Решение Башкортостанского УФАС России от 18.04.2011 г № Б/Н

В отношении ИП

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<...>,
<...>,
<...>,
рассмотрев, в присутствии индивидуального предпринимателя <...> дело №Р-046-11, возбужденное по собственной инициативе Башкортостанского УФАС России, а именно рекламу: "ЖИВОЕ ПИВО… чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью… Бочковой квас…медовуха…RAUSCH BEER…Сельдь с/с…Скумбрия х/к… Лещ вяленый", с изображением бочки и рыб, размещенную на стене магазина Азык-тулек по адресу г. Уфа, ул. пр. Октября 81/2, на расстоянии 92 метров (замер произведен лазерной линейкой (прибор Leica DISTO tm A5) от Уфимского городского планетария по адресу г. Уфа, ул. пр. Октября, 79/2,- рекламодатель и рекламораспространитель – ИП <...> (г. Уфа, ул. пр. Октября 81/2),
Установила:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
10.03.2011г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-046-11, в отношении рекламы: "ЖИВОЕ ПИВО… чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью… Бочковой квас…медовуха…RAUSCH BEER…Сельдь с/с…Скумбрия х/к… Лещ вяленый", с изображением бочки и рыб, размещенной на стене магазина Азык-тулек по адресу г. Уфа, ул. пр. Октября 81/2, на расстоянии 92 метров (замер произведен лазерной линейкой (прибор Leica DISTO tm A5) от Уфимского городского планетария по адресу г.Уфа, ул.пр.Октября, 79/2,- рекламодатель и рекламораспространитель – ИП <...> (г. Уфа, ул. пр. Октября 81/2), с признаками нарушения п.6 части 2 статьи 22 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться:
- в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе, чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
В данном случае реклама, размещенная на стене магазина Азык-тулек (г. Уфа, ул. пр.Октября 81/2), размещена на расстоянии менее ста метров от Уфимского городского планетария (г. Уфа, ул. пр. Октября, 79/2).
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 2 статьи 22 указанного закона несет рекламораспространитель.
22.03.2011г. Представитель магазина Азык-тулек (г. Уфа, ул. пр. Октября 81/2) на заседание Комиссии не явился. Уведомление о надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
31.03.2011г. в управление поступило письмо от арендодателя магазина Азык-тулек (г. Уфа, ул. пр. Октября 81/2) ИП <...> (исх.№ 05 от 30.03.2011г. вх. №3429 от 31.03.2011г.) о том, что в магазине "Азык-тулек" по адресу: г.Уфа, ул. пр. Октября, 81/2 торговую деятельность ведут субарендаторы по договору субаренды. А именно рекламу: "ЖИВОЕ ПИВО… чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью… Бочковой квас…медовуха…RAUSCH BEER…Сельдь с/с…Скумбрия х/к… Лещ вяленый", с изображением бочки и рыб, размещенную на стене магазина Азык-тулек по адресу г. Уфа, ул. пр. Октября 81/2, установил субарендатор ИП <...>. Торговую деятельность ведет на основании договора субаренды б/н от 31.12.2010г. и акта о техническом состоянии нежилого помещения от 01.01.2011г. ИП <...> представлены копии следующих документов: договор субаренды от 31.12.2010г; акт о техническом состоянии нежилого помещения от 01.01.2011г.свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя №006232816 от 27.04.2010г.свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации №006295038 от 04.12.1996г.
В результате исследования материалов дела и выяснения фактических обстоятельств размещения данного рекламного материала, Комиссией установлено, что согласно договора субаренды нежилого помещения от 31.12.2010г., рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы, является ИП <...>. Так же установлено, что данная реклама размещалась не Магазином Азык-тулек (г.Уфа, ул. пр.Октября 81/2), а ИП <...> (г.Уфа, ул.пр. Октября, 81/2), поэтому Комиссия приняла решение о замене лица с Магазина Азык-тулек на ИП <...>.
01.04.2011г. ИП <...> заявлено письменное ходатайство (вх. №3538 от 01.03.2011г.) об отложении рассмотрения данного дела в связи с необходимостью предоставления документов. (определение об отложении рассмотрения дела №Р-046-11 исх.№6/2742 от 04.04.2011г.)
18.04.2011г. на заседание Комиссии присутствовал ИП <...>. От ИП <...> поступили письменные объяснения (вх. №4397 от 18.04.2011г.) о том, что данную рекламу он заказывал за наличный расчет, а так же, что размещение рекламы пиво возле планетария запрещено законодательством о рекламе, не знал. ИП <...> были представлены копии следующих документов(вх. № 4398 от 18.04.2011г.): фотография, подтверждающие устранение нарушения от 29.03.2011г; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя № 310028011700226 от 27.04.2010г; свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации №027612020993 от 04.12.1996г; договор субаренды от 31.12.2010г.
Анализ представленных материалов дела №Р-046-11 показал, что согласно договору субаренды от 31.12.2010г., рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы, является ИП <...>. Таким образом, реклама: "ЖИВОЕ ПИВО… чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью… Бочковой квас…медовуха…RAUSCH BEER…Сельдь с/с…Скумбрия х/к… Лещ вяленый", с изображением бочки и рыб, размещенная на стене магазина Азык-тулек (г. Уфа, ул. пр. Октября 81/2), на расстоянии 92 метров (замер произведен лазерной линейкой (прибор Leica DISTO tm A5) от Уфимского городского планетария (г. Уфа, ул. пр. Октября, 79/2), рекламодатель и рекламораспространитель – ИП <...> (г. Уфа, ул. пр. Октября 81/2), размещена с нарушением пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться:
- в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе, чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
В данном случае реклама, размещенная на стене магазина Азык-тулек (по адресу г. Уфа, ул. проспект Октября 81/2), размещена на расстоянии менее ста метров от Уфимского городского планетария (г. Уфа, ул. проспект Октября, 79/2).
В настоящее время данная реклама не размещается на стене магазина Азык-тулек (г. Уфа, ул. Октября 81/2), предоставлена фотография, подтверждающие устранение нарушения.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: "ЖИВОЕ ПИВО… чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью… Бочковой квас…медовуха…RAUSCH BEER…Сельдь с/с…Скумбрия х/к… Лещ вяленый", с изображением бочки и рыб, размещенную на стене магазина Азык-тулек по адресу г. Уфа, ул. проспект Октября 81/2, на расстоянии 92 метров (замер произведен лазерной линейкой (прибор Leica DISTO tm A5) от Уфимского городского планетария по адресу г. Уфа, ул. проспект Октября, 79/2, так как данная реклама, размещена с нарушением пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".
2.В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (фотография представлена), предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 20.04.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.