Решение Башкортостанского УФАС России от 22.03.2011 г № Б/Н

В отношении ГУП РБ «Редакция газеты «Октябрьский нефтяник»

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<...>,
<...>,
<...>
рассмотрев, дело №Р-262-10, возбужденное по обращению гражданина <...> (вх. №12062-1 от 14.12.2010г.), а именно рекламу, размещенную на стр. 5 в газете "Октябрьский нефтяник" №288 (10772): " СДАЕТСЯ В аренду офисные помещения по адресу: ул.Северная, 5а, тел. 5-44-35, окtbi.ru", рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник",
Установила:
В управление Федеральной антимонопольной службы по РБ поступило обращение гр. <...> вх. №12062-1 от 14.12.2010г.
Реклама, размещенная на стр. 5 в газете "Октябрьский нефтяник" №288 (10772) от 02.12.2010г.: " СДАЕТСЯ В аренду офисные помещения по адресу: ул.Северная, 5а, тел. 5-44-35, окtbi.ru", рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", имеет признаки нарушения ст.16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, рекламораспространителем которого является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.
17.01.2011г. в управление поступило заявление от представителя ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" <...> (вх. №360 от 17.01.2011г.) с просьбой отложить рассмотрение данного дела на другую дату.
07.02.2011г. на рассмотрение дела явился представитель ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" по доверенности <...>, которым было заявлено ходатайство (вх. №1244 от 07.02.2011г.) об отложении производства по делу на другой срок.
11.02.2011г. представитель ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" в управление на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о своевременном извещении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" в управление не поступало.
22.02.2011г. представитель ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" в управление на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о своевременном извещении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" в управление не поступало.
09.03.2011г. в управление поступили объяснения (вх. №2429 от 09.03.2011г.) от представителя по доверенности от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" <...> о том, что текст "Сдаются в аренду офисные помещения" размещен вследствие ошибки при верстке газетной полосы – данное объявление не предназначалось для публикации, поскольку не заказывалось и не оплачивалось заявителем. Текст ни кем не заказывался и никем не оплачивался. Текст нигде, кроме сверстанной газетной полосы, не существует, в виде бумажного документа не оформлялся и не может быть представлен в УФАС. Документов, подтверждающих получение оплаты ГУП РБ за распространение данного объявления не имеется. Октябрьский бизнес-инкубатор, которому принадлежит сайт, указанный в объявлении, является муниципальным предприятием, при сдаче помещений в аренду публикует объявления о проведении конкурса на заключение договоров аренды муниципального имущества и передает имущество только победителям конкурса, а не всем желающим. МУ "Октябрьский бизнес-инкубатор" является некоммерческим учреждением и не имеет своего собственного имущества. В связи с отсутствием полномочий, необходимых для истребования документов, имеющих значение для данного дела, ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" просит истребовать в муниципальном учреждении "Октябрьский бизнес-инкубатор" документальное подтверждение того, что МУ "Октябрьский бизнес-инкубатор" является некоммерческим учреждением и не имеет своего собственного имущества. Данные документы необходимы для доказывания отсутствия нарушения законодательства РФ о рекламе.
11.03.2011г. Башкортостанским УФАС России направлен запрос в МУП "Управляющая компания "Октябрьский бизнес-центр" с просьбой представить учредительные документы данной организации.
17.03.2011г. от МУП "Управляющая компания "Октябрьский бизнес-центр" получены следующие документы (вх. №2738 от 17.03.2011г.): копия Устава МУП "Управляющая компания "Октябрьский бизнес-центр" городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан", копия Изменений №1 в Устав, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица МУП "УК "Октябрьский бизнес-центр", копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе МУП "УК "Октябрьский бизнес-центр".
Анализ представленных документов по делу №Р262-10 показал, что согласно п.1.3 Устава МУП "УК "Октябрьский бизнес-центр" предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Таким образом, анализ материалов данного дела показал, что ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" является периодическим печатным изданием, не специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера, соответственно, реклама, размещенная на стр. 5 в газете "Октябрьский нефтяник" №288 (10772) от 02.12.2010г.: " СДАЕТСЯ В аренду офисные помещения по адресу: ул.Северная, 5а, тел. 5-44-35, окtbi.ru", рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", нарушает ст.16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, рекламораспространителем которого является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют. Данное объявление размещено вследствие ошибки при верстке газетной полосы, нарушение носит разовый характер.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на стр. 5 в газете "Октябрьский нефтяник" №288 (10772) от 02.12.2010г.: " СДАЕТСЯ В аренду офисные помещения по адресу: ул.Северная, 5а, тел. 5-44-35, окtbi.ru", рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", так как в ней нарушены требования ст.16 Федерального закона "О рекламе".
2.В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 22.03.2011 г. Решение может быть 3обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.