Приложение к Приказу от 11.04.2011 г № 157П Административный регламент

Административный регламент министерства природопользования и экологии республики башкортостан по исполнению государственной функции по организации и проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства I. общие положения

1.Административный регламент Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее - Минэкологии РБ) по исполнению государственной функции по организации и проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства (далее - Административный регламент, государственная функция) определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий Минэкологии РБ при заключении договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства.
2.Исполнение государственной функции по заключению договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, N 237);
Гражданским кодексом Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410);
Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; N 50, ст. 5279; 2007, N 26, ст. 3075; 2008, N 29 (часть I), ст. 3418; N 30 (часть II), ст. 3616. Российская газета, 2009, N 252);
Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52 (часть I), ст. 5270; 2006, N 1, ст. 10, N 23, ст. 2380, N 52 (часть 1), ст. 5498; 2007, N 1 (часть 1), ст. 23, N 17, ст. 1933, N 50, ст. 6246; 2008, N 49, ст. 5748);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2008 года N 264 "О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 16, ст. 1693; N 25, ст. 2979);
Конституцией Республики Башкортостан N ВС-22/15 (Республика Башкортостан, 2002, N 236 - 237 (25216 - 25217);
Указом Президента Республики Башкортостан от 31 июля 2008 года N УП-346 "Об утверждении Положения о Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан" (п. 3.63).
3.Государственную функцию исполняет Минэкологии РБ. Структурным подразделением Минэкологии РБ, ответственным за организацию исполнения государственной функции является Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее - Управление по охране животного мира Минэкологии РБ).
4.Договор о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства (далее - договор) заключается в соответствии с условиями, предусмотренными в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации. Договор может заключаться сроком до 20 лет.
5.Результатом исполнения государственной функции является заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства.
6.Контроль за надлежащим осуществлением полномочий по заключению договора осуществляет заместитель министра природопользования и экологии Республики Башкортостан, в ведении которого находится структурное подразделение, ответственное за исполнение государственной функции.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
7.Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан:

    Почтовый адрес       450006, г. Уфа, ул. Ленина, д. 86,
                         Минэкологии РБ.
    электронная почта    mprrb@ufanet.ru
    официальный сайт     www.mprrb.ru
    график работы:
    понедельник          9.00 - 18.00 (перерыв 12.30 - 13.30)
    вторник              9.00 - 18.00 (перерыв 12.30 - 13.30)
    среда                9.00 - 18.00 (перерыв 12.30 - 13.30)
    четверг              9.00 - 18.00 (перерыв 12.30 - 13.30)
    пятница              9.00 - 18.00 (перерыв 12.30 - 13.30)
    суббота              выходной
    воскресенье          выходной

8.Справочные телефоны Управления по охране животного мира Минэкологии РБ - (347) 272-83-68, 273-96-32.
9.Консультации предоставляются при письменном, личном обращении, по телефону или в электронной форме.
При осуществлении консультирования по телефону, электронной почте, письменном виде должностные лица Управления по охране животного мира Минэкологии РБ обязаны, в соответствии с поступившим запросом, предоставлять информацию по следующим вопросам:
- о действующих нормативных правовых актах по заключению договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства;
- о принятых решениях по заключению договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства;
- о месте размещения на официальном сайте Минэкологии РБ информации о порядке заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков.
При ответах на телефонные звонки, устные обращения специалисты подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Продолжительность консультирования не должна превышать 10 минут.
При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес автора обращения в срок, установленный действующим порядком рассмотрения обращения граждан, но не позднее 10 дней с даты регистрации поступления такого обращения в Минэкологии РБ.
10.Заявителями в соответствии с настоящим Административным регламентом являются индивидуальные предприниматели и юридические лица.
11.При проведении конкурса устанавливаются следующие обязательные требования к заявителям:
а) в отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации;
б) деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день вскрытия конвертов с заявками;
в) отсутствие у заявителя задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период в размере более 25 процентов балансовой стоимости активов заявителя по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. При этом заявитель считается соответствующим установленному требованию, если он обжаловал наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе не вступило в силу на день рассмотрения заявки;
г) отсутствие решения суда о принудительном расторжении договора с заявителем в связи с нарушением заявителем существенных условий договора за последние 2 года, предшествующие году проведения конкурса.
12.Проверка заявителей на соответствие требованиям, указанным в пункте 11 настоящего Административного регламента, осуществляется Комиссией по организации и проведению конкурса на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства (далее - Комиссия).
13.Заявитель, победивший в конкурсе, не вправе претендовать на заключение договора, если в результате его заключения совокупное количество рыбопромысловых участков, передаваемых в пользование заявителю (группе лиц, в которую входит заявитель) и расположенных на территории 1 муниципального образования или прилегающих к территории такого муниципального образования, составит более 35 процентов от общего количества рыбопромысловых участков, расположенных на территории этого муниципального образования или прилегающих к территории такого муниципального образования. При этом Минэкологии РБ вправе уменьшить указанный предельный процент, установив его в конкурсной документации.
14.В случае если заявитель в течение года, предшествующего году проведения конкурса, обладал правом пользования рыбопромысловыми участками, расположенными на территории 1 муниципального образования или прилегающими к территории такого муниципального образования, совокупное количество которых превышает 35 процентов, то заявитель вправе претендовать на заключение договора, предусматривающего предоставление рыбопромысловых участков, совокупное количество которых превышает 35 процентов, но не более процентного соотношения совокупного количества рыбопромысловых участков, на которые такой заявитель обладал правом пользования в течение года, предшествующего году проведения конкурса.
Указанные ограничения не применяются в случае, если заявитель является единственным участником конкурса по отдельному лоту.
Сроки исполнения государственной функции
15.Минэкологии РБ:
- не менее чем за 30 дней до начала проведения процедуры вскрытия конвертов публикует и размещает на официальном сайте извещение о проведении конкурса;
- вправе отказаться от проведения конкурса не позднее, чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок. Извещение об отказе от проведения конкурса публикуется в течение 5 рабочих дней и размещается на официальном сайте в течение 2 рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения конкурса;
- вправе внести не позднее, чем за 15 рабочих дней до даты окончания подачи заявок изменения в конкурсную документацию исключительно уточняющего характера. Информация о содержании внесенных изменений размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня с момента их внесения;
- осуществляет прием заявок с даты опубликования извещения или размещения его на официальном сайте. Прием заявок прекращается непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками;
- в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на отдельный лот не подана ни одна заявка или принято решение об отказе в допуске к участию в Конкурсе по отдельному лоту всех заявителей, проводит в течение 6 месяцев новый конкурс в соответствии с настоящим Административным регламентом;
- рассматривает заявки в течение 20 рабочих дней с даты подписания протокола вскрытия конвертов с заявками;
- размещает протокол вскрытия конвертов с заявками и рассмотрения заявок на официальном сайте в день подписания;
- заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, направляет уведомления о принятых Комиссией решениях не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок;
- в случае, если только 1 участник конкурса допущен к участию в конкурсе, в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок передает участнику конкурса проект договора для подписания;
- в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок и прилагаемых к ним документов, осуществляет оценку и сопоставление заявок;
- в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе передает победителю конкурса проект договора для подписания;
- протокол оценки и сопоставления заявок размещает на официальном сайте в течение 5 рабочих дней с даты подписания указанного протокола;
- в случае направления участником конкурса запроса о разъяснении результатов конкурса, в течение 10 рабочих дней с даты поступления обязано представить соответствующие разъяснения (в письменной форме) и разместить их на своем официальном сайте;
- в случае не предоставления победителем конкурса, в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного договора, проект которого передан ему в установленном порядке, а также документов, подтверждающих перечисление платы за предоставление рыбопромыслового участка в размере, указанном в заявке на участие в конкурсе, заключает договор с участником конкурса, заявке которого присвоен 2-й номер;
- в течение 10 дней с даты получения договора и документов, подтверждающих перечисление в бюджет платы за предоставление рыбопромыслового участка в размере, указанном в заявке на участие в конкурсе, подписывает договор;
- в случае поступления жалобы на действия (бездействия) и решения должностных лиц рассматривает в течение 30 дней со дня ее регистрации.
16.Срок исполнения государственной функции складывается из сроков административных процедур, предусмотренных разделом 3 настоящего Административного регламента, и составляет не более 75 дней.
Перечень оснований для приостановления исполнения
государственной функции
17.Основаниями для приостановления исполнения государственной функции являются необходимость уточнения сведений, представленных заявителем, или поступление от него ходатайства об отзыве заявки.
Исполнение государственной функции возобновляется после устранения причин, послуживших основанием для ее приостановления.
В случае если обстоятельства, вызвавшие приостановление предоставления государственной функции, не будут устранены в срок, установленный Министерством, принимается решение об отказе в предоставлении государственной функции.
18.Исполнение государственной функции в случаях, указанных в пункте 17 настоящего Административного регламента, приостанавливается до устранения недостатков, но не более чем на 30 дней.
Требования к местам исполнения государственной функции
19.Место исполнения государственной функции должно быть обеспечено соответствующими техническим и средствами: городской телефонной сетью, компьютером и иной оргтехникой, программным обеспечением.
III.Административные процедуры
Последовательность административных действий (процедур)
20.Реализация государственной функции по заключению договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства включает в себя следующие административные процедуры:
1) извещение о проведении конкурса;
2) разработка и размещение конкурсной документации;
3) прием и регистрация заявок для участия в конкурсе;
4) вскрытие конвертов;
5) рассмотрение заявок;
6) оценка и сопоставление заявок;
7) заключение договора.
Извещение о проведении конкурса
Основанием для начала исполнения административной процедуры по извещению о проведении конкурса является приказ Министра природопользования и экологии Республики Башкортостан о проведении конкурса на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства.
Минэкологии РБ публикует в республиканской общественно-политической газете "Республика Башкортостан" и размещает на официальном сайте Минэкологии РБ (www.mprrb.ru) извещение о проведении конкурса не менее чем за 30 дней до начала проведения процедуры вскрытия конвертов.
Разработка и размещение конкурсной документации
Одновременно с извещением на сайте Минэкологии РБ размещается конкурсная документация, которая содержит:
1) наименование организатора конкурса, его местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты и контактный телефон;
2) предмет конкурса, в том числе сведения о рыбопромысловом участке;
3) место, порядок, даты и время начала и окончания подачи заявок;
4) срок, на который заключается договор;
5) требования к заявителям;
6) критерии оценки и сопоставления заявок;
7) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками;
8) место и дата рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса;
9) адрес официального сайта, на котором размещена конкурсная документация, реквизиты счета, на который заявитель в случае признания его победителем конкурса должен перечислить плату за предоставление рыбопромыслового участка;
10) форму заявки и инструкцию по ее заполнению;
11) перечень документов, прилагаемых к заявке;
12) порядок и срок отзыва заявок и внесения в них изменений;
13) порядок предоставления разъяснений положений конкурсной документации;
14) порядок оценки и сопоставления заявок. При этом в конкурсной документации должен быть указан для каждого лота удельный вес каждого из критериев оценки. Сумма всех критериев оценки одного лота должна составлять 100 процентов;
15) срок, в течение которого победитель конкурса должен представить организатору конкурса подписанный договор и документы, подтверждающие перечисление в бюджет Республики Башкортостан платы за предоставление рыбопромыслового участка, а также реквизиты счета;
16) основания для отказа в допуске к участию в конкурсе;
17) перечень рыбопромысловых участков, выставленных на конкурс.
21.Минэкологии РБ вправе отказаться от проведения конкурса не позднее, чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок. Извещение об отказе от проведения конкурса публикуется в республиканской общественно-политической газете "Республика Башкортостан" в течение 5 рабочих дней и размещается на официальном сайте Минэкологии РБ в течение 2 рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения конкурса.
22.К конкурсной документации прилагается проект договора, являющийся неотъемлемой частью конкурсной документации.
23.Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении.
24.После утверждения конкурсной документации она размещается на официальном сайте Минэкологии РБ одновременно с размещением извещения о проведении конкурса.
25.Если заявителю необходимы разъяснения конкурсной документации, он направляет запрос о разъяснении положений конкурсной документации до окончания установленного срока приема заявок. В течение 3 рабочих дней разъяснение размещается на официальном сайте Минэкологии РБ с указанием предмета запроса, но без указания заявителя.
26.Минэкологии РБ по собственной инициативе или в соответствии с запросом вправе внести не позднее, чем за 15 рабочих дней до даты окончания подачи заявок изменения в конкурсную документацию исключительно уточняющего характера. Информация о содержании внесенных изменений размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня с момента их внесения.
Прием и регистрация заявок для участия в конкурсе
27.Основанием для начала исполнения административной процедуры по приему и регистрации заявок является опубликование Минэкологии РБ извещения в республиканской общественно-политической газете "Республика Башкортостан" или размещение извещения на официальном сайте Минэкологии РБ.
28.Заявитель может подать заявку с даты опубликования извещения в газете "Республика Башкортостан" или размещения его на официальном сайте Минэкологии РБ. Прием заявок прекращается непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками.
29.Заявка должна содержать:
а) для юридических лиц - фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, почтовый адрес, номер контактного телефона заявителя, для индивидуальных предпринимателей - фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства;
б) предложение заявителя о размере платы за предоставление рыбопромыслового участка, перечисляемой в бюджет Республики Башкортостан в случае признания его победителем конкурса;
в) сведения о количестве рыбопромысловых участков, расположенных на территории 1 муниципального образования или прилегающих к территории такого муниципального образования Республики Башкортостан, на которых заявитель последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, осуществлял рыбопромысловую деятельность.
30.К заявке прилагаются следующие документы:
а) для юридических лиц - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения, либо ее копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке, копии учредительных документов, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, для индивидуальных предпринимателей - выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения, либо ее копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
б) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости);
в) документы, подтверждающие наличие у заявителя права собственности или аренды на береговые производственные объекты, позволяющие производить переработку водных биологических ресурсов, не обремененные правами третьих лиц и расположенные в границах 1 муниципального образования Республики Башкортостан, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок (далее - рыбоперерабатывающий завод);
г) документы, подтверждающие, что рыбоперерабатывающий завод расположен в зданиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, документы, подтверждающие возможный суточный объем выпуска готовой рыбной продукции на рыбоперерабатывающем заводе (формы федерального статистического наблюдения, подтверждающие учет объектов основных средств, а также технические паспорта оборудования и акты приемки в эксплуатацию оборудования рыбоперерабатывающего завода);
д) заверенные заявителем документы, подтверждающие среднюю численность работников, работающих у заявителя последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, зарегистрированных в муниципальном образовании Республики Башкортостан, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок (выписки за последние 4 года из справки установленной формы, выдаваемой Федеральной налоговой службой);
е) документы, определяемые Федеральным агентством по рыболовству, подтверждающие средневзвешенные показатели освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, выделенных ранее заявителю в соответствующих районах промысла для осуществления промышленного рыболовства на рыбопромысловых участках за последние 4 и менее года, предшествующие проведению конкурса.
31.Документы, направленные заявителем в Комиссию, должны быть пронумерованы, сшиты и заверены печатью заявителя.
32.Заявитель вправе подать в отношении 1 лота только 1 заявку.
33.Каждая заявка, поступившая в установленный срок, регистрируется специалистом Управления по охране животного мира Минэкологии РБ, ответственным за регистрацию заявок. По требованию заявителя специалист, ответственный за регистрацию заявок, выдает расписку в получении заявки с указанием даты и времени ее получения.
34.Основаниями для отказа в предоставлении государственной функции являются:
а) непредставление заявителем предусмотренных пунктами 29 и 30 настоящего Административного регламента документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений;
б) несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 11 настоящего Административного регламента;
в) несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным пунктами 29 - 31 настоящего Административного регламента.
Отказ в предоставлении государственной функции не препятствует повторному обращению заявителя в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа.
35.Заявитель вправе изменить или отозвать заявку в любое время до окончания срока ее подачи.
36.Заявки, полученные после окончания срока их подачи, не рассматриваются и в тот же день возвращаются заявителям.
37.В случае если по окончании срока подачи заявок на один лот подана только одна заявка, она рассматривается в порядке, установленном пунктом 53 Административного регламента.
Вскрытие конвертов
38.Основанием для начала исполнения административной процедуры по вскрытию конвертов является истечение срока приема заявок.
39.Заявители (их представители) вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.
40.Процедура вскрытия конвертов с заявками осуществляется Комиссией.
41.Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками, но не раньше времени, указанного в извещении и в конкурсной документации, Комиссия объявляет лицам, присутствующим при вскрытии конвертов, о возможности подать заявку, изменить или отозвать заявку до начала процедуры вскрытия конвертов.
42.При вскрытии конвертов объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) каждого заявителя, конверт с заявкой которого вскрывается, информация о наличии документов, предусмотренных конкурсной документацией, предложения о размере платы, указанные в конкурсной документации, а также сведения, содержащиеся в документах, приложенных к заявке.
43.При вскрытии конвертов с заявками Комиссия вправе потребовать от заявителя (его представителя) разъяснений сведений, содержащихся в заявке и прилагаемых к ней документах. Указанные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками. При этом изменение заявки не допускается. Комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к заявителям и изменять предусмотренные конкурсной документацией требования к ним.
44.Протокол вскрытия конвертов с заявками ведется Комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии непосредственно после вскрытия всех конвертов с заявками.
45.Комиссия осуществляет аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками. Заявители (их представители), присутствующие при вскрытии конвертов с заявками, вправе осуществлять аудио- и видеозапись процедуры вскрытия.
46.Протокол вскрытия конвертов с заявками, после подписания всеми членами Комиссии, размещается на официальном сайте Минэкологии РБ в день его подписания.
Рассмотрение заявок
47.Основанием для начала исполнения административной процедуры по рассмотрению заявок является подписание протокола вскрытия конвертов всеми членами Комиссии.
48.Срок рассмотрения заявок не может превышать 20 рабочих дней с даты подписания протокола вскрытия конвертов с заявками.
49.На основании результатов рассмотрения заявок Комиссия принимает решение о допуске или об отказе в допуске заявителей к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 34 настоящего Административного регламента. Комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок, который подписывается присутствующими на заседании членами Комиссии в день окончания рассмотрения заявок.
50.Заявитель приобретает статус участника конкурса с даты оформления Комиссией протокола рассмотрения заявок, содержащего сведения о признании заявителя участником конкурса.
51.Протокол рассмотрения заявок после подписания его всеми членами Комиссии размещается на официальном сайте Минэкологии РБ в день его подписания.
52.Заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых Комиссией решениях не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок.
53.В случае если только один заявитель допущен к участию в конкурсе, Комиссия в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок передает этому заявителю проект договора.
54.В случае если на основании результатов рассмотрения заявок принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе по отдельному лоту всех заявителей или до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на отдельный лот не подана ни одна заявка, Минэкологии РБ проводит новый конкурс в течение 6 месяцев.
Оценка и сопоставление заявок
55.Основанием для начала исполнения административной процедуры по оценке и сопоставлению заявок является подписание Комиссией протокола рассмотрения заявок и наступления даты указанной в извещении о проведении конкурса процедуры по оценке и сопоставлению заявок.
56.Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок и прилагаемых к ним документов в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.
57.В течение этого срока любой из участников конкурса может направить в Комиссию уведомление об отказе от участия в конкурсе по отдельному лоту без объяснения причин.
58.На основании результатов оценки и сопоставления заявок Комиссия присваивает каждой заявке (относительно других по мере уменьшения суммы критериев оценки) порядковый номер. Заявке, в которой содержатся лучшие условия, присваивается первый номер.
59.Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия заключения договора и заявке которого присвоен первый номер. В случае если в отношении выставленного на конкурс рыбопромыслового участка не подано ни одной заявки, конкурс считается несостоявшимся. В этом случае не позднее 6 месяцев с даты окончания проведения конкурса проводится новый конкурс в отношении этого рыбопромыслового участка.
60.Протокол оценки и сопоставления заявок подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на ее заседании, в день проведения оценки и сопоставления заявок. Указанный протокол составляется в 3 экземплярах, 1 экземпляр хранится у председателя Комиссии, 2 экземпляра передаются в Минэкологии РБ. Начальник отдела Управления по охране животного мира Минэкологии РБ в течение 1 рабочего дня с даты подписания протокола передает победителю конкурса проект договора.
61.Протокол оценки и сопоставления заявок размещается на официальном сайте Минэкологии РБ в течение 5 рабочих дней с даты подписания указанного протокола и должен быть доступен для ознакомления в течение 30 дней без взимания платы.
62.Участник конкурса может ознакомиться с подписанным всеми членами Комиссии протоколом оценки и сопоставления заявок и направить в Минэкологии РБ (в письменной форме) запрос о разъяснении результатов конкурса. Минэкологии РБ в течение 10 рабочих дней с даты поступления такого запроса обязано представить участнику конкурса соответствующие разъяснения (в письменной форме) и разместить их на своем официальном сайте.
63.Участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Заключение договора
64.Основанием для начала исполнения административной процедуры по заключению договора является подписание протокола оценки и сопоставления заявок, а также предоставление победителем документа, подтверждающего перечисление в бюджет Республики Башкортостан платы за предоставление рыбопромыслового участка в размере, указанном в заявке на участие в Конкурсе.
65.Подготовку и заключение договора организовывает Управление по охране животного мира Минэкологии РБ.
Минэкологии РБ заключает договор в соответствии с формой примерного договора. Проект договора включается в конкурсную документацию.
66.Договор заключается в соответствии с условиями, предусмотренными в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации. Договор может заключаться на срок до 20 лет.
67.Основаниями для заключения договора являются;
а) протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, предусмотренный законодательством Российской Федерации, оформленный в установленном порядке;
б) документы, подтверждающие перечисление в бюджет Республики Башкортостан платы за предоставление рыбопромыслового участка в размере, указанном в заявке на участие в конкурсе.
68.Минэкологии РБ с даты подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе передает победителю конкурса проект договора для подписания.
69.Договор подписывают:
со стороны Минэкологии РБ - уполномоченное должностное лицо;
со стороны участника конкурса - победитель конкурса (или его представитель при наличии у него документов, подтверждающих полномочия на подписание договора).
Договор составляется в 2 экземплярах, 1 экземпляр остается в Минэкологии РБ, другой экземпляр передается победителю конкурса.
70.Победитель конкурса в течение срока, указанного в конкурсной документации, представляет Минэкологии РБ подписанный им договор и документы, подтверждающие перечисление в бюджет Республики Башкортостан платы за предоставление рыбопромыслового участка в размере, указанном в заявке на участие в конкурсе.
71.Победитель конкурса, не предоставивший в Минэкологии РБ в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанный договор, проект которого передан ему в установленном порядке, а также документы, подтверждающие перечисление в бюджет Республики Башкортостан платы за предоставление рыбопромыслового участка в размере, указанном в заявке на участие в конкурсе, признается уклонившимся от заключения договора. В этом случае Минэкологии РБ заключает договор с участником конкурса, заявке которого присвоен 2-й номер.
72.В случае если только 1 заявитель допущен к участию в конкурсе, Комиссия в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок, предусмотренного Правилами организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, передает участнику конкурса проект договора. Участник конкурса вправе подписать договор в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения Комиссией. В тот же срок участник конкурса при подписании договора выполняет условия, предусмотренные документами, подтверждающие перечисление в бюджет Республики Башкортостан платы за предоставление рыбопромыслового участка в размере, указанном в заявке на участие в конкурсе, и возвращает Минэкологии РБ подписанный договор с приложением к нему этих документов. Минэкологии РБ в течение 10 дней с даты получения договора и указанных документов подписывает договор.
73.При выдаче договоров специалист отдела Управления по охране животного мира Минэкологии РБ выдает один экземпляр договора обратившемуся заявителю либо его уполномоченному представителю под роспись в журнале регистрации заключенных договоров.
74.При получении договора представителем победителя конкурса в журнал регистрации заключенных договоров вносятся данные доверенности на получение договора, оформленной в установленном порядке. В этом случае в журнале регистрации расписывается лицо, получившее договор.
Время ожидания в очереди не должно превышать 20 минут.
75.В случае уклонения одной из сторон от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
76.Текущий контроль за соблюдением административных процедур по исполнению государственной функции осуществляется руководителем Управления по охране животного мира Минэкологии РБ.
77.Государственные гражданские служащие, замещающие должности государственной гражданской службы в Управлении по охране животного мира Минэкологии РБ, обеспечивают сохранность сведений, составляющих государственную, служебную, банковскую, налоговую и коммерческую тайну, ставших им известными при исполнении государственной функции, и несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за разглашение этих сведений.
78.В должностных регламентах должностных лиц и сотрудников Управления по охране животного мира Минэкологии РБ, ответственного за исполнение государственной функции, принимающих участие в исполнении государственной функции, должна быть предусмотрена персональная ответственность за соблюдение требований Административного регламента.
79.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, плановых и внеплановых проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к исполнению государственной функции. Проведение плановых проверок осуществляется постоянно в ходе исполнения административных процедур, предусмотренных Административным регламентом, внеплановых - по мере поступления жалоб.
80.Заместитель министра природопользования и экологии Республики Башкортостан, в ведении которого находится Управление по охране животного мира Минэкологии РБ, организует и осуществляет контроль за исполнением им государственной функции.
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц и граждан по рассмотрению, принятию решений и подготовке ответов на их обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц Управления по охране животного мира Минэкологии РБ.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав юридических лиц и граждан, причиненных действиями (бездействиями) должностных лиц и решениями, принимаемыми ими в ходе исполнения государственной функции, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
81.Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ИСПОЛНЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ
ФУНКЦИЮ, А ТАКЖЕ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
82.Заявитель (уполномоченный представитель) имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц Минэкологии РБ во внесудебном порядке и (или) в суде.
Жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, рассматриваются в порядке, установленном настоящим разделом, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
83.Заявитель (уполномоченный представитель) имеет право обратиться с жалобой лично, направить ее в письменной форме или в форме электронного документа.
84.Должностные лица Минэкологии РБ, участвующие в исполнении государственной функции, проводят личный прием Заявителя (уполномоченного представителя) и рассматривают поступившие в устном порядке жалобы в ходе личного приема. Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема Заявителя (уполномоченного представителя). В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, должностное лицо, которое проводило прием Заявителя (уполномоченного представителя), с согласия Заявителя (уполномоченного представителя) дает устный ответ на жалобу в ходе личного приема, о чем делает запись в карточке личного приема Заявителя (уполномоченного представителя). В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
85.При обращении Заявителя (уполномоченного представителя) в письменной форме или в форме электронного документа с жалобой на действия должностных лиц в рамках осуществления конкретной административной процедуры (административного действия) жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения (жалобы).
86.Жалоба Заявителя (уполномоченного представителя) в письменной форме или в форме электронного документа должна содержать следующую информацию:
наименование государственного органа, в который направляется письменная жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
фамилию, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии), наименование юридического лица, которым подается жалоба;
почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, и адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;
уведомление о переадресации обращения;
суть обжалуемого действия (бездействия) при исполнении конкретных административных процедур, установленных настоящим Регламентом;
иные сведения, которые Заявитель (уполномоченный представитель) считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов к жалобе прилагаются документы и материалы в электронной форме либо их копии в письменной форме.
Заявитель (уполномоченный представитель) подписывает жалобу и ставит дату.
87.В случае, если в обращении не указаны фамилия Заявителя (уполномоченного представителя), направившего обращение, и почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение в течение семи дней со дня регистрации, возвращается Заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
При получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Минэкологии РБ вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить Заявителю (уполномоченному представителю), направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается Заявителю (уполномоченному представителю), направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в обращении Заявителя (уполномоченного представителя) содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Минэкологии РБ вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Заявителем (уполномоченным представителем) по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Минэкологии РБ или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется Заявитель (уполномоченный представитель), направивший обращение.
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, Заявителю (уполномоченному представителю), направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
88.Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Минэкологии РБ, связанные с выполнением административных процедур (административных действий), установленных настоящим Регламентом, направляется заместителю министра, в ведении которого находится структурное подразделение, ответственное за исполнение государственной функции.
89.По результатам рассмотрения жалобы принимаются следующие решения:
1) об удовлетворении требований Заявителя (уполномоченного представителя), указанных в жалобе, и о признании неправомерным действия (бездействия) должностных лиц Минэкологии РБ;
2) об отказе в удовлетворении требований Заявителя (уполномоченного представителя), указанных в жалобе.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется Заявителю (уполномоченному представителю). Ответ на жалобу, поступившую в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
90.Заявитель (уполномоченный представитель) вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие) должностного лица Минэкологии РБ в суд общей юрисдикции, арбитражный суд в установленном порядке в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.