Постановление от 31.03.2011 г № 82
О комплексе мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в весенне-летний период 2011 года на территории Республики Башкортостан
В 2010 году на территории Республики Башкортостан произошло 4777 пожаров с прямым ущербом более 290 млн. рублей. При пожарах погибли 337 человек, 347 человек получили травмы различной степени тяжести. В ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, спасено 2713 человек, материальных ценностей на сумму более 1,3 млрд. рублей.
По данным проведенного мониторинга пожарной обстановки, ежегодно с наступлением весенне-летнего периода на территории Республики Башкортостан увеличивается количество пожаров в жилом секторе, лесных массивах, садоводческих товариществах, на торфяниках, полях. Так, в период с марта по сентябрь 2010 года зафиксировано 2720 пожаров, в том числе 1608 - в сельской местности. За 2010 год на территории республики зарегистрировано 608 лесных пожаров на общей площади 11635 га.
Учитывая изложенное, а также в связи с повышением риска возникновения чрезвычайных ситуаций с наступлением весенне-летнего периода 2011 года Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1.Председателю Правительственной комиссии Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности определить состав и периодичность проведения заседаний рабочей межведомственной группы для оперативного решения задач по предотвращению и тушению природных пожаров.
2.Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан:
обеспечить контроль за выполнением противопожарных мероприятий лесопользователями, арендаторами лесных участков;
во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан разработать сводный план тушения природных пожаров на территории Республики Башкортостан;
совместно с администрациями муниципальных образований Республики Башкортостан разработать и утвердить план привлечения дополнительных сил и средств для ликвидации природных пожаров;
осуществить контроль за разработкой мероприятий по противопожарной профилактике и обустройству лесов, составлением и исполнением оперативного плана мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону арендаторами лесных участков;
обеспечить контроль за организацией лесопользователями, арендаторами лесных участков запасов горюче-смазочных материалов и других материально-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций в результате природных пожаров;
в срок до 10 апреля 2011 года разработать план мероприятий по подготовке подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий к работе в весенне-летний пожароопасный период и осуществлять контроль за ходом его исполнения;
в срок до 10 апреля 2011 года утвердить маршруты авиационного и наземного патрулирования лесов, расположенных на землях лесного фонда;
в срок до 20 апреля 2011 года определить порядок и периодичность проведения мероприятий по противопожарной пропаганде (лекций, бесед с населением), взаимодействию со средствами массовой информации, изготовлению и распространению агитационных материалов;
в срок до 1 мая 2011 года разработать план подготовки руководителей тушения крупных природных пожаров и провести учения с лесопожарными подразделениями в лесных условиях по тактике и технике их тушения;
в срок до 1 июня 2011 года подготовить к работе пожарно-химические станции, пункты сосредоточения противопожарного инвентаря, наблюдательные пункты на господствующих высотах и высотных объектах, пожарные и лесопожарные автоцистерны, автотранспортную технику, трактора, вездеходы, катера, мотопомпы, пожарные емкости и модули всех типов, ранцевые лесные огнетушители, зажигательные аппараты, воздуходувы, средства связи;
в срок до 1 июня 2011 года создать мобильные группы пожаротушения и добровольные пожарные дружины;
в срок до 1 июня 2011 года создать противопожарные барьеры (противопожарные разрывы, просеки, минерализованные полосы и другие препятствия), противопожарные источники водоснабжения, места отдыха граждан, изготовление и установку тематических панно, аншлагов вблизи лесных массивов; обеспечить постоянный контроль за их состоянием;
в двухдневный срок со дня получения протокола о лесном пожаре представлять в территориальные органы государственного пожарного надзора соответствующие материалы о лесном пожаре с приложением справки о размерах причиненного ущерба.
3.Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан:
до начала уборочных работ и заготовки кормов привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности места хранения, приемки и переработки зерна; зерноуборочную технику обеспечить первичными средствами пожаротушения и исправными искрогасителями;
с выводом общественного скота на летние пастбища организовать обесточивание электрооборудования, охрану и устранение нарушений требований пожарной безопасности на животноводческих фермах и комплексах.
4.Государственному комитету Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству совместно с органами местного самоуправления Республики Башкортостан активизировать противопожарную пропаганду, увеличив количество тематических видеороликов, агитационных щитов на автодорогах (по принадлежности), вокзалах, привокзальных торговых площадях и других объектах транспортной инфраструктуры с массовым пребыванием людей.
5.Рекомендовать государственному учреждению Башкирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды незамедлительно доводить информацию о фактическом или ожидаемом резком усилении ветра до 25 м/с и более до руководителей органов местного самоуправления Республики Башкортостан, оперативных служб в соответствии с установленными схемами оповещения, а также до сведения населения через средства массовой информации.
