Решение Башкортостанского УФАС России от 21.04.2011 г № Б/Н
В отношении ИП
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе
<...>,
<...>,
<...>
рассмотрев, в присутствии индивидуального предпринимателя <...>, дело №Р-073-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту размещения рекламы с изображением полуобнаженного женского тела: «КРАСИВЫЕ НОМЕРА… от 599 руб. СДС телеком www.sds-ufa.ru г. Уфа, ул. Рабочая, 63 Многоканальный тел.: (347) 266 266 7 с.т.: 8 927 9 444 555»; и рекламы: «СДС телеком ПРОДАЖА, ПОКУПКА, ОБМЕН, РЕМОНТ НОВЫХ и Б/У ТЕЛЕФОНОВ 3G-модемы, корпоративные SIM-карты Начни экономить прямо сейчас… г. Уфа, ул. Рабочая, 63. Тел.: (347) 266-266-7, www.sds-ufa.ru»; рекламу: «БЕЗЛИМИТНАЯ СВЯЗЬ… от 833 рублей в месяц! СДС телеком www/sds-ufa.ru г. Уфа, ул. Рабочая, 63 Многоканальный тел.: (347) 266-266-7 с.т.: 8 927 9 444 555», размещенные на рекламных установках вдоль дороги на пересечении ул. Ленина и ул. Октябрьской революции на остановке «Гостиный двор», рекламодатель и рекламораспространитель – индивидуальный предприниматель <...> (г. Уфа, ул. Саляма, д.26)
Установила:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Реклама с изображением полуобнаженного женского тела: «КРАСИВЫЕ НОМЕРА… от 599 руб. СДС телеком www.sds-ufa.ru г. Уфа, ул. Рабочая, 63 Многоканальный тел.: (347) 266 266 7 с.т.: 8 927 9 444 555»; реклама: «СДС телеком ПРОДАЖА, ПОКУПКА, ОБМЕН, РЕМОНТ НОВЫХ и Б/У ТЕЛЕФОНОВ 3G-модемы, корпоративные SIM-карты Начни экономить прямо сейчас… г. Уфа, ул. Рабочая, 63. Тел.: (347) 266-266-7, www.sds-ufa.ru»; реклама «БЕЗЛИМИТНАЯ СВЯЗЬ… от 833 рублей в месяц! СДС телеком www.sds-ufa.ru г. Уфа, ул. Рабочая, 63 Многоканальный тел.: (347) 266-266-7 с.т.: 8 927 9 444 555», размещенные на рекламных установках вдоль дороги на пересечении ул. Ленина и ул. Октябрьской революции на остановке «Гостиный двор», рекламодатель – ИП <...> (г. Уфа, Саляма, 26) имеет признаки нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006г., в части того, что:
- в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
В данном случае в наружной рекламе присутствует изображение полуобнаженного женского тела. Данная реклама обуславливает модельный прецедент «снятия запретов» по эксплуатации биологически обусловленного сексуального влечения и является формой психологической манипуляции. В силу масштабов наружной рекламы с изображением полуобнаженного женского образа их психологического воздействия на людей, отдельными категориями граждан реклама может быть расценена как непристойная и оскорбительная.
08.04.2011г. возбуждено дело №Р-073-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении «СДС телеком».
20.04.2011г. на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России присутствовал <...>. Были представлены следующие документы: свидетельство о постановке на учет в налогом органе физ.лица от 02.12.1996г., свидетельство о государственной регистрации физ.лица в качестве индивидуального предпринимателя от 24.08.2005г.
20.04.2011г. <...> было заявлено письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью представить дополнительные документы.
21.04.2011г. на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России присутствовал индивидуальный предприниматель <...>. На заседании Комиссии был представлен договор №005-11 на размещение наружной рекламы от 10.03.2011г.
