Решение Башкортостанского УФАС России от 14.04.2011 г № Б/Н

В отношении ООО «Софит»

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<...>,
<...>,
<...>
рассмотрев, в присутствии <...> ООО "Софит" дело №Р-064-11, возбужденное по собственной инициативе Башкортостанского УФАС России, а именно рекламу: "У Вас будет ребенок! ЭКО ИКСИ… Лечение бесплодия… Донорские программы…Суррогатное материнство…", с изображением ребенка, размещенную на рекламном щите 3x6 С-13, напротив информационного агентство ОАО "Башинформ по адресу (г. Уфа, ул.Кирова, 45) - рекламодатель - ООО "АНЭКО"(г.Уфа, ул.Салавата, 13) - рекламораспространитель - ООО "Софит" (г.Уфа, ул.Достоевского, 135),
Установила:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
01.04.2011г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-064-11, в отношении рекламы: "У Вас будет ребенок! ЭКО ИКСИ… Лечение бесплодия… Донорские программы…Суррогатное материнство…", с изображением ребенка, размещенной на рекламном щите 3x6 С-13, напротив информационного агентства ОАО «Башинформ» по адресу (г. Уфа, ул.Кирова, 45), рекламодатель - ООО "АНЭКО" (г.Уфа, ул.Салавата, 13) - рекламораспространитель - ООО "Софит" (г.Уфа, ул.Достоевского, 135), с признаками нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона О рекламе", в части того, что:
- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов". Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.
В вышеуказанной рекламе такое предупреждение отсутствует.
Согласно части 6 и части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
14.04.2011г. на заседании Комиссии присутствовала <...> ООО "Софит". От <...> ООО "Софит" поступили письменные объяснения (вх. №4204 от 14.04.2011г.) о том, что в силу её должностных обязанностей, она должна контролировать размещение рекламы, однако в силу недостаточного контроля с её стороны не проследила, что надписи о предупреждении по причине неопределенных обстоятельств (отрыва или природных катаклизмов) слетела, и вовремя она не усмотрела. Так же, <...> ООО "Софит" были предоставлены копии следующих документов (вх. № 4206 от 14.04.2011г.): решение № б/н единственного участника ООО "Софит" от 30.04.2010г; объяснение по делу Р-064; постановление администрации городского округа города Уфы, о предоставлении ООО "Софит" рекламного места №4347 от 13.07.2007г; постановление администрации города Уфы, о размещении временной рекламной установки рядом с домом №45 по ул.Кирова в Кировском районе города №4695 от 14.10.2003г; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц №1030204605716 от 27.09.2010г; свидетельство о государственной регистрации юридических лиц №1826 от 27.05.2002г; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе Российской организации в качестве налогоплательщика налога на добавленную стоимость (НДС) №003218744 от 04.06.2002г; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации №006654985 от 27.09.2010г; учредительный договор о деятельности ООО "Софит" от 16.05.2002г; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц №78122В/2010 от 31.12.2010г; фотографии (2шт.), подтверждающие устранение нарушения.
Анализ представленных материалов дела №Р-064-11 показал, что рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы, является не Рекламное агентство "Софит", а Общество с Ограниченной Ответственностью "Софит" (г.Уфа, ул.Достоевского, 135), поэтому Комиссия приняла решение о замене лица с Рекламного агентство "Софит" на ООО "Софит". Согласно постановления Главы администрации городского округа города Уфы, о предоставлении ООО "Софит" рекламного места №4347 от 13.07.2007г., расположенного по ул. Кирова, напротив дома №45, в Кировском районе городского округа город Уфа, Республики Башкортостан, для размещения отдельно стоящей двусторонней щитовой рекламной установки общей площадью рекламоносителей 36.0 кв.м., рекламораспространителем данной рекламы, является ООО"Софит". Таким образом, реклама: "У Вас будет ребенок! ЭКО ИКСИ… Лечение бесплодия… Донорские программы…Суррогатное материнство…", с изображением ребенка, размещенная на рекламном щите 3x6 С-13, напротив информационного агентства ОАО "Башинформ по адресу (г. Уфа, ул.Кирова, 45), рекламораспространитель ООО"Софит" (г.Уфа, ул.Достоевского, 135), размещена с нарушением части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов". Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.
В вышеуказанной рекламе такое предупреждение отсутствует.
В настоящее время данная реклама не размещается на рекламном щите по адресу г.Уфа, ул.Кирова, 45, предоставлены фотографии, подтверждающие устранение нарушения.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Заменить лицо с Рекламного агентство "Софит" на ООО "Софит".
2.Признать ненадлежащей рекламу: "У Вас будет ребенок! ЭКО ИКСИ… Лечение бесплодия… Донорские программы…Суррогатное материнство…", с изображением ребенка, размещенную на рекламном щите 3x6 С-13, напротив информационного агентство ОАО "Башинформ по адресу (г. Уфа, ул.Кирова, 45), так как данная реклама, размещена с нарушением части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
3.В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (фотографии представлены), предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 19.04.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.