Приложение к Решению от 26.03.2011 г № 42 – 8 Программа

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КАРМАСКАЛИНСКИЙ РАЙОН ДО 2012 ГОДА» ПАСПОРТМУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «Пожарная безопасность в муниципальном районе Кармаскалинский район до 2012 года»

Паспорт муниципальной целевой программы "Пожарная безопасность в муниципальном районе Кармаскалинский район до 2012 года»

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Пожарная безопасность в муниципальном районе Кармаскалинский район до 2012 года» (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Закон Республики Башкортостан от 30 ноября 2005 года N 243-з "О пожарной безопасности"; Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 972 "О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года"; Постановление Правительства РБ от 28 июля 2009 г. N 292 «О республиканской целевой программе «Пожарная безопасность Республики Башкортостан на 2009-2012 годы». Поручение главы администрации муниципального района Кармаскалинский район от 31.01.2011 г.
Заказчик программы	Администрация муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан
Основной разработчик программы	Администрация муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, муниципальное учреждение здравоохранения (далее – МУЗ) «Кармаскалинская ЦРБ», муниципальное учреждение (далее – МУ) «Отдел образования администрации муниципального района», МУ «Отдел культуры администрации муниципального района», Общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) управляющая компания (далее – УК) «Жилищный сервисный центр»
Цель программы	создание и обеспечение необходимых условий для повышения пожарной безопасности объектов, защищенности граждан и организаций от пожаров, предупреждение и смягчение их последствий, а также повышение степени готовности сил и средств подразделений противопожарной охраны
Задачи программы	разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение населением правил пожарной безопасности; снижение числа пожаров; укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений, зданий жилого сектора современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения
Сроки реализации программы	2011-2012 гг.
Перечень мероприятий программы	организационное обеспечение; укрепление и развитие пожарно-профилактической деятельности; укрепление противопожарного состояния муниципальных учреждений, зданий жилого сектора; информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности
Исполнители программы	МУЗ «Кармаскалинская ЦРБ», МУ «Отдел образования администрации муниципального района», МУ «Отдел культуры администрации муниципального района», ООО УК «Жилищный сервисный центр», ООО «Коммунальник»
Объем и источники финансирования	объем необходимого финансирования- 9178 тыс. рублей, в том числе местный бюджет - 6918 тыс. рублей, внебюджетные средства – 2260 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Снижение риска пожаров на территории муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан; уменьшение числа погибших; сокращение объема материальных потерь от пожаров; укрепление системы обеспечения пожарной безопасности; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в муниципальном районе Кармаскалинский район Республики Башкортостан
Организация контроля за реализацией программы	Совет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан; Администрация муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан

1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан.
Анализ состояния пожарной безопасности показывает, что за период с 2006 по 2010 год в муниципальном районе Кармаскалинский районе в жилом секторе погибли 35 человек, в том числе 2 детей, произошло 387 пожаров, прямой ущерб составил более 8,399 млн. руб., 87 процентов всех пожаров в муниципальном районе приходится на жилой сектор.
За последние 5 лет в сельской местности Республики Башкортостан риск гибели от пожаров увеличился в 1,4 раза (с 0,91% до 1,27%).
В установленное Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - регламент) нормативное время прибытия подразделений государственной противопожарной службы из 122 населенных пунктов в муниципальном районе Кармаскалинский район не подпадают 49 населенных пункта (40 % от общего количества).
Важнейший показатель эффективности действий пожарной охраны - время оперативного реагирования (с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации). Анализ соблюдения требований ко времени нормативного прибытия подразделений пожарной охраны к месту возникновения чрезвычайной ситуации (20 минут в сельской местности), установленных регламентом, показал необходимость создания дополнительных пожарных подразделений в муниципальном районе Кармаскалинский район Республики Башкортостан.
Сокращение времени локализации и ликвидации пожара на 1 минуту позволяет снизить ущерб от пожара в среднем на 300 рублей в расчете на 1 квадратный метр.
Анализ мер по обеспечению пожарной безопасности в целом свидетельствует о недостаточном уровне развития сил и средств обнаружения и тушения пожаров. Существующее информационное, техническое и технологическое обеспечение служб экстренного реагирования не способствует устойчивому снижению основных показателей риска пожаров для населения, территорий и конкретных объектов.
В муниципальном районе Кармаскалинский район не все объекты оснащены системами пожарной автоматики. В первую очередь это относится к объектам жилого фонда, на которых происходит основная масса пожаров.
