 рабочих дней - для проектов планов информатизации органов исполнительной власти Республики Башкортостан и проектов программ информатизации государственных органов;
20 рабочих дней - для проектов республиканских целевых программ, ведомственных целевых программ, стратегий, концепций и (или) иных документов, определяющих долгосрочные приоритеты, цели и задачи органов исполнительной власти Республики Башкортостан, а также мероприятия по информатизации;
20 рабочих дней - для проектов решений о создании республиканских государственных информационных систем.
4.7.Экспертное заключение, составляемое по результатам экспертной оценки документов по информатизации, подписывается лицами, проводившими экспертную оценку, и утверждается министром связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан, а в его отсутствие заместителем министра, на которого в соответствии с распределением обязанностей возложены указанные полномочия.
Указанное заключение утверждается в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его подписания всеми лицами, проводившими экспертную оценку документов по информатизации.
4.8.Экспертное заключение, предусмотренное пунктом 4.7 настоящих Правил, размещается в электронном виде в специализированной информационной системе в течение 1 рабочего дня со дня его утверждения Министерством и на официальном сайте Министерства в сети Интернет в течение 3 рабочих дней.
5.Финансирование организации и проведения экспертной оценки документов по информатизации
5.1.Финансирование расходов, связанных с организацией и проведением экспертной оценки документов по информатизации, осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, предусмотренных Министерству на руководство и управление в сфере установленных функций.