Решение Башкортостанского УФАС России от 21.03.2011 г № Б/Н
В отношении ЗАО «НТЦ Экспертцентр»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов:
в присутствии представителей: ЗАО «НТЦ Экспертцентр»,
Установила:
В адрес Башкортостанского УФАС России поступило обращение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре (далее - заказчик) вх.№2272 от 04.03.2011г. о включении ЗАО «НТЦ Экспертцентр» реестр недобросовестных поставщиков.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан в соответствии с п. 8 ст. 19 Федерального закона от 21.07. 2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о размещении заказов), п.12 Постановления Российской Федерации от 25 мая 2007г. № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» проведена проверка факта уклонения ЗАО «НТЦ Экспертцентр» от заключения контракта и установлено следующее.
На электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» Министерством строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку блочной комплектной двухтрансформаторной подстанции мощностью 630кВА (2БКТП) для объекта: «Строительство многоэтажного жилого дома по ул. Менделеева в квартале № 23 в Советском районе г. Уфы РБ» (извещение № SBR1009170358).
Как указано в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 15.10.2010г., вторая часть заявки единственного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в данном электронном аукционе – ЗАО «НТЦ Экспертцентр», была признана соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме.
Согласно письму электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» исх.№877 от 16.03.2010г., 20.10.2010г. в 15.57 ч. Заказчик направил оператору электронной площадки проект контракта без электронной подписи (далее - ЭЦП) лица, имеющего право действовать от имени заказчика. 20.10.2010г. в 15.57 ч. Оператор электронной площадки направил указанный проект контракта единственному участнику размещения заказа - ЗАО «НТЦ Экспертцентр». Однако в регламентированный срок (до 25.10.2010г. включительно) проект контракта не был подписан ЭЦП лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, и не был направлен оператору электронной площадки. В результате чего, 26.10.2010г. в 02.00 ч. оператор электронной площадки направил заказчику уведомление об уклонении участника размещения заказа - ЗАО «НТЦ Экспертцентр», от заключения контракта.
К обращению заказчика приложено письмо ЗАО «НТЦ Экспертцентр» исх.№ 349 от 29.10.2010г. в котором отражено следующее: «В связи со сбоем в электросети 25.10.2010г., в занимаемом помещении, ЗАО «НТЦ Экспертцентр» не смогло своевременно подписать государственный контракт в электронном виде по аукциону № SBR1009170358. В связи с вышеизложенным, мы готовы к исполнению своих обязательств контракта в полном объеме».
На заседание комиссии ЗАО «НТЦ Экспертцентр» представлено объяснение от 18.03.2011г., в котором ЗАО «НТЦ Экспертцентр» сообщает, что электронный ключ, который необходим для осуществления ЭЦП, привязан к определенному персональному компьютеру с сертифицированным программным обеспечением, для которого и осуществляется выход на электронную площадку, для участия в торгах.
Также, ЗАО «НТЦ Экспертцентр» представлен Акт от 26.10.2010г. согласно которого в помещении арендуемом ЗАО «НТЦ Экспертцентр», расположенном по адресу: М.О., Солнечногорский р-он, промзона ФГУП ВНИИФТРИ, кор.24, пропало напряжение. И в результате выяснения, было установлено, что произошло повреждение питающего кабеля. Неполадки в электроснабжении были устранены и электроснабжение восстановлено в 8ч. 26.10.2010г.
В соответствии с пунктом 4 Приказа ФАС России от 27.08.2007 № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» и на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан при осуществлении проверки факта уклонения участника размещения заказа от заключения государственного контракта, проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства о размещении заказов и установлено следующее.
Согласно п.п.2 п.3.1.1 документации об аукционе в электронной форме, первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак. Аналогичное требование прописано в ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов.
В техническом задание документации об аукционе в электронной форме заказчиком установлены требования к поставляемому товару в виде описания характеристики товара и его комплектующих в трех пунктах, а остальные требования указаны в виде таблиц: «технические характеристики товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам); «комплектация товара и требования к комплектующим».
Согласно п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
Представителем ЗАО «НТЦ Экспертцентр» на заседении комиссии пояснено, что для поставки их организация предлагала эквивалент товару, требуемого заказчиком.
Проанализировав заявку ЗАО «НТЦ Экспертцентр», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила, что в первой части заявки отсутствуют сведения предусмотренные п.п.2 п.3.1.1 документации об аукционе в электронной форме, а именно, не дано описания характеристики товара и его комплектующих по трем пунктам, предусмотренным техническим заданием.
При указанных обстоятельствах, заявка ЗАО «НТЦ Экспертцентр» не соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме и ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов. В связи с чем, должна была быть отклонена еще при рассмотрении первых частей заявок.
Таким образом, заявка ЗАО «НТЦ Экспертцентр» допущена комиссией заказчика в нарушение требований п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, учитывая несоблюдение заказчиком требований Закона о размещении заказов, и руководствуясь ст. 19 Федерального закона от 21.07 2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2007 № 292 «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
Сведения, представленные Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре в отношении ЗАО «НТЦ Экспертцентр» в Реестр недобросовестных поставщиков, не включать.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.