Анализ представленной информации и материалов дела №Р-073-11 показал, что согласно договору №005-11 на размещение наружной рекламы от 10.03.2011г. рекламодателем рекламы с изображением полуобнаженного женского тела: «КРАСИВЫЕ НОМЕРА… от 599 руб. СДС телеком www.sds-ufa.ru г. Уфа, ул. Рабочая, 63 Многоканальный тел.: (347) 266 266 7 с.т.: 8 927 9 444 555»; рекламы: «СДС телеком ПРОДАЖА, ПОКУПКА, ОБМЕН, РЕМОНТ НОВЫХ и Б/У ТЕЛЕФОНОВ 3G-модемы, корпоративные SIM-карты Начни экономить прямо сейчас… г. Уфа, ул. Рабочая, 63. Тел.: (347) 266-266-7, www.sds-ufa.ru»; рекламы «БЕЗЛИМИТНАЯ СВЯЗЬ… от 833 рублей в месяц! СДС телеком www.sds-ufa.ru г. Уфа, ул. Рабочая, 63 Многоканальный тел.: (347) 266-266-7 с.т.: 8 927 9 444 555», размещенной на рекламных установках вдоль дороги на пересечении ул. Ленина и ул. Октябрьской революции на остановке «Гостиный двор», является индивидуальный предприниматель <...> (г. Уфа, Саляма, 26), а не «СДС телеком» (г. Уфа, ул. Рабочая, 63) Данная реклама, рекламодателем которой является, индивидуальный предприниматель <...> нарушает часть 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006г., в части того, что:
- в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
В данном случае в наружной рекламе присутствует изображение полуобнаженного женского тела. Данная реклама обуславливает модельный прецедент «снятия запретов» по эксплуатации биологически обусловленного сексуального влечения и является формой психологической манипуляции. В силу масштабов наружной рекламы с изображением полуобнаженного женского образа их психологического воздействия на людей, отдельными категориями граждан реклама может быть расценена как непристойная и оскорбительная.
Ответственность за нарушение части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» согласно статье 38 Федерального закона «О рекламе» возложена на рекламодателя.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Заменить лицо разместившее рекламу с изображением полуобнаженного женского тела: «КРАСИВЫЕ НОМЕРА… от 599 руб. СДС телеком www.sds-ufa.ru г. Уфа, ул. Рабочая, 63 Многоканальный тел.: (347) 266 266 7 с.т.: 8 927 9 444 555»; рекламу: «СДС телеком ПРОДАЖА, ПОКУПКА, ОБМЕН, РЕМОНТ НОВЫХ и Б/У ТЕЛЕФОНОВ 3G-модемы, корпоративные SIM-карты Начни экономить прямо сейчас… г. Уфа, ул. Рабочая, 63. Тел.: (347) 266-266-7, www.sds-ufa.ru»; рекламу: «БЕЗЛИМИТНАЯ СВЯЗЬ… от 833 рублей в месяц! СДС телеком www.sds-ufa.ru г. Уфа, ул. Рабочая, 63 Многоканальный тел.: (347) 266-266-7 с.т.: 8 927 9 444 555», размещенной на рекламных установках вдоль дороги на пересечении ул. Ленина и ул. Октябрьской революции на остановке «Гостиный двор», с «СДС телеком» на индивидуального предпринимателя <...>.
2.Признать ненадлежащей рекламу: «КРАСИВЫЕ НОМЕРА… от 599 руб. СДС телеком www.sds-ufa.ru г. Уфа, ул. Рабочая, 63 Многоканальный тел.: (347) 266 266 7 с.т.: 8 927 9 444 555»; рекламу: «СДС телеком ПРОДАЖА, ПОКУПКА, ОБМЕН, РЕМОНТ НОВЫХ и Б/У ТЕЛЕФОНОВ 3G-модемы, корпоративные SIM-карты Начни экономить прямо сейчас… г. Уфа, ул. Рабочая, 63. Тел.: (347) 266-266-7, www.sds-ufa.ru»; рекламу: «БЕЗЛИМИТНАЯ СВЯЗЬ… от 833 рублей в месяц! СДС телеком www.sds-ufa.ru г. Уфа, ул. Рабочая, 63 Многоканальный тел.: (347) 266-266-7 с.т.: 8 927 9 444 555», размещенной на рекламных установках вдоль дороги на пересечении ул. Ленина и ул. Октябрьской революции на остановке «Гостиный двор», так как данная реклама нарушает часть 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
3.В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать предписание индивидуальному предпринимателю <...> о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «КРАСИВЫЕ НОМЕРА… от 599 руб. СДС телеком www.sds-ufa.ru г. Уфа, ул. Рабочая, 63 Многоканальный тел.: (347) 266 266 7 с.т.: 8 927 9 444 555»; рекламы: «СДС телеком ПРОДАЖА, ПОКУПКА, ОБМЕН, РЕМОНТ НОВЫХ и Б/У ТЕЛЕФОНОВ 3G-модемы, корпоративные SIM-карты Начни экономить прямо сейчас… г. Уфа, ул. Рабочая, 63. Тел.: (347) 266-266-7, www.sds-ufa.ru»; рекламы: «БЕЗЛИМИТНАЯ СВЯЗЬ… от 833 рублей в месяц! СДС телеком www.sds-ufa.ru г. Уфа, ул. Рабочая, 63 Многоканальный тел.: (347) 266-266-7 с.т.: 8 927 9 444 555», размещенной на рекламных установках вдоль дороги на пересечении ул. Ленина и ул. Октябрьской революции на остановке «Гостиный двор», которая нарушает части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 28.04.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-04-21 Приложение к Решению от 21 апреля 2011 года № Б/Н Предписание