• Главная
• Решения
• 2011
• Апрель
• 29
• Решение от 29.04.2011 г № 2-45/487

Решение от 29.04.2011 г № 2-45/487

Об итогах деятельности Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан за 2010 год

Рассмотрев отчет главы Администрации городского округа город Салават "Об итогах деятельности Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан за 2010 год", Совет городского округа отмечает, что социально-экономическое развитие городского округа город Салават Республики Башкортостан в 2010 году характеризуется восстановительной динамикой.
Деятельность Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан была направлена на реализацию Программы социально-экономического развития городского округа город Салават Республики Башкортостан до 2010 года, прогноза социально-экономического развития городского округа город Салават Республики Башкортостан на 2010 год.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности, за 2010 год в действующих ценах достиг 130765,6 млн. рублей или увеличился по сравнению с 2009 годом на 57,1% и с докризисным 2008 годом на 7,9%.
За 2010 год индекс физического объема по промышленным предприятиям городского округа составил 111,8%, в том числе по обрабатывающим производствам - 111,8%, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 111,3%.
В 2010 году динамично развивались крупные предприятия округа: ОАО "Салаватнефтеоргсинтез" индекс физического объема составили 112%, ОАО "Салаватстекло" - 104,5%, ОАО "Гидромаш" - 163,4%, ООО "Битум" - 277,9%, ОАО "Двигательмонтаж" - 290,9%, ООО "Ново-Салаватская ТЭЦ" - 110%. Однако докризисный уровень превысили только 2 общества: ОАО "Салаватнефтеоргсинтез" и ОАО "Салаватстекло".
Объем работ, выполненных в строительном комплексе городского округа, составил 2887,6 млн. рублей или 129,9% к уровню 2009 года.
За 2010 год введено 23854 кв. метров жилья, что составило 42,1% к показателю за 2009 год.
Розничный товарооборот за 2010 год составил 14062,6 млн. рублей, темп роста в сопоставимых ценах 108,1%. Оборот общественного питания составил 420,0 млн. рублей, темп роста в сопоставимых ценах 114,7%.
В бюджет городского округа поступило 1607,7 млн. рублей, из них налоговые и неналоговые доходы - 1101,2 млн. рублей.
Под влиянием экономических явлений в строительном комплексе и преобразований на крупных предприятиях осложнилось социально-экономическое развитие городского округа город Салават Республики Башкортостан. Уровень безработицы экономически активного населения вырос с 1,59% по состоянию на 01.01.2010 до 1,74% на 01.01.2010. По статистическим данным задолженность по заработной плате в городском округе по состоянию на 1 января 2010 года составила 3,0 млн. рублей.
Остаются нерешенными вопросы: неэффективная работа отдельных предприятий города, просроченная задолженность по заработной плате, неудовлетворительная криминогенная обстановка в городе.
На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 21 Устава городского округа город Салават Республики Башкортостан Совет городского округа город Салават Республики Башкортостан решил:
1.Принять к сведению отчет главы Администрации "Об итогах деятельности Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан за 2010 год".
2.Обязать Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан (Ф.Ф.Гильманов) обеспечить реализацию мероприятий Комплексной инвестиционной программы социально-экономического развития на 2011 - 2015 годы и прогнозных показателей на 2011 год.
В этих целях принять конкретные меры, направленные на:
выполнение принятых программ по развитию городского округа, по развитию малого предпринимательства, по экологии и природным ресурсам, здравоохранению, образованию, физической культуре и спорту, молодежной политике;
бесперебойное обеспечение населения и предприятий городского округа всеми видами коммунальных услуг, поддержание жилищного фонда в удовлетворительном состоянии;
выполнение в полном объеме планов по благоустройству городского округа, капитальному ремонту и реконструкции объектов социально-культурного назначения.
3.Проводить планомерную работу по реализации мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности.
4.Продолжить работу по оптимизации расходов бюджетных учреждений, по выполнению плана мероприятий по реструктуризации бюджетной сети городского округа, обеспечению прозрачности действий органов городского самоуправления при размещении и исполнении муниципального заказа для всех заинтересованных лиц, построения честных и открытых отношений между муниципальной властью и бизнесом.
5.Продолжить исполнение мероприятий по борьбе с наркоманией, алкоголизмом и табакокурением, содействовать улучшению криминогенной обстановки в городском округе.
6.Определить приоритетными направлениями деятельности Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан:
6.1.В области реального сектора экономики:
мониторинг экономической деятельности промышленных предприятий города;
повышение эффективности и конкурентоспособности продукции;
ликвидация просроченной задолженности по заработной плате;
снижение уровня безработицы;
участие в управлении предприятиями от лица государства;
координация деятельности предприятий по соблюдению природоохранного законодательства.
6.2.В сфере здравоохранения, образования, культуры, спорта, молодежной политики:
разработка и исполнение программ развития;
повышение качества оказываемых муниципальных услуг и ответственность за эффективное использование бюджетных средств;
стимулирование учреждений, активно внедряющих инновационные программы, поддержка талантливой молодежи, поощрение лучших педагогов, медицинских работников, работников культуры и спорта;
формирование принципов здорового образа жизни населения городского округа.
6.3.В области организационно-массовой работы и информации:
совершенствование форм и методов работы средств массовой информации в целях оперативного и полного информирования горожан по актуальным вопросам жизнедеятельности города;
проведение регулярных встреч информационных групп с населением с целью обеспечения связи с общественностью.
7.Постоянным депутатским комиссиям осуществлять контроль выполнения решения в соответствии со своими направлениями деятельности и информировать об этом население.
8.Контроль за исполнением данного решения возложить на председателя Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан А.С.Михайлова и главу Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан Ф.Ф.Гильманова.
Заместитель председателя
Совета
Р.Ш.ХУЖИН
ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД
САЛАВАТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ЗА 2010 ГОД
Деятельность Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан осуществлялась в соответствии с задачами, поставленными в Послании Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "Дальнейшая модернизация Башкортостана: путь к благополучию и процветанию в XXI веке (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2010 году)", и была направлена на реализацию Программы социально-экономического развития городского округа город Салават Республики Башкортостан до 2010 года, прогноза социально-экономического развития городского округа город Салават Республики Башкортостан на 2010 год.