Основными направлениями деятельности по повышению эффективности системы обеспечения пожарной безопасности и уменьшению рисков пожаров в муниципальном районе Кармаскалинский район являются:
повышение эффективности мероприятий по минимизации риска пожаров, угрозы жизни и здоровью;
оптимизация финансовых и материальных ресурсов, привлекаемых для ликвидации пожаров;
создание муниципальной пожарной охраны, в первую очередь, в населенных пунктах, на территории которых отсутствуют подразделения пожарной охраны;
оснащение средствами пожаротушений;
развитие системы добровольных пожарно-спасательных подразделений;
реализация комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
2.Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является:
- создание и обеспечение необходимых условий для повышения пожарной безопасности объектов, защищенности граждан, организаций от пожаров, предупреждение и смягчение их последствий, а также повышение готовности сил и средств подразделений противопожарной охраны.
- реализация государственной политики в области пожарной безопасности, направленных на снижение риска пожаров, уменьшение числа погибших и пострадавших от них людей и наносимого ими материального ущерба.
Основными задачами, решение которых предусмотрено Программой, являются следующее:
- разработка комплекса мероприятий по совершенствованию нормативной базы в области обеспечения пожарной безопасности;
- создание муниципальной пожарной охраны;
- оснащение отдаленных населенных пунктов средствами пожаротушения;
- проведение работ по совершенствованию системы обеспечения пожарной безопасности в населенных пунктах, находящихся вне зоны прикрытия подразделениями пожарной охраны;
- разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением и обучения населения.
При выполнении намеченных в Программе мероприятий предполагается обеспечить устойчивую тенденцию к снижению пожарных рисков, создать эффективную скоординированную систему обеспечения пожарной безопасности, укрепить материально-техническую базу функционирования различных видов пожарной охраны.
3.Основные направления реализации программы
Программа направлена на реализацию первичных мер пожарной безопасности и снижение рисков возникновения пожаров в жилищно-коммунальной сфере, в учреждениях образования, здравоохранение и культуры. Все ниже перечисленные объекты требуют особого внимания при рассмотрении вопроса пожарной безопасности.
3.1.Жилищно-коммунальный комплекс.
Численность населения муниципального района Кармаскалинский район на 01.01.2010 года составляет 52194 человек, муниципальный район относится к числу муниципальных районов с наибольшей плотностью населения (более 30 человек на кв./км). В муниципальном районе насчитывается 122 населенных пункта и 16 сельских поселений.
Жилой фонд муниципального района в основном составляет индивидуальные жилые и многоквартирные дома. Большая часть многоквартирных домов находится на обслуживание ООО УК «Жилищный сервисный центр», в 4 населенных пунктах, 326 многоквартирных жилых домов, общей численностью 4992 человека. В зоне обслуживание ООО «Коммунальник» находятся 34 многоквартирных дома и индивидуальные жилые дома, расположенные в 4 населенных пунктах.
3.2.Образовательные учреждения
На территории муниципального района действует 27 средних общеобразовательных школ, 8 основных общеобразовательных школ, 16 детских садов и 4 учреждения дополнительного образования детей. Общее количество учащихся в 2010-2011 учебном году составляет 5617 человек. Численность работников составляет 1545 человек. Все объекты системы образования являются местами массового пребывания людей.
3.3.Лечебно профилактические учреждения МУЗ «Кармаскалинская ЦРБ».
На территории муниципального района действует одна центральная районная больница, 4 сельские участковые больницы, одна врачебная амбулатория и 44 арендуемых помещений под фельдшерско-акушерские пункты. В лечебно профилактическом учреждении работают 784 человека.
Объектами круглосуточного массового пребывания людей является в МУЗ «Кармаскалинская ЦРБ» стационар № 1 на 97 койко-мест, стационар № 2 - 57 койко-мест, акушерско-гинекологическое отделение – 41 койко-мест, в Савалеевской сельской участковой больнице 40 койко-мест, в Прибельской сельской участковой больнице - стационар на 58 койко-мест, Алагировской сельской участковой больнице – стационар на 13 койко-мест, Бузовьязовской сельской участковой больнице – 18 койко-мест. Все эти объекты являются круглосуточными и требуют особого внимания.
3.4.Объекты отдела культуры.
На территории муниципального района функционируют 22 сельских клуба, 22 сельских домов культуры, 1 районный дом культуры. В центральную библиотечную систему входят 37 библиотек. Число работников задействованных в сфере культуры составляет 301 человек. Все объекты отдела культуры являются местами массового пребывания людей.
3.Сроки реализации Программы
Программа рассчитана на период до 2012 г.
4.Мероприятия по реализации Программы
4.1.Организационное обеспечение.
Целью мероприятий по организационному обеспечению пожарной безопасности является организация и координация работы структурных подразделений муниципального района Кармаскалинский район, отделения надзорной деятельности Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) по Республике Башкортостан по обеспечению и контролю за выполнением норм и правил пожарной безопасности на подведомственных объектах.
Вышеуказанное мероприятие обеспечивает условия укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории муниципального района Кармаскалинский район.
4.2.Укрепление и развитие пожарно-профилактической деятельности.