6.Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан:
обеспечить готовность опорных пунктов по тушению крупных пожаров для защиты населенных пунктов и объектов экономики Республики Башкортостан;
в срок до 1 мая 2011 года создать оперативные группы для реагирования на чрезвычайные ситуации и обеспечить их средствами цифровой коротковолновой и ультракоротковолновой связи, громкоговорящими установками и другим необходимым имуществом;
в срок до 1 мая 2011 года разработать схему управления при возникновении чрезвычайной ситуации в результате природных пожаров (порядок выезда должностных лиц Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан на место чрезвычайной ситуации, развертывания и работы оперативного штаба Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, оперативной группы); определить необходимое количество сил и средств федеральной противопожарной службы МЧС России, привлекаемых для тушения природных пожаров на договорной основе;
обеспечить оснащение автомобилей высокой проходимости, предполагаемых для использования при ликвидации природных пожаров, средствами связи, громкоговорящими установками;
организовать взаимодействие с территориальными и функциональными звеньями Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами;
проверить до начала весенне-летного пожароопасного периода готовность сил и средств Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров;
отработать вопросы взаимодействия с администрациями муниципальных образований Республики Башкортостан по привлечению необходимых сил и средств противопожарных формирований для защиты населенных пунктов от пожаров;
обеспечить ежедневный контроль за эффективностью проводимых противопожарных мероприятий;
провести в рамках законодательства проверки органов местного самоуправления Республики Башкортостан в области обеспечения пожарной безопасности;
во взаимодействии с руководителями государственных и муниципальных телерадиокомпаний, печатных изданий, Башкортостанского республиканского отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" подготовить цикл передач и печатных публикаций, направленных на предотвращение пожаров в населенных пунктах и на объектах организаций всех форм собственности в весенне-летний пожароопасный период, в целях профилактики пожаров, обусловленных человеческим фактором;
организовать размещение на терминалах общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (ОКСИОН) видеороликов, направленных на обучение населения мерам пожарной безопасности в летний пожароопасный период и действиям в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера.
7.Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан:
организовать подготовку к проведению мероприятий по охране общественного порядка в случае крупных пожаров в населенных пунктах;
оказать содействие органам местного самоуправления Республики Башкортостан, Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан в проведении проверок подвальных и чердачных помещений, пустующих, подлежащих сносу строений, гаражей, вагончиков и других мест в целях предупреждения пожаров, пресечения административных правонарушений и иных противоправных действий.
8.Поручить органам исполнительной власти Республики Башкортостан, рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, администрациям муниципальных образований Республики Башкортостан, организациям, имеющим на своем балансе лечебно-оздоровительные, дошкольные учреждения, места летнего отдыха, расположенные в сельской местности, лесных массивах либо в непосредственной близости от них:
обеспечить на указанных объектах опашку (создание минерализованных полос) шириной не менее 3 м по периметру и наружное противопожарное водоснабжение;
осуществлять открытие объектов данной категории только после выполнения в полном объеме противопожарных мероприятий;
при отсутствии противопожарного разрыва от построенных в установленном законодательством порядке строений до лесного массива совместно с Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан проработать вопрос рубки лесных насаждений для обеспечения противопожарного расстояния, установленного Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
9.Рекомендовать руководителям организаций всех форм собственности в весенне-летний пожароопасный период:
создать из числа работников добровольные пожарные дружины;
произвести очистку закрепленной территории от мусора и сухой травы, в случае расположения объекта в лесном или степном массиве провести его опашку;
совместно с Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан обеспечить противопожарный разрыв от пожаро- и взрывопожароопасных объектов до лесного массива путем рубки лесных насаждений на расстояние, установленное Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
провести обследование подведомственных объектов силами добровольных пожарных и нештатных аварийно-спасательных формирований, а также пожарно-техническими комиссиями, устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности;
проверить и привести в исправное состояние источники противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты, водонапорные башни, подъезды к естественным водоемам), обеспечить их соответствующее обозначение;
провести инструктаж с работниками по соблюдению мер пожарной безопасности при эксплуатации пожароопасного оборудования и проведении огнеопасных работ.
10.Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Башкортостан:
в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" принять меры по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;
в период с 31 марта по 30 апреля 2011 года провести месячник пожарной безопасности, в ходе которого усилить проведение комплекса профилактических мероприятий по недопущению чрезвычайных ситуаций, связанных с возникновением природных пожаров и переходом огня на населенные пункты;
до 15 мая 2011 года для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, разработать и выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и др.);
в срок до 1 мая 2011 года составить планы эвакуации населения из населенных пунктов, детских оздоровительных лагерей, баз отдыха и санаториев, садовых товариществ, подверженных угрозе распространения природных пожаров;
в срок до 1 мая 2011 года организовать рассмотрение на заседаниях комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности вопроса организации противопожарной защиты населенных пунктов;
проанализировать исполнение действующих целевых программ, направленных на обеспечение пожарной безопасности; по окончании их действия разработать и утвердить новые;
принять соответствующие муниципальные правовые акты, предусматривающие проведение работниками органов местного самоуправления, организациями, занятыми обслуживанием жилищного фонда, противопожарной агитации в жилом секторе;
организовать работу по созданию и функционированию в населенных пунктах и организациях добровольных пожарных формирований;
обеспечить информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о необходимости выполнения противопожарных мероприятий на земельных участках, расположенных в придорожных полосах автомобильных и железных дорог, в том числе по опашке указанных участков;
организовать проведение сходов граждан во всех сельских населенных пунктах и микрорайонах, кварталах городов с малоэтажной застройкой зданиями, имеющими низкую степень огнестойкости, для доведения до населения требований пожарной безопасности в условиях сухой, жаркой погоды и необходимости ограничения нахождения детей без присмотра взрослых;
до 1 мая 2011 года обеспечить наличие в каждом сельском поселении запасов первичных средств пожаротушения, воды, материальных средств, исправной и готовой для применения при тушении возможных возгораний специальной техники (водовозов, тракторов с плугами, бульдозеров и т.п.);
до 1 июня 2011 года обеспечить сельские населенные пункты, блок-контейнерные здания, дачные и садоводческие поселки средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, позволяющими услышать в радиусе соответствующей территории сигнал тревоги четкой слышимости и отличный от посторонних шумов;
совместно с Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан проработать вопрос обеспечения противопожарного разрыва от границ застройки населенных пунктов, дачных поселков, садоводческих товариществ и объектов отдыха, подверженных угрозе распространения природных пожаров, до лесного массива путем рубки лесных насаждений на расстояние, установленное Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
обеспечить контроль за недопустимостью строительства жилых и хозяйственных построек, складирования горючих материалов в противопожарных разрывах между населенными пунктами и лесным массивом;
запретить сжигание мусора и сухой травы вне установленных мест и вблизи населенных пунктов;
в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения в сельских населенных пунктах, дачных поселках, садовых товариществах принимать решения о временном запрете проведения пожароопасных работ на определенных участках, топки печей, кухонных очагов и котельных установок, работающих на твердом топливе, разведения костров;
обеспечить беспрепятственный проезд пожарно-спасательной техники к зданиям (сооружениям), противопожарному водоснабжению; оборудовать пирсами естественные водоисточники;
выполнить противопожарные мероприятия на земельных участках, прилегающих к полосам отвода автомобильных и железных дорог, линиям электропередачи и связи, магистральным нефте- и газопроводам, в том числе по опашке указанных участков;
при осложнении обстановки с пожарами и в целях ее стабилизации ввести особый противопожарный режим на соответствующих территориях;
по согласованию с Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан предусмотреть установление дополнительных противопожарных требований;
организовать силами муниципальной пожарной охраны и добровольных противопожарных формирований патрулирование населенных пунктов;
при пожарном депо организовать дежурство граждан и работников организаций, расположенных в населенном пункте, в помощь членам добровольных противопожарных формирований;
рассмотреть возможность увеличения штатной численности единой дежурной диспетчерской службы муниципального образования на период пожароопасного периода;
в рамках профилактической операции "Жилище" осуществить комиссионную проверку противопожарного состояния жилищ граждан, в том числе мест проживания неблагополучных и многодетных семей, лиц, состоящих на профилактическом учете, злоупотребляющих спиртными напитками; обеспечить контроль за содержанием в надлежащем состоянии внутридомовых электрических и газовых сетей; к данной работе привлечь представителей средств массовой информации;
в соответствии с законодательством проработать вопрос сноса бесхозных, пустующих строений в противопожарных разрывах между зданиями.
11.Ответственным исполнителям ежемесячно до 25-го числа информировать Правительство Республики Башкортостан о ходе реализации настоящего Постановления, итоговую информацию представить к 15 октября 2011 года.
12.Финансовое обеспечение реализации мероприятий, указанных в настоящем Постановлении, осуществлять в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ответственным исполнителям в соответствующих бюджетах на 2011 год.
13.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан в соответствии с распределением обязанностей.
Исполняющий обязанности
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан
Р.З.ХАМИТОВ