Решение Башкортостанского УФАС России от 31.03.2011 г № Б/Н
В отношении ИП
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<...>,
<...>,
<...>
рассмотрев, в присутствии представителя по доверенности <...> (доверенность от 11.12.2008г.), дело №Р-051-11, а именно рекламу: "МАССАЖ Опытная квалифицированная медсестра – массажист предлагает все виды лечебно-оздоровительного массажа Постоянным клиентам скидки", размещенную на стр.10 в периодическом печатном издании в журнале "Раи Эл" №3 (04) от 25.04.2010г., рекламодатель - ИП <...> рекламораспространитель – ИП <...> (журнал "РаиЭл"),
Установила:
Реклама: "МАССАЖ Опытная квалифицированная медсестра – массажист предлагает все виды лечебно-оздоровительного массажа Постоянным клиентам скидки", размещенная на стр.10 в периодическом печатном издании в журнале "Раи Эл" №3 (04) от 25.04.2010г., рекламодатель – ИП <...> рекламораспространитель – ИП <...> (журнал "РаиЭл"), имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13.03.2006г., в части того, что:
- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов". Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.
В вышеуказанной рекламе такое предупреждение отсутствует.
Согласно части 6 и части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Так же, вышеуказанная реклама имеет признаки нарушения ч.7 ст.7 Федерального закона "О рекламе"№38-ФЗ от 13.03.2006г., в части того, что:
- не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона РФ №128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно ч.4 Положения "О лицензировании медицинской деятельности" (утвержденного постановлением Правительства РФ №30 от 22.01.2007) медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее – работы (услуги). Согласно указанному перечню работ (услуг) выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития РФ, включают работы (услуги) по медицинскому массажу.
В ходе проведения проверки, осуществляемой Прокуратурой г.Октябрьский РБ был направлен запрос в редакцию журнала "РаиЭл" о предоставлении копий документов по данной рекламе. Редакцией был представлен договор бн от 01.04.2010г. между ИП <...> и ИП <...>. ИП <...> пояснила, что осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с декабря 2009г. Основным видом деятельности является предоставление населению услуг по "лечебно-оздоровительному массажу". Лицензии на осуществление медицинской деятельности не имеет. Прокуратурой г.Октябрьский был направлен запрос в управление Росздравнадзора по РБ о наличии у ИП <...> лицензии на осуществление медицинской деятельности. На данный запрос был представлен ответ об отсутствии у ИП <...> в реестре лицензий Росздравнадзора. Таким образом, ИП <...> осуществляла свою деятельность, т.е. оказывала услуги по "лечебно-оздоровительному массажу" без наличия необходимой лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Ответственность за нарушение статьи 7 Федерального закона "О рекламе" возложена как на рекламораспространителя, так и на рекламодателя.
25.03.2011г. ИП <...> на рассмотрение дела №Р-051-11 не явился. Почтовое уведомление о своевременном извещении ИП <...> о дате и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.
31.03.2011г. представителем по доверенности <...> представлены копии следующих документов (вх. №3457 от 31.03.2011г.): согласованный макет рекламного модуля данной рекламы, копия договора о размещении рекламы от 01.04.2010г., копия акта приема-передачи выполненных услуг от 30.04.2010г., копия диплома СБ 0072257 <...>, копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя <...>, копия свидетельства о постановке на учет ИП <...> на налоговый учет, копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копия свидетельства о регистрации в качестве средства массовой информации ПИ №ТУ 02-00240 от 11.01.2010г. Журнал "РАиЭЛ", копия страниц паспорта <...>, выписка за 05.03.2011г., копия выписки из ЕГРЮЛ №688.
Анализ представленных материалов дела №Р-051-11 показал, что реклама: "МАССАЖ Опытная квалифицированная медсестра – массажист предлагает все виды лечебно-оздоровительного массажа Постоянным клиентам скидки", размещенная на стр.10 в периодическом печатном издании в журнале "Раи Эл" №3 (04) от 25.04.2010г., рекламодатель – ИП <...> рекламораспространитель – ИП <...> (журнал "РаиЭл"), нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13.03.2006г., в части того, что реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов". Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади. В вышеуказанной рекламе такое предупреждение отсутствует.
Так же, вышеуказанная реклама нарушает ч.7 ст.7 Федерального закона "О рекламе"№38-ФЗ от 13.03.2006г., в части того, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона РФ №128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно ч.4 Положения "О лицензировании медицинской деятельности" (утвержденного постановлением Правительства РФ №30 от 22.01.2007) медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее – работы (услуги). Согласно указанному перечню работ (услуг) выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития РФ, включают работы (услуги) по медицинскому массажу.
В ходе проведения проверки, осуществляемой Прокуратурой г.Октябрьский был направлен запрос в редакцию журнала "РаиЭл" о предоставлении копий документов по данной рекламе. Редакцией был представлен договор бн от 01.04.2010г. между ИП <...> и ИП <...>. ИП <...> пояснила, что осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с декабря 2009г. Основным видом деятельности является предоставление населению услуг по "лечебно-оздоровительному массажу". Лицензии на осуществление медицинской деятельности не имеет. Прокуратурой г.Октябрьский был направлен запрос в управление Росздравнадзора по РБ о наличии у ИП <...> лицензии на осуществление медицинской деятельности. На данный запрос был представлен ответ об отсутствии у ИП <...> в реестре лицензий Росздравнадзора. Таким образом, ИП <...> осуществляла свою деятельность, т.е. оказывала услуги по "лечебно-оздоровительному массажу" без наличия необходимой лицензии на осуществление медицинской деятельности. Таким образом, в данной рекламе имеет место нарушение ч.7 ст.7 и ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе" со стороны рекламораспространителя ИП <...>.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: "МАССАЖ Опытная квалифицированная медсестра – массажист предлагает все виды лечебно-оздоровительного массажа Постоянным клиентам скидки", размещенную на стр.10 в периодическом печатном издании в журнале "Раи Эл" №3 (04) от 25.04.2010г., рекламораспространитель – ИП <...> (журнал "РаиЭл"), т.к. она нарушаетч.7 ст.7, ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".
2.В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "МАССАЖ Опытная квалифицированная медсестра – массажист предлагает все виды лечебно-оздоровительного массажа Постоянным клиентам скидки", размещенной на стр.10 в периодическом печатном издании в журнале "Раи Эл" №3 (04) от 25.04.2010г., рекламодатель - ИП <...> рекламораспространитель – ИП <...> (журнал "РаиЭл"), в части нарушения ч.7 ст.7, ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе".
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 31.03.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-03-31 Приложение к Решению от 31 марта 2011 года № Б/Н Предписание