Мероприятие включает в себя следующие направления:
- профилактика пожаров в жилом секторе, в муниципальных учреждениях;
- оценка пожарной опасности;
- разработка рекомендаций по ее снижению до требований существующих норм и правил.
4.3.Укрепление противопожарного состояния муниципальных учреждений, зданий жилого сектора.
Вышеназванное мероприятие включает в себя оснащение муниципальных учреждений современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, организацию их закупок на конкурсной основе, проведение конкурса противопожарных мероприятий.
4.Информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности.
Данное мероприятие предназначено для организации пожарной безопасности предприятий и учреждений различных форм собственности, информирования населения о мерах пожарной безопасности и распространения пожарно-технических знаний.
Программа реализуется как комплекс организационных, методических и технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Основными источниками финансирования мероприятий Программы являются средства:
бюджета муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан - 6918 тыс. рублей;
внебюджетные средства - 2260 тыс. рублей.
6.Механизм реализации Программы
Приоритетным направлением реализации Программы является обеспечение противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения муниципальных учреждений, зданий жилого сектора, а также:
- ведение текущего мониторинга состояния пожарной безопасности муниципальных предприятий, объектов жилого сектора;
- изучение, обобщение и распространение передового опыта работы в области пожарной безопасности для последующего применения в муниципальных учреждениях;
- организация и проведение смотров и конкурсов на лучшее муниципальное предприятие по обеспечению пожарной безопасности;
- оказание практической и методической помощи работникам учреждений образования, здравоохранения, и муниципальных организаций ответственных в вопросах противопожарной безопасности;
- создание информационной базы данных нормативных правовых актов и учебно-программных и методических материалов в области пожарной безопасности;
- проведение обучения мерам пожарной безопасности.
7.Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
Заказчиком Программы является администрация муниципального района Кармаскалинский район.
Контроль за выполнением Программы возлагается на заместителя главы администрации по строительству, во взаимодействии с отделением надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан.
Реализация программы возлагается на администрации сельских поселений (по согласованию), ООО УК «Жилищный сервисный центр» (по согласованию), ООО «Коммунальник» (по согласованию), МУ «Отдел образования муниципального района», МУЗ «Кармаскалинская ЦРБ», МУ «Отдел культуры муниципального района»
8.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация основных программных мероприятий позволит обеспечить:
- развитие инфраструктуры объектов противопожарной службы;
- реализацию мероприятий по обеспечению противопожарным оборудованием;
- разработку и реализацию мероприятий, направленных на соблюдение населением правил пожарной безопасности.
В результате реализации Программы могут быть существенно снижены риски пожаров, повышены безопасность населения и защищенность объектов экономики.
Основные мероприятия по реализации целевой программы «Пожарная безопасность в муниципальном районе Кармаскалинский район до 2012 года»

№ п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Срок исполнения	Затраты на реализацию мероприятий, тыс. руб.			Источник Финансирования	Ответственные лица
№ п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Срок исполнения	Всего	2011	2012	Источник Финансирования	Ответственные лица
1. Мероприятия по укреплению пожарной безопасности муниципального района
1.1	Создание и содержание муниципальной пожарной охраны на базе Прибельского сельского совета	2011-2012	2512	1256	1256	местный бюджет	Администрация Прибельского сельского поселения (по согласованию), Пожарная часть №81 Отряда федеральной противопожарной службы №14 (далее - ПЧ-81) (по согласованию)
1.2	Организация бесперебойной работы единой дежурно-диспетчерской службы	2011-2012	1066	533	533	местный бюджет	Администрация Кармаскалинского сельского поселения (по согласованию), ПЧ-81 (по согласованию)
1.3	Организация работы по предупреждению пожаров на объектах различной форм собственности и в жилом секторе.	2011 - 2012	Без материальных затрат	-	-		Администрации сельских поселений(по согласованию), руководители всех форм собственности (по согласованию), отделение надзорной деятельности, (по согласованию), ПЧ-81 (по согласованию)
1.4	Создание добровольных пожарных дружин, оперативного привлечения населения к тушению пожаров с применением необходимых средств. Определение порядка хранения на дому и доставка к месту пожара (для частного индивидуального сектора) противопожарного инвентаря (вёдра, лопаты, багры, топоры).	2011-2012	Без материальных затрат	-	-		Администрации сельских поселений(по согласованию), руководители всех форм собственности (по согласованию)
1.5	Организовать регулярный плановый контроль за состоянием источников противопожарного водоснабжения,	2011-2012	Без материальных затрат	-	-		Администрации сельских поселений(по согласованию), ПЧ-81 (по согласованию)
2. Мероприятия по укреплению пожарной безопасности в жилищно-коммунальном комплексе муниципального района
2.1	Замер сопротивления изоляции проводок, замена ветхой электропроводки, установка заземления	2011-2012	800	400	400	жильцы многоквартирных домов	ООО УК «ЖСЦ» (по согласованию), ООО «Коммунальник» (по согласованию)
2.2	Проверка вентиляционных шахт и дымоходов	2011-2012	600	300	300	жильцы многоквартирных домов	ООО УК «ЖСЦ» (по согласованию), ООО «Коммунальник» (по согласованию)
2.3	Капитальный ремонт кровли, противопожарная обработка чердачного помещения	2011-2012	800	400	400	жильцы многоквартирных домов	ООО УК «ЖСЦ» (по согласованию), ООО «Коммунальник» (по согласованию)
2.4	Установка и ремонт гидрантов	2011-2012	30	15	15	жильцы многоквартирных домов	ООО «Коммунальник» (по согласованию)
2.5	Приобретение наглядной пожарной агитации	2011-2012	30	15	15	жильцы многоквартирных домов	ООО «Коммунальник» (по согласованию)
3. Мероприятия по укреплению пожарной безопасности в общеобразовательных учреждениях муниципального района
3.1	Обучение детей мерам пожарной безопасности в детских дошкольных учреждениях и учебных заведениях муниципального образования. Организация в общеобразовательных учреждениях дружин юных пожарных.	2011-2012	Без материальных затрат				МУ «Отдел образования администрации муниципального района», отделение надзорной деятельности, (по согласованию), ПЧ-81 (по согласованию)
3.2	Монтаж установок автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей (МОБУ СОШ с. Бекетово, муниципальное образовательное бюджетное учреждение «Межшкольный учебный комбинат», МОБУ дополнительного образования детей «Дом Пионеров и школьников»	2011-2012	200	100	100	местный бюджет	МУ «Отдел образования администрации муниципального района»
3.3	Приобретение первичных средств пожаротушения	2011-2012	50	25	25	местный бюджет	МУ «Отдел образования администрации муниципального района»
3.4	Приведение электрооборудования в соответствии с требованиями энергетической и пожарной безопасности	2011-2012	400	200	200	местный бюджет	МУ «Отдел образования администрации муниципального района»
3.5	Огнезащитная пропитка деревянных конструкций	2011-2012	300	150	150	местный бюджет	МУ «Отдел образования администрации муниципального района»
3.6	Замена сгораемых напольных покрытий на путях эвакуации	2011-2012	300	150	150	местный бюджет	МУ «Отдел образования администрации муниципального района»
3.7	Установка и ремонт молниеотводов	2011-2012	100	50	50	местный бюджет	МУ «Отдел образования администрации муниципального района»
4. Мероприятия по укреплению пожарной безопасности в лечебно-профилактических учреждениях муниципального района
4.1	Монтаж установок автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей	2011-2012	200	100	100	местный бюджет	МУЗ «Кармаскалинская ЦРБ»
4.2	Приобретение первичных средств пожаротушения	2011-2012	50	25	25	местный бюджет	МУЗ «Кармаскалинская ЦРБ»
4.3	Ремонт и восстановление системы молниеотводов	2011-2012	100	50	50	местный бюджет	МУЗ «Кармаскалинская ЦРБ»
4.4	Огнезащитная пропитка деревянных зданий	2011-2012	300	150	150	местный бюджет	МУЗ «Кармаскалинская ЦРБ»
4.5	Замена сгораемых напольных покрытий на путях эвакуации	2011-2012	400	200	200	местный бюджет	МУЗ «Кармаскалинская ЦРБ»
5.Мероприятия по укреплению пожарной безопасности в учреждениях культуры муниципального раойна
5.1	Монтаж установок автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей	2011-2012	400	200	200	местный бюджет	МУ «Отдел культуры администрации муниципального района»
5.2	Приобретение первичных средств пожаротушения	2011-2012	40	20	20	местный бюджет	МУ «Отдел культуры администрации муниципального района»,
5.3	Установка молниеотводов	2011-2012	300	150	150	местный бюджет	МУ «Отдел культуры администрации муниципального района»
5.4	Огнезащитная пропитка деревянных конструкций	2011-2012	200	100	100	местный бюджет	МУ «Отдел культуры администрации муниципального района»

Всего на реализацию программы необходимо: 9178 тыс. руб.,
Местный бюджет – 6918 тыс. руб.
Внебюджетные средства – 2260 тыс.руб.
На 2011 год – 4589 тыс.руб.
местный бюджет – 3459 тыс. руб.
(в т.ч. создание и содержание Прибельского МПО и ЕДДС –1789 тыс.руб., мероприятия по пожарной безопасности -1670 тыс.руб.)
Внебюджетные средства – 1130 тыс. руб.
На 2012 год – 4589 тыс.руб.
В том числе местный бюджет – 3459 тыс. руб.
Внебюджетные средства –1130 тыс. руб.