С целью минимизации последствий кризиса на экономику и социальную сферу, исполнения бюджета городского округа в полном объеме были разработаны Комплексная программа антикризисных мер Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан на 2009 - 2010 годы и Комплексный план мероприятий по повышению уровня собираемости доходов бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан. Реализация мероприятий комплексных программ позволила достичь определенных результатов.
1.РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ, РЫНКИ ТОВАРОВ И УСЛУГ
Оборот организаций по полному кругу хозяйствующих субъектов за 2010 год составил 136356,4 млн. рублей, что выше уровня 2009 года в действующих ценах на 56,4%.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности по полному кругу организаций составил 130865,3 млн. рублей, в том числе по обрабатывающим производствам - 118599,0 млн. рублей, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 5287,3 млн. рублей. Темп роста объема отгруженной продукции к уровню 2009 года составил 157,2%, в том числе по обрабатывающим производствам - 60,3%, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 132,9%.
За 2010 год по 15 крупным и средним предприятиям городского округа получен убыток в сумме 155,2 млн. рублей, по 53 предприятиям - прибыль в сумме 6785,4 млн. рублей. Сальдированный финансовый результат составил прибыль в сумме 6630,3 млн. рублей, за соответствующий период 2009 года был получен убыток в сумме 3312,1 млн. рублей. Доля убыточных предприятий составила 22,1% от общего числа крупных и средних предприятий (в 2009 году - 32,3%).
Дебиторская задолженность предприятий на 1 января 2011 года составила 20402,5 млн. рублей, кредиторская задолженность - 27354,9 млн. рублей.
Промышленность. За 2010 год индекс физического объема по промышленным предприятиям городского округа составил 111,8%, в том числе по обрабатывающим производствам - 111,8%, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 111,3%.
В 2010 году динамично развивались крупные предприятия округа: ОАО "Салаватнефтеоргсинтез", ОАО "Салаватстекло", ООО "Ново-Салаватская ТЭЦ", ОАО "Гидромаш", ООО "Битум", ОАО "Двигательмонтаж". Однако докризисный уровень превысили только 2 общества: ОАО "Салаватнефтеоргсинтез" и ОАО "Салаватстекло".
Деятельность отдельных крупных предприятий городского округа за 2010 год характеризуется следующими показателями.
В ОАО "Салаватнефтеоргсинтез" за отчетный период объем производства продукции в действующих ценах составил 84397,4 млн. рублей, темп роста к соответствующему периоду 2009 года - 150,5%, индекс физического объема производства продукции - 112%. Отгружено промышленной продукции на 110871,1 млн. рублей, темп роста к соответствующему периоду 2009 года составил 163,0%.
В ОАО "Салаватстекло" объем производства продукции в действующих ценах составил 5082,5 млн. рублей, темп роста к соответствующему периоду 2009 года - 139,4%, индекс физического объема производства продукции - 104,5%. Отгружено промышленной продукции на 5235,4 млн. рублей, темп роста к соответствующему периоду 2009 года составил 132,1%.
В ОАО "Салаватнефтемаш" произведено продукции в действующих ценах на сумму 726,6 млн. рублей, темп роста к соответствующему периоду 2009 года - 65,2%. Индекс физического объема производства продукции составил 99,3%. Отгружено промышленной продукции на 741,8 млн. рублей, темп роста составил 68,7%.
Инвестиции в основной капитал. Организациями всех форм собственности на развитие экономики и социальной сферы за январь - декабрь 2010 г. использовано 4039,0 млн. рублей инвестиций в основной капитал или 73,1% к соответствующему периоду прошлого года.
Источники инвестиций в основной капитал сложились за счет собственных средств крупных и средних предприятий и организаций (41,9%) и привлеченных средств (58,1%).
Строительство. Объем работ, выполненный собственными силами предприятий и организаций, по чистому виду деятельности "Строительство" за 2010 год составил 2667,6 млн. рублей, темп роста к 2009 году - 129,9%.
Объем строительно-монтажных работ, выполненных хозяйственным способом, предприятий и организаций всех форм собственности по сравнению с 2009 годом снизился в 4,3 раза и составил 6,6 млн. рублей.
В строительстве занято 3963 человека, что на 7,8% выше уровня 2009 года (3676). Среднемесячная заработная плата в отрасли выросла на 3,2% по сравнению с 2009 годом и составила 16008 рублей.
Кризис оказал существенное отрицательное влияние на сложившиеся тенденции на рынке жилья в городском округе, в связи с этим возникли проблемы с формированием заказа на строительство жилья.

                                                     2
    Объем  ввода  жилья  за 2010 год составил 23854 м ,  из   них   объекты
                                                      2
индивидуального  жилищного   строительства  -  10356 м .  Показатель  ввода
сократился в два раза по отношению к предыдущим периодам.
    По  состоянию  на  31  декабря  2010 года на 1 жителя городского округа
                                   2
город Салават РБ приходится 20,79 м  жилья.
    В  целях  реализации  Адресной  программы  по  переселению  граждан  из
аварийного ветхого жилья, было заключено  16 государственных  контрактов на
приобретение жилых  помещений  в  строящихся многоквартирных домах на сумму
                                         2
576388442 рубля, общей площадью 22108,7 м  (366 жилых помещений, из них 339
квартир).   Расселено   1045   человек.   По состоянию   на 31.12.2010  все
государственные контракты выполнены. Все жилые дома в установленном порядке
введены в эксплуатацию.

Транспорт. В городском округе город Салават Республики Башкортостан перевозки пассажиров по регулярным маршрутам общего пользования в соответствии с заключенными договорами осуществляли СПАТП филиал ГУП "Башавтотранс" РБ и МУП "Трамвайное управление".
Всего регулярных маршрутов в городском сообщении 13, из них работающих в социальном режиме - 5, в коммерческом режиме - 8. Дополнительно в летний период было открыто 8 социальных маршрутов в сады. В соответствии с постановлением главы Администрации экспериментально в июне 2010 г. открыто движение автобусов на коммерческой основе по маршруту N 31э в пос. Юлдашево сроком на 3 месяца.
Всеми видами пассажирского транспорта за отчетный период перевезено 11624,9 тыс. пассажиров, пассажирооборот составил 71043,9 тыс. пассажиро-километров. Доля участия в пассажирских перевозках СПАТП филиал ГУП "Башавтотранс" - 35,8%, МУП "Трамвайное управление" - 64,2%.
В отчетном году подвижной состав СПАТП филиал ГУП "Башавтотранс" РБ и МУП "Трамвайное управление" не обновлялся.
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27.07.2009 N 289 "О мерах по реализации проекта "Социальная карта Башкортостана" за отчетный период реализовано населению 35262 единых социальных проездных билетов.
За счет средств бюджета городского округа МУП "Трамвайное управление" перечислены субсидии в сумме 40311 тыс. рублей за перевозку населения по регулируемым тарифам и льготных категорий граждан.
Связь. Услугами телефонной связи в городском округе город Салават РБ обеспечены все желающие. Установка телефонов производится регулярно по мере поступления заявлений о предоставлении доступа к телефонной сети.
Общая монтированная емкость на 31 декабря 2010 года составила 51562 номера, задействованная емкость - 48334 номера, коэффициент использования - 93,7%, плотность на 100 жителей - 32,72. Всего количество квартирных телефонов составляет 44317 единиц.
Развивается современная инфраструктура связи, улучшается качество в связи с заменой кабеля на оптико-волоконный. Растет количество предоставляемых новых услуг связи (интерактивные услуги, интернет-услуги, IP-телефония и другие).
Наблюдается снижение междугородных телефонных разговоров в связи с увеличением сторонних операторов на рынке услуг связи.
По Салаватскому городскому узлу связи активно ведется работа по предоставлению доступа к сети Интернет по технологии ADSL и подключение абонентов Ethernet. На 1 января 2011 года количество пользователей сети передач данных составило 17408 абонентов, количество абонентов широкополосного доступа (ШПД) - 16287 единиц, из них абонентов Ethernet - 6317 единиц. Прирост абонентов ШПД за 2010 год составил 3491 единицу.
За отчетный период освоено капитальных вложений на сумму 97482 тыс. рублей, из них на строительство метросетей - 86168,7 тыс. рублей, на строительство и модернизацию АТС - 6102 тыс. рублей.
Потребительский рынок. Торговля и общественное питание в городе Салавате являются динамично развивающимися отраслями экономики.
По итогам 2010 года оборот розничной торговли достиг 14062,6 млн. рублей, что составляет 101,4% к уровню прошлого года в сопоставимых ценах. Оборот на душу населения составил 90,5 тысяч рублей, что на 6 тысяч рублей выше, чем в 2009 году (рост на 8,5%).
Оборот общественного питания за 2010 год составил 420,0 млн. рублей, что составляет 104,4% к уровню 2009 года, на душу населения - 2,70 млн. рублей; что на 0,14 тыс. руб. выше, чем в прошлом году (рост на 105,5%).
На территории городского округа город Салават РБ в настоящее время функционирует 755 объектов, в том числе 382 магазина различной формы собственности, 133 объекта мелкорозничной торговли и 114 предприятий общественного питания, 15 предприятий оптовой торговли, 28 торговых комплексов, 43 аптеки, 40 офисов продаж.
Обеспеченность торговыми площадями составляет 572 кв. м на 1000 человек, при нормативе 511, или 112%.
Развитие торговли в городском округе осуществляется в соответствии с Программой развития торговых структур города Салавата на 2007 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Администрации городского округа 23.03.2007 N 3/591. За 2010 год введено 17 предприятий торговли торговой площадью 4815,1 кв. м, в том числе реконструировано пять объектов торговли, торговой площадью 2,651 кв. м. Создано 214 новых рабочих мест. Объем инвестиций из собственных средств предприятий за 2010 год составил 60,7 млн. рублей, в том числе на новое строительство - 47,5 млн. руб., на реконструкцию - 10,5 млн. руб., на перевод из жилого фонда в нежилой - 3,7 млн. руб.
По состоянию на 1 января 2011 года на территории городского округа функционируют 15 предприятий оптовой и оптово-розничной торговли. На хорошем уровне оптовая и оптово-розничная торговля организована ООО "Причал", которое сотрудничает со всеми молочными комбинатами и заводами Республики Башкортостан, предприятием ООО "Уральский купец", работающим с Уфимским мясоконсервным комбинатом и другими мясокомбинатами республики, ИП Рахматуллиным Б.Ф., реализующим широкий ассортимент продовольственных товаров республиканских производителей, ИП Сидрачевой - по реализации кондитерских изделий, ИП Ивановой, ИП Лавровым - по реализации рыбы и рыбной продукции.
Крупные торговые предприятия размещаются согласно плану развития территории городского округа. По состоянию на 1 января 2011 года на территории города размещены 27 смешанных торговых объектов и комплексов, 9 продовольственных и 16 непродовольственных крупных сетевых структур, с общим количеством 54 объектов торговли: в том числе продовольственных - "Матрица", "Байрам", "Магнит", "Полушка", "Семерочка", "Ансат", "Монетка", "Ярмарка у дома", "7 копеек", непродовольственных - "Стройпласт", "Форте", "Кламас", "М.видео", "Монро", "Библиосфера" и др. Развивается сеть торговых структур городских предприятий: "Мясная лавка", "Новый", "Добрыня" и др.
Ведется работа по развитию предприятий торговли шаговой доступности. При строительстве новых микрорайонов в жилых домах пристраиваются торговые объекты; перевод жилого фонда в нежилой также помогает решить эту задачу. В настоящее время на территории города функционируют около 100 предприятий шаговой доступности.
На территории города функционирует одно потребительское общество - ПО "Якын", в составе которого имеется магазин и отдел кулинарии. ПО "Якын" занимается закупкой сельскохозяйственной продукции у населения. Предприятие стабильно развивающееся, рентабельное. Кроме торговли и общественного питания ПО "Якын" занимается рекламной деятельностью.
В городе развиваются современные формы и методы торгового обслуживания: самообслуживание, самообслуживание путем счета информации со штрих кода товара. По состоянию на 01.01.2011 на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан количество установленных терминалов в торгово-сервисных комплексах составляет 224 единицы, из них в розничной торговле - 174 единицы, в общественном питании - 11 единиц, в бытовом обслуживании - 39 единиц. Все установленные платежные терминалы в торгово-сервисных комплексах позволяют принимать к оплате карты международных платежных систем VISA Inc и MasterCard WorldWide независимо от банков - эмитентов, выпустивших карты.
Предприятия торговли, общественного питания города вносят посильный вклад в бюджеты всех уровней. За 2010 год в бюджеты всех уровней от предприятий торговли и общественного питания поступило налогов в сумме 233,31 млн. руб., что составляет 8% от общего уровня поступлений в бюджеты всех уровней.
На сегодня фирменная торговля в городе представлена 15 магазинами: это магазины ООО "Салаватский пищевик", "Мясная лавка", Стерлитамакского спиртоводочного комбината ООО ТД "Башспирт" и др.
На территории МУП ТСК "Салаватский городской рынок" предоставлены места сельским жителям для реализации собственной продукции; на территории городского округа предоставлены места хозяйствам Стерлитамакского, Мелеузовского, Стерлибашевского и др. районов для осуществления реализации цельного молока.
В целях полного обеспечения населения города сельскохозяйственной продукцией в соответствии с Постановлением Администрации городского округа 23.09.2010 N 2166-п "О порядке организации ярмарок и продажи товаров на них в 2010 году" проведено 5 сельскохозяйственных ярмарок. Всего было реализовано 1074,7 т продукции, в том числе картофеля, лука, моркови, говядины, свинины, рыбы, меда и т.д. В декабре были проведены 2 мясные ярмарки, на которой реализовано 17,82 т мяса.
В целях обеспечения свободы передвижения и организации доступа лиц с ограниченными возможностями (инвалидов и маломобильных граждан) к объектам социальной инфраструктуры городского округа принято Постановление главы Администрации от 04.10.2010 N 2245-п "Об организации доступной среды для людей с ограниченными возможностями". В рамках Постановления утвержден состав рабочей группы и план мероприятий для решения вопросов.
Во исполнение данного Постановления на предприятиях торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения проведен мониторинг на предмет доступности для людей с ограниченными возможностями. Более 80% предприятий данной сферы оборудованы пандусами, поручнями и другими приспособлениями.
Ответственность за выполнение требований, обеспечивающих безопасное пребывание граждан на предприятиях торговли и общественного питания, несет его руководитель. Крупными объектами торговли площадью свыше 1000 кв. м подготовлены и согласованы с УВД г. Салавата, ОГПН г. Салавата ГУ МЧС России по РБ.
Надзорными органами в 2010 году проводились обследования на предмет инженерно-технической укрепленности, оснащенности средствами охранно-пожарной и тревожной сигнализации, видеонаблюдения, а также антитеррористической защищенности. В ходе обследования руководителям предприятий были выписаны предписания об устранении выявленных нарушений.
На всех предприятиях торговли установлены кнопки экстренного вызова (тревожной сигнализации), на 40 предприятиях установлены средства видеонаблюдения с выводом сигналов на монитор, который расположен в УВД г. Салавата. Усилены меры безопасности работников и покупателей: работают службы безопасности на 15 объектах. Семнадцать систем наружного видеонаблюдения установлены на улицах и площадях городского округа. Работа по установке средств видеонаблюдения продолжается.
Общедоступная сеть предприятий общественного питания представлена 74 объектами (столовые, кафе, закусочные, рестораны) с числом посадочных мест 2922. Обеспеченность посадочными местами общедоступной сети предприятий общественного питания составляет 40,0%. На 1000 жителей городского округа приходится 18,7 посадочных мест при нормативе 46.
На предприятиях общественного питания города разработано более 20 блюд национальной кухни. Организовано 27 выставок-продаж блюд национальной кухни и проведено 17 дней, посвященных кухням народов, проживающих на территории Республики Башкортостан.
Организация питания в общеобразовательных школах занимает важное место в работе Администрации города. Проводимые мероприятия в рамках городской целевой Программы "Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях городского округа город Салават Республики Башкортостан на 2009 - 2012 годы" (решение Совета городского округа город Салават РБ от 10.09.2009 N 2-26/222) позволят сохранить и укрепить здоровье детей и подростков, обеспечить обучающихся общеобразовательных учреждений городского округа высококачественным, безопасным, сбалансированным питанием, вырастить здоровое поколение.
Предприятия общественного питания города Салавата активно участвуют в республиканских конкурсах и чемпионатах. В Уфе в рамках VII специализированной выставки "Индустрия гостеприимства-2010" прошли VII Межрегиональный чемпионат по кулинарии и сервису и III специализированная выставка "Индустрия чистоты".
Предприятия нашего города приняли активное участие в данном мероприятии, достойно представили наш город и заняли призовые места.
Предпринимательство. Малое предпринимательство является значительным резервом для увеличения доходов бюджета городского округа город Салават. Главная задача - максимально быстрое дальнейшее развитие малого предпринимательства на территории города.
Доля налоговых поступлений от деятельности всех субъектов малого предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений в местный бюджет в 2010 году составила - 8,82%.
Численность субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории городского округа, - 4814, из них:
средних предприятий - 16 (численностью до 250 чел.);
малых предприятий - 189 (численностью до 100 чел.);
микропредприятий - 1128 (численностью до 15 чел.);
индивидуальных предпринимателей - 3467 чел.;
крестьянских фермерских хозяйств - 14 ед.
За 2010 год среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) средних и малых предприятий составила 14200 человек, или 21,2% среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций.
Основной вид экономической деятельности субъектов малого предпринимательства - розничная торговля - 45%, в сфере бытовых и платных услуг - 13,3%, в сфере производства - 12,8%, в строительстве - 12,1%, в сельском хозяйстве - 0,8%, в туризме - 0,2%, в прочих сферах - 15,8%.
Необходимо отметить, что развитие предпринимательства в промышленности, строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере бытовых и платных услуг, инновационной деятельности является приоритетным направлением поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. За последние годы увеличивается число предприятий малого бизнеса, занятых в строительстве, бытовом обслуживании и в сфере предоставления услуг.
Одним из направлений поддержки малого бизнеса является создание производственно-технологических центров. На территории города созданы и успешно работают 5 производственно-технологических центров ("Мода", "Силуэт", "Индпошив", "Феникс" и "Дарс"), которые освобождены от арендной платы на имущество в части сумм, поступающих в бюджет городского округа. Объем произведенных работ и услуг субъектами производственно-технологических центров за 2010 год составил 17197,2 тыс. рублей или увеличился на 11,7%.
Развитие предпринимательства и формирование благоприятной бизнес-среды для субъектов малого предпринимательства на территории городского округа осуществляется в соответствии с городской Программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства на 2010 - 2011 годы, утвержденной решением Совета городского округа город Салават 2 ноября 2010 г. N 2-38/400.
Финансирование Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства на 2010 - 2011 годы осуществляется за счет средств бюджета городского округа в объеме 2 млн. рублей.
Субъекты малого предпринимательства активно участвуют в конкурсах на поставку товаров, выполнения работ и оказания услуг для муниципальных учреждений.
Поддержку субъектам малого и среднего бизнеса на территории городского округа оказывают Координационной совет по поддержке малого предпринимательства при Администрации городского округа город Салават РБ; Ассоциация организаций предпринимательства городского округа город Салават РБ; Автономная некоммерческая организация поддержки малого предпринимательства "Бизнес-центр "Юг Башкортостана"; общественная организация "Союз предпринимателей"; Союз предпринимателей сферы бытового обслуживания населения г. Салавата; общественная организация "Общество содействия развитию организованной торговли и предпринимательства".
Существенную помощь в практической деятельности предпринимателей и субъектов малого предпринимательства оказывают ежеквартальные семинары - совещания по различным направлениям с приглашением представителей надзорных, контролирующих органов, банков, специалистов отделов Администрации городского округа.
Субъекты малого бизнеса активно участвовали в городских и республиканских смотрах и конкурсах.
Жилищно-коммунальное хозяйство. Развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства городского округа в 2010 году во многом определялась реализацией Федерального закона "О Фонде реформирования жилищно-коммунального хозяйства".
На 1 января 2010 года в городском округе действовали 11 управляющих организаций, 4 товарищества собственников жилья, 1 жилищный кооператив, в управлении и на обслуживании которых находятся 976 многоквартирных домов общей площадью 2957,4 тыс. квадратных метров или 98,1% общей площади многоквартирных домов (далее по тексту - МКД).
На проведение капитального и текущего ремонта жилищного фонда за 2010 год израсходовано 527559,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств собственников помещений - 452481,0 тыс. рублей, за счет субсидий 75078,3 тыс. рублей.
Освоено средств собственников помещений МКД по текущему ремонту в сумме 295450,2 тыс. рублей (130,8% к уровню 2009 года), по капитальному ремонту - 15000,2 тыс. руб. (123,6% к уровню 2009 г.) Произведены следующие виды работ: ремонт внутридомовых инженерных сетей, ремонт крыш, ремонт фасадов, общестроительные работы и благоустройство внутриквартальных территорий.
В ходе реализации программы по проведению работ по капитальному ремонту МКД, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.05.2010 N 180 "Об адресной программе Республики Башкортостан по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год", в 2010 году освоено 79108,9 тыс. рублей.
В программу включено 17 многоквартирных домов общей площадью 76348,40 кв. м с количеством жителей, зарегистрированных в МКД, - 2667 человек. Из общей суммы средств направлено на ремонт инженерных сетей - 37929,4 тыс. рублей; на ремонт крыш - 1027,8 тыс. рублей; на замену лифтового оборудования - 40151,8 тыс. рублей.
Во всех многоквартирных домах выполнена замена лифтового оборудования (общее количество 30 единиц), в 15 МКД - ремонт инженерного оборудования с установкой коллективных (общедомовых) приборов учета, в 2 МКД - ремонт крыши.
Произведена установка коллективных (общедомовых) приборов учета для отпуска ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов в рамках Адресной программы Республики Башкортостан в 2010 году. В 141 многоквартирном доме установлено 33 прибора учета электрической энергии, 12 приборов учета ХВС, 270 приборов учета ГВС, 45 приборов учета тепловой энергии.
Выполнение работ по благоустройству городского округа город Салават РБ составило 99751,74 тыс. рублей или 110% к уровню 2009 года.
За отчетный год по строительству и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений проведено работ на сумму 56903,2 тыс. рублей, что составляет 106% к уровню 2009 года.
За 2010 год проведен капитальный ремонт дорог на площади 5221,2 кв. м на сумму 4421,26 тыс. рублей, тротуаров 12889,0 кв. м на сумму 3341,2 тыс. рублей; текущий ремонт дорог на площади 9719,22 кв. м на сумму 3690,55 тыс. рублей, установлено 2000 погонных метров бортовых камней, отремонтировано 14 колодцев.
Были проведены работы по текущему ремонту дорог на автобусным маршрутах "Город - Сады" 11708 кв. метров, установке искусственных дорожных неровностей (4 объекта), механизированной уборке дорог и тротуаров, посыпке песком тротуаров, ручной уборке территорий городского округа. Выполнены работы по дорожной разметке на площади 6420 кв. метров. Установлены 11 дорожных знаков, 1 светофорный объект (ул. Губкина - ул. Ленинградская).
Проведена очистка 1754 смотровых колодцев ливневого коллектора от грязи и мусора и 139 пожарных гидрантов от снега и льда по улицам города, поселка Мусино, поселка Желанный, кварталов 111 - 116.
За 2010 год по текущему ремонту и содержанию сети наружного освещения выполнено работ на сумму 14813 тыс. рублей или 121% к уровню 2009 года, в том числе затраты на освещение города (электроэнергия) - 9591,0 тыс. рублей или 124% к уровню 2009 года.
Общая площадь зеленых насаждений в пределах городской черты составляет 3096 га. В течение весенне-летнего периода регулярно проводились работы по ремонту и содержанию зеленого хозяйства города. Всего на озеленение города израсходовано 16165,0 тыс. рублей, что составляет 99% к уровню 2009 года. Произведены работы по посадке деревьев и цветников, по покосу сорной растительности, по вырубке деревьев, по вырезке сухих и сломанных веток деревьев, по формовочной обрезке деревьев, по выкорчевке пней и другим видам.
Производились работы по вертикальному озеленению города, установлены 198 чаш с цветами на столбах и подставках по улицам Первомайской, Дзержинского, Октябрьской, Островского и Северной.
Проведены работы на сумму 749,6 тыс. рублей по ремонту памятников, реконструкции мемориального комплекса "Боевая Слава", содержание "Вечного огня".
Земельные и имущественные отношения. Управление муниципальной собственностью. Сфера управления и использования имущества и земельных участков муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, является неотъемлемой частью экономической политики развития города и направлена на рациональное и эффективное использование имущества и земельных участков, пополнение бюджета городского округа, создание новых рабочих мест, удовлетворения социально-экономических потребностей населения городского округа.
В городском округе город Салават для всех юридических и физических лиц, использующих объекты нежилого фонда и оказывающих населению услуги социального назначения, которые признаны приоритетными и заслуживающими поддержки, применяются льготные размеры арендной платы от 0 до 0,75.
Стоимость имущества, внесенного в реестр имущества муниципального образования, составляет 3057540,4 тыс. рублей, площади имущества, переданного в аренду - 103114,6 кв. метров, площади земель, переданных в аренду - 2327,40 гектаров.
По городскому округу город Салават РБ действуют 562 договора аренды объектов нежилого фонда и 1879 договоров аренды земли, в соответствии с которыми в бюджет городского округа в 2010 году перечислено соответственно 74,5 млн. рублей и 154,0 млн. рублей (всего - 228,5 млн. руб.).
Из 21 муниципального предприятия 7 перечислили в местный бюджет часть прибыли (176,95 тыс. руб.). Реализовано 24 объекта нежилого фонда, находящиеся в собственности муниципального образования, общей площадью 6245,0 кв. метров на сумму 146623,0 тыс. рублей. Продано 109 земельных участков площадью 12,7169 гектаров на сумму 3979,45 тыс. рублей. По аукциону проведена продажа права аренды земельного участка площадью 3,9785 га на сумму 34 млн. рублей.
В отчетном году от деятельности в сфере земельно-имущественных отношений в городской округ город Салават поступило более 400 млн. рублей.
В целях мобилизации доходов бюджета и снижения недоимки проведено 15 заседаний комиссии по неплатежам.
За отчетный год направлено 147 претензий по задолженности по арендной плате земельных участков на сумму 65768,63 тыс. рублей, 12 исковых заявлений на сумму 7332,75 тыс. рублей. По предъявленным претензиям и исковым заявлениям оплачено 14955,5 тыс. рублей (в 2009 году - 14101,6 тыс. рублей).
За истекший период предъявлено по договорам аренды муниципального нежилого фонда 130 претензий на сумму - 9850,60 тыс. рублей, 24 исковых заявления на сумму 9101,36 тыс. рублей. Поступила оплата по претензиям и исковым заявлениям в сумме 7806,2 тыс. рублей.
Комитетом по управлению собственностью проведены контрольные проверки с выездом на место и составлением актов проверок: по имуществу - 87; по земельным участкам - 38.
Охрана окружающей среды. Решением Совета городского округа от 26 февраля 2009 года N 2-17/154 уточнены мероприятия городской целевой экологической программы на период с 2009 по 2010 годы. Главной целью Программы является обеспечение конституционных прав населения города на благоприятную окружающую среду, сбалансированное развитие природно-сырьевой базы для удовлетворения потребностей экономики города в топливно-энергетических, минеральных, лесных и водных ресурсах. В результате выполнения намеченных мероприятий Программы произошло снижение негативного воздействия на окружающую среду, что подтвердило правильность позиций в программном подходе оздоровления окружающей среды.
Всего на 2009 - 2010 гг. намечено 44 мероприятия на общую сумму 294,568 млн. рублей, из них выполнено на сегодняшний день 30 мероприятий или 68% от намеченных (сумма затрат 119,4 млн. рублей).
В результате выполнения намеченных мероприятий произошло снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 207,224 т/год, в том числе: 70,531 т/год - окислов углерода; 3,38 - т/год углеводородов; 54,3 т/год - окислов азота; 78,755 т/год - метана; 0,22 т/год - МДЭА; 0,038 т/год - сероводорода.
За счет продуманной и сбалансированной политики на фоне увеличения роста производства произошла стабилизация экологической ситуации городского округа. Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников загрязнения по сравнению с 2009 годом снизились на 1,9 тыс. т (5,12%) и достигли в 2010 году 35,26 тыс. т.
Средние концентрации диоксида серы, пыли, двуокиси азота, окиси углерода в воздухе значительно ниже предельно-допустимой концентрации.
Максимально разовая концентрация диоксида азота составила 2 ПДК при неблагоприятных метеоусловиях в феврале 2010 года. Количество проб, превышающих максимально разовую концентрацию, составило 0,04%.
Средние концентрации специфических примесей в атмосфере: сероводорода, аммиака, фенола, углеводородов ниже ПДК, процент повторяемости проб с концентрацией выше ПДК от 1,2 до 3,8.
2.БЮДЖЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Доходы. Общий объем доходов бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан за 2010 год исполнен в объеме 1607734,24 тыс. рублей, что ниже уровня 2009 года на 173611,37 тыс. рублей или на 9,8%
В структуре общего объема доходов бюджета городского округа безвозмездные перечисления (субсидии, субвенции и прочие безвозмездные поступления) составили 506521,42 тыс. рублей или 31,5%; налоговые и неналоговые доходы - 1101212,82 тыс. рублей или 68,5%. Уточненный план поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа за 2010 год исполнен на 104,0%.
В структуре налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа удельный вес налоговых доходов составляет 836714,46 тыс. рублей или 75,98%. Объем поступлений по неналоговым доходам составил 264498,36 рублей или 24,02%.
В общей сумме налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа основную долю занимают:
- налог на доходы физических лиц - 36,5%;
- налоги на имущество - 29,8%;
- доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности - 18,1%;
- налоги на совокупный доход - 6,6%.
По сравнению с 2009 годом возросли поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду на 30,7%; государственной пошлины - свыше 100%; по штрафам, санкциям и возмещению ущерба - на 5,3%; по налогам на совокупный доход - на 8,7%; по доходам от продажи материальных и нематериальных активов - в 4,3 раза.
Снизились поступления по налогам на имущество на 6,4%, по доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, - на 2,0%.
Снижение поступлений по налогам на имущество объясняется уменьшением с 01.01.2009 ставки земельного налога в отношении прочих земельных участков на 0,3 процента, фактом уплаты данного налога налогоплательщиками в I квартале 2009 года за IV квартал 2008 года по повышенной ставке земельного налога (основным налогоплательщиком земельного налога является ОАО "Салаватнефтеоргсинтез").
Основными причинами снижения по доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, являются:
расторжение с арендаторами договоров о передаче объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа;
снижение прибыльности работы муниципальных унитарных предприятий;
выбытие площадей жилищного фонда, находящегося в собственности городского округа.
Расходы бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан за 2010 год профинансированы на общую сумму 1603855,3 тыс. рублей при уточненном плане 1643133,7 тыс. рублей, исполнение составило 97,6%.
Расходование бюджетных средств в 2010 году производилось исходя из обеспечения приоритетов в области социальной сферы. На образование, здравоохранение, культуру, средства массовой информации, социальную политику было направлено 1291627,5 тыс. рублей или 80,5% всех расходов бюджета городского округа. Исполнение плана финансирования расходов на социально-культурную сферу составило 97,2%.
В экономической структуре расходов бюджета городского округа на выплату заработной платы приходилось 38,6%, на начисления на оплату труда - 10,1%, на приобретение медикаментов - 3,2%, на приобретение продуктов питания - 3,2%, на оплату коммунальных услуг - 5,7%.
Плановые ассигнования по разделу "Общегосударственные вопросы" освоены на 99,1% (план - 51213,6 тыс. рублей, исполнено - 50758,6 тыс. рублей). На содержание органов местного самоуправления направлено 40674,3 тыс. рублей при уточненном плане 41060,4 тыс. рублей. Неосвоение плановых назначений связано с экономией по оплате услуг отопления и возмещением средств из Фонда социального страхования по оплате пособий по временной нетрудоспособности.
На содержание Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан было предусмотрено 1867,3 тыс. рублей, плановые ассигнования освоены на 100,0%.
По межбюджетным трансфертам за счет средств республиканского бюджета производилось финансирование расходов на содержание следующих служб:
- комиссии по делам несовершеннолетних в сумме 1092,0 тыс. рублей;
- отдела опеки и попечительства в сумме 1501,5 тыс. рублей;
- административной комиссии в сумме 273,0 тыс. рублей.
По разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" финансирование составило 24095,8 тыс. рублей при плане 24166,4 или 99,7%.
На содержание органов внутренних дел городского округа направлено 9451,0 тыс. рублей, из них на финансирование расходов муниципальной милиции 6423,6 тыс. рублей. Расходы медицинского вытрезвителя при Управлении внутренних дел по городу Салавату в 2010 году составили 3027,4 тыс. рублей. На основании Приказа Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан от 14 мая 2010 года N 602 "О ликвидации медицинского вытрезвителя при Управлении внутренних дел по городу Салавату Республики Башкортостан" медицинский вытрезвитель города Салавата прекратил свою деятельность. Расходы на содержание аварийно-спасательной службы, приобретение необходимого снаряжения, а также на проведение паводковых мероприятий профинансированы на общую сумму 14644,8 тыс. рублей.
Расходы по разделу "Национальная экономика" составили 47488,3 тыс. рублей при уточненном плане 47566,4 тыс. рублей.
На возмещение убытков по перевозке пассажиров электротранспортом направлено 40311,0 тыс. рублей, или 100,0% от уточненных плановых ассигнований.
На возмещение расходов, связанных с перевозками льготной категории пассажиров на садовые участки из бюджета городского округа Салаватскому пассажирскому автотранспортному предприятию выделено 2110,2 млн. рублей.
На поддержку малого и среднего предпринимательства направлено 103,2 тыс. рублей.
За счет средств бюджета Республики Башкортостан произведены расходы на содержание АНО "Бизнес-центр "Юг Башкортостана" в сумме 2702,5 тыс. рублей.
Расходы бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан на финансирование жилищно-коммунального хозяйства в 2010 году составили 189885,2 тыс. рублей при уточненном плане 191109,9 тыс. рублей или 99,4%.
На проведение капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.05.2010 N 180 "Об адресной программе Республики Башкортостан на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год" направлено 75078,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета городского округа 6516,8 тыс. рублей; за счет средств, поступивших от государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в сумме 68561,5 тыс. рублей. Расходы по капитальному ремонту муниципального жилого фонда за счет средств бюджета городского округа составили 4705,1 тыс. рублей.
Расходы, запланированные на благоустройство городского округа город Салават Республики Башкортостан, освоены на 100,0% и составили 101542,4 тыс. рублей.
За счет средств бюджета Республики Башкортостан приобретены 2 квартиры для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, на общую сумму 1200,0 тыс. рублей.
Расходы по разделу "Образование" произведены на сумму 856834,5 тыс. рублей или 98,0% к уточненному плану. В общем объеме расходов, на выплату заработной платы приходится 52,1%, на начисления на оплату труда - 13,8%, на приобретение продуктов питания - 3,3%, на пособия по социальной помощи населению - 3,6%.
В связи с переходом на страховые принципы обязательного социального страхования из перечня видов страхового обеспечения выведено оздоровление детей. С 2010 года организация отдыха и оздоровления детей осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В соответствии с Законами Республики Башкортостан "Об основных гарантиях прав ребенка в Республике Башкортостан", "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан", постановлением главы Администрации городского округа муниципальное учреждение "Отдел образования" городского округа город Салават Республики Башкортостан установлено уполномоченным муниципальным органом по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей за счет средств республиканского бюджета и бюджета городского округа город Салават.
Летние оздоровительные мероприятия для детей профинансированы в объеме 36630,1 тыс. рублей, из них:
- 24327,3 тыс. рублей - средства республиканского бюджета, которые были направлены на функционирование центров дневного пребывания, приобретение путевок детям работников государственных и муниципальных бюджетных учреждений и работников сторонних организаций, в том числе на отдых детей-сирот, а также детей, оставшихся без попечения родителей, направлено 2511,4 тыс. рублей;
- 12302,8 тыс. рублей - средства бюджета городского округа были направлены на организацию пришкольных, загородных (спортивных) лагерей, приобретение путевок в летние оздоровительные лагеря.
На организацию деятельности учреждений молодежной политики направлено 5815,9 тыс. рублей.
Расходы на содержание детского дома произведены за счет средств республиканского бюджета и составили 11669,7 тыс. рублей.
Дополнительно за счет средств федерального бюджета произведены выплаты ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам муниципальных учреждений в сумме 9698,4 тыс. рублей.
На содержание детских музыкальной и художественной школ за счет средств бюджета городского округа направлено 13789,9 тыс. рублей.
По разделу "Культура, кинематография, средства массовой информации" освоено 40395,8 тыс. рублей при уточненных плановых назначениях 40621,2 тыс. рублей или 99,4%.
Расходы на содержание централизованной библиотечной системы составили 10763,9 тыс. рублей. Расходы по подписке и комплектованию книжных фондов библиотек профинансированы в сумме 1648,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 258,7 тыс. рублей, республиканского бюджета - 382,4 тыс. рублей и за счет средств бюджета городского округа - 1006,9 тыс. рублей.
На финансирование расходов, связанных с производством и распространением программ МУ "Телекомпания "Салават", направлено 5358,8 тыс. рублей.
Расходы на содержание и проведение капитального ремонта МУП КДЦ "Агидель" профинансированы в полном объеме: 9411,5 тыс. рублей.
На содержание муниципального учреждения "Картинная галерея" направлено 5540,9 тыс. рублей, в том числе на содержание мемориального комплекса "Земля Юрматы" - 529,0 тыс. рублей.
Плановые ассигнования по разделу "Здравоохранение и спорт" освоены на 97,5% (план - 346372,4 тыс. рублей, исполнено - 337861,6 тыс. рублей). Структура расходов сложилась следующим образом:
- содержание лечебно-профилактических учреждений городского отдела здравоохранения - 321988,0 тыс. рублей или 95,3% расходов по данному разделу;
- расходы на физическую культуру и спорт - 15873,7 тыс. рублей или 4,7% всех расходов раздела "Здравоохранение и спорт".
За счет средств федерального бюджета произведены денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи в сумме 5890,3 тыс. рублей.
Расходы по разделу "Социальная политика" составили 56535,7 тыс. рублей.
За счет средств республиканского бюджета профинансированы следующие расходы:
- субвенция на поддержку многодетных семей в обеспечении бесплатным питанием и школьной формой - 1195,9 тыс. рублей;
- пособие на опеку и попечительство - 18024,0 тыс. рублей;
- оплата труда патронатных воспитателей и выплата ежемесячного пособия на содержание детей, переданных на воспитание в патронатную семью, - 1533,9 тыс. рублей;
- выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, - 496,3 тыс. рублей;
- выплата ежемесячного пособия на содержание детей в приемных семьях и заработной платы приемным родителям - 1602,6 тыс. рублей;
- выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, - 13661,0 тыс. рублей;
- субсидия молодым семьям, которые улучшили жилищные условия и у которых родились дети, - 15988,8 тыс. рублей.
3.СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ
Демографическая ситуация в городском округе характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения. В прошедшем году зарегистрировано 1813 новорожденных. Число умерших составило 2000 человек. Численность городского округа по статистическим данным составила на 1 января 2010 года 155579 человек, на 1 января 2011 года - 155356 человек.
Занятость населения и безработица. Уровень зарегистрированной безработицы по г. Салавату, рассчитанный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, на 1 января 2011 г. составил 1,74% (2009 г. - 1,59%). Численность зарегистрированных безработных увеличилась на 65 человек и на 01.01.2011 составила 1402 человека (на 01.01.2010 - 1337). Среднегодовой уровень безработицы составил 1,6%.
За январь - декабрь 2010 года в ГУ Центр занятости населения г. Салавата обратилось за предоставлением государственных услуг 12085 человек, из них за содействием в поиске подходящей работы - 6348 человек (52,5% от общей численности обратившихся). Консультационные услуги по профессиональной ориентации получили 3406 человек, о положении на рынке труда - 2331 человек.
Из числа граждан, зарегистрированных в ГУ Центр занятости населения г. Салавата и ищущих работу, 78,6% были не заняты трудовой деятельностью, 21,4% - учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время.
Из общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости в поиске работы, молодежь в возрасте 16 - 29 лет составила 43,1%, несовершеннолетние в возрасте 14 - 17 лет - 21,6%, инвалиды - 2,3%.
В течение 2010 года в ГУ Центр занятости населения г. Салавата поступили списки на высвобождение 5654 человек, предполагаемое высвобождение составило 1112 человек, зарегистрировано в ЦЗН - 390 человек, из них 118 человек - пенсионеры.
За отчетный период в Центр занятости обратилось 435 работников, уволенных в связи с сокращением численности или штата работников. Сокращения прошли в ОАО "Салаватстекло", ОАО "Салаватнефтеоргсинтез", ООО "Салаватское СМУ-1", ОАО "БСТМ", ООО "Агидель-Спутник" ОАО "Гидромаш", ООО "Жилкомзаказчик", ООО "Салаватстройзаказчик", медвытрезвитель при УВД по г. Салавату, ОАО "Салаватнефтемаш", Салаватский почтамт УФПС РБ филиал ГУП "Почта России", ООО "Промышленное питание".
В связи с сокращением объемов производств, финансовыми трудностями, снижением спроса на продукцию на 7 предприятиях города для 1374 работников был введен режим неполного рабочего времени: ОАО "Гидромаш", ЗАО "Салават-2 Востокнефтезаводмонтаж", ООО СПКП "Жилпромстрой", НОУДО ДЮСШ "Снайпер", МУП "Флора", ФБУ ИК-4 ГУФСИН РФ по РБ, ООО "Салават-3 Востокнефтезаводмонтаж".
При содействии службы занятости нашли работу 4196 человек (66,1% от обратившихся за содействием в поиске подходящей работы за отчетный период), из них 40,8% - безработные граждане. Уровень трудоустройства обратившихся граждан за 2010 год составил 66,1%, безработных граждан - 49,2%.
В соответствии с договорами, заключенными с организациями города на выполнение оплачиваемых общественных работ, число принимавших в них участие составило 317 чел. Средний период участия в общественных работах составил 1,8 месяца.
С целью адаптации несовершеннолетних граждан к трудовой деятельности организованы временные работы для учащейся молодежи в свободное от учебы время и в периоды каникул. В них приняли участие 1349 чел.
В счет установленных квот трудоустроено 143 человека, