Решение Башкортостанского УФАС России от 11.04.2011 г № Б/Н
В отношении Казенное предприятие РБ Редакция газеты «Путь Родины»-«Ватан Юлы»- «Сершыв суле»
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе , , , рассмотрев, в присутствии дело №Р-059-11, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы, размещенной в общественно-политической газете Аургазинского района "Аургазинский вестник" №6 (6691) от 20 января 2011г; №8 (6693) от "25 января 2011г. в РДК Концерт группы "САЯХАТ". В программе: песни на 8 языках мира (татарский, башкирский, русский, чувашский, узбекский, индийский, и др), юмор, зажигательные экзотические танцы. Начало – 19.00 ч., стоимость билета – 120 р., Добро пожаловать",
Установила:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
29.03.2011г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-059-11 в отношении рекламы, размещенной в общественно-политической газете Аургазинского района "Аургазинский вестник" (РБ, Аургазинский район, с. Толбазы, ул. Первомайская, д.10) №6 (6691) от 20 января 2011г; №8 (6693) от "25 января 2011г. в РДК Концерт группы "САЯХАТ". В программе: песни на 8 языках мира (татарский, башкирский, русский, чувашский, узбекский, индийский, и др), юмор, зажигательные экзотические танцы. Начало – 19.00 ч., стоимость билета – 120 р., Добро пожаловать"- рекламораспространитель – Казенное предприятие РБ Редакция газеты "Путь Родины"-"Ватан Юлы"- "Сершыв суле" (Аургазинский район с. Толбазы, ул. Первомайская, д.10), так как данная реклама размещена с признаками нарушения требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006г., в части того, что:
- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
В данном случае данная реклама не сопровождается пометкой «реклама».
Ответственность за нарушение статьи 16 ФЗ «О рекламе» согласно статье 38 ФЗ «О рекламе» возложена на рекламораспространителя.
11.04.2011г. от поступили письменные объяснения (вх. №3961 от 11.04.2011г.) о том, что она как руководитель Казенного предприятия Республики Башкортостан Редакция газеты "Путь Родины" - "Ватан юлы" "Сершыв суле", должна была проконтролировать размещение данной рекламы на макете газетной рекламы. Как редактор она проверяет все макеты 4-х полос перед выпуском газеты в свет. Из-за загруженности рабочего графика, в тот день она не успела проконтролировать рекламные объявления 4-ой полосе. Так же, были предоставлены копии следующих документов: выписка Единого государственного реестра юридических лиц №392 от 01.07.2009г; справка от 11.04.2011г; платежное поручение; приказ №131-К от 23.06.2010г; свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ№ФС7-3986 от 22.09.2006г; ответ Прокурору Аургазинского района, юристу I класса , на представление об устранении нарушений законодательства о рекламе исх.№4 от 03.02.2010г; объяснительная исх.№5 от 11.04.2011г; письменная информация о том, что концерт группы "Саяхат" был отменен исх.№12 от 08.04.2010г; выпуски общественно-политической газеты Аургазинского района "Аургазинский вестник" №8 (7516) от 25.01.2011г.; №19 (6704) от 19.02.2011г.; №24-25(6710) от 05.03.2011г.
Анализ представленных материалов дела № Р-059-11 показал, что реклама, размещенная в общественно-политической газете Аургазинского района "Аургазинский вестник" №6 (6691) от 20 января 2011г; №8 (6693) от "25 января 2011г. в РДК Концерт группы "САЯХАТ" В программе: песни на 8 языках мира (татарский, башкирский, русский, чувашский, узбекский, индийский, и др), юмор, зажигательные экзотические танцы. Начало – 19.00 ч., стоимость билета – 120 р., Добро пожаловать", размещена с нарушением статьи 16 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006г., в части того, что:
- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
В данном случае данная реклама не сопровождается пометкой «реклама», «на правах рекламы».
Ответственность за нарушение статьи 16 ФЗ «О рекламе» согласно статье 38 ФЗ «О рекламе» возложена на рекламораспространителя.
В настоящее время данное нарушение устранено, представлены выпуски общественно-политической газеты Аургазинского района "Аургазинский вестник" №8 (7516) от 25.01.2011г.; №19 (6704) от 19.02.2011г.; №24-25(6710) от 05.03.2011г., где данная реклама не размещается. Представлена информация о том, что концерт группы "САЯХАТ" был отменен, в связи с низким кассовым сбором денежных средств (письмо муниципального учреждения культуры и искусства Республики Башкортостан, Аургазинский центральный районный Дворец культуры исх.№12 от 08.04.2010г).
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в общественно-политической газете Аургазинского района "Аургазинский вестник" (РБ, Аургазинский район, с. Толбазы, ул. Первомайская, д.10) №6 (6691) от 20 января 2011г; №8 (6693) от "25 января 2011г. в РДК Концерт группы "САЯХАТ". В программе: песни на 8 языках мира (татарский, башкирский, русский, чувашский, узбекский, индийский, и др), юмор, зажигательные экзотические танцы. Начало – 19.00 ч., стоимость билета – 120 р., Добро пожаловать"- рекламораспространитель – Казенное предприятие РБ Редакция газеты "Путь Родины"-"Ватан Юлы"- "Сершыв суле" (Аургазинский район с. Толбазы, ул. Первомайская, д.10).
2.В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (представлены выпуски общественно-политической газеты Аургазинского района "Аургазинский вестник",№8 (7516) от 25.01.2011г.; №19 (6704) от 19.02.2011г.; №24-25(6710) от 05.03.2011г., подтверждающие устранение нарушения), предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 12.04.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.