Решение Башкортостанского УФАС России от 18.04.2011 г № Б/Н

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе
, ,
рассмотрев, в присутствии индивидуального предпринимателя дело №Р-039-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: "ОСОБЫЙ ОТДЕЛ ЭЛИТНОГО АЛКОГОЛЯ, ГОРЯЩИЕ ЦЕНЫ, размещенной на стене здания "Торговые ряды" с изображением бутылки (по адресу г.Уфа, ул.Ибрагимова, д.35) – рекламодатель и рекламораспространитель - ИП , а так же рекламы: "ЖИВОЕ ПИВО", размещенной на стене здания магазина "Торговые ряды" (г.Уфа, ул.Ибрагимова, д.35), рекламодатель и рекламораспространитель ИП ,
Установила:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
02.03.2011г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-039-11, в отношении рекламы: "ОСОБЫЙ ОТДЕЛ ЭЛИТНОГО АЛКОГОЛЯ, ГОРЯЩИЕ ЦЕНЫ, размещенной на стене здания "Торговые ряды" с изображением бутылки (по адресу г.Уфа, ул.Ибрагимова, д.35) – рекламодатель и рекламораспространитель - ИП , данная реклама размещена с признаками нарушения п. 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Данная реклама, с изображением бутылки, размещена на внешней стене магазина "Торговые ряды" (по адресу г.Уфа, ул.Ибрагимова, д.35) – наружная реклама.
Ответственность за нарушение части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" согласно статьи 38 Федерального закона "О рекламе" возложена на рекламораспространителя.
А так же, дело №Р-039-11 возбуждено по факту размещения рекламы: "ЖИВОЕ ПИВО", размещенной на стене здания магазина "Торговые ряды" (по адресу г.Уфа, ул.Ибрагимова, д.35), рекламодатель и рекламораспространитель ИП , данная реклама размещена с признаками нарушения части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В данной рекламе такое предупреждение отсутствует.
Ответственность за нарушение части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" согласно статьи 38 Федерального закона "О рекламе" возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.
14.03.2011г. на заседании Комиссии присутствовала ИП . ИП представлены объяснения (вх. №2607 от 14.03.2011г.) о том, что собственником помещения по адресу г.Уфа, ул.Ибрагимова, д.35, является . Данное помещение передано им ИП в безвозмездное пользование для сдачи помещения в аренду. ИП заключила договора аренды с ООО " ТК Реал", которые занимаются реализацией винно-водочной продукцией. Так же заключен договор аренды с ИП , которые занимаются розничной продажей живого пива. Реклама бала установлена без её ведома, реклама уже снята.
Из объяснений ИП следует, что данная вывеска была размещена без ее ведома, ее арендаторами ИП и ООО " ТК Реал". В связи с этим Комиссия Башкортостанского УФАС России решила привлечь к рассмотрению данного дела ООО " ТК Реал" и ИП для объективного и всестороннего рассмотрение данного дела.
ИП представлены копии следующих документов: договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 16.01.2011г; технический паспорт на помещение № 318392 от 22.01.2010г; технический паспорт №018445 от 29.12.2008г; свидетельство о государственной регистрации права №803223 от 18.08.2010г; свидетельство о государственной регистрации права №803222 от 18.08.2010г; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя №005904258 от 31.12.2009г;договор аренды нежилого помещения от 01.11.2010г; акт приема-передачи нежилого помещения от 01.11.2010г; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации №003883915 от 04.12.1996г; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя №006273357 от 25.10.2010г; договор аренды нежилого помещения №5 от 01.09.2010г; акт приема-передачи нежилого помещения №5 от 01.09.2010г; лицензия №132 от 14.05.2010г;свидетельство о постановке на учет Российской Федерации в налоговом органе по месту нахождение на территории Российской Федерации №006109530 от 24.11.2009г;сувидетельство о государственной регистрации юридического лица №006109529 от 24.11.2009г.
14.03.2011г. вынесено определение об отложении по делу №Р-039-11 в связи с необходимостью привлечении в качестве заинтересованных лиц ООО "ТК Реал" (г.Уфа, ул.Иркутская, д.48А) и ИП .
29.03.2011г. на заседании Комиссии присутствовала ИП . ООО "ТК Реал" и ИП на заседание Комиссии не явились. ИП уведомлен о времени и месте рассмотрения данного дела надлежащим образом (почтовое уведомление получено 24.03.2011г.). Почтовое уведомление от ООО "ТК Реал" о своевременном извещении данного лица о месте и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало. Документы, запрошенные у ООО "ТК Реал" и ИП в управление не поступали. В связи с отсутствием информации, запрошенной у ООО "ТК Реал" и ИП , рассмотрение дела № Р-039-11 отложено на 18.04.2011г.
18.04.2011г. на заседании Комиссии присутствовал ИП . ИП и ООО "ТК Реал" на заседание Комиссии не явились. ИП были представлены объяснения (вх. №4364 от 18.04.2011г.) о том, что рекламу: "ЖИВОЕ ПИВО", размещенную на стене здания магазина "Торговые ряды" (г.Уфа, ул.Ибрагимова, д.35), размещал он лично, нарушение допущено в связи с незнанием Федерального закона о рекламе, в дальнейшем обязуется не нарушать закон о рекламе. ИП предоставил копии следующих документов: (вх. 4363 от 18.04.2011г.) свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя № 006273357 от 25.10.2010г; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации №003883915 от 04.12.1996г; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей №006273510 от 23.11.2010г; фотографии, подтверждающие устранение нарушения.
Анализ представленных материалов дела №Р-039-11 показал, что согласно представленных документов, а именно договора аренды нежилого помещения от 01.11.2010г., рекламодателем и рекламораспространителем рекламы пива: "ЖИВОЕ ПИВО", размещенной на стене здания магазина "Торговые ряды" (по адресу г.Уфа, ул.Ибрагимова, д.35), является ИП . Таким образом, реклама: "ЖИВОЕ ПИВО", размещенная на стене здания магазина "Торговые ряды" (по адресу г.Уфа, ул.Ибрагимова, д.35), размещена с нарушением части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В данной рекламе такое предупреждение отсутствует.
В настоящее время данная реклама не размещается на стене здания магазина "Торговые ряды" (г.Уфа, ул.Ибрагимова, д.35), предоставлены фотографии, подтверждающие устранение нарушения. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.
В отношении рекламы: "ОСОБЫЙ ОТДЕЛ ЭЛИТНОГО АЛКОГОЛЯ, ГОРЯЩИЕ ЦЕНЫ", размещенной на стене здания "Торговые ряды" с изображением бутылки (по адресу г.Уфа, ул.Ибрагимова, д.35) - рекламодатель и рекламораспространитель - ИП , принято решение о выделении дела в отдельное производство.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: "ЖИВОЕ ПИВО", размещенную на стене здания магазина "Торговые ряды"(г.Уфа, ул.Ибрагимова, д.35), рекламодатель и рекламораспространитель ИП , так как данная реклама размещена с нарушением ч.3 ст.22 Федерального закона "О рекламе".
2.В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (фотографии представлены), предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 21.04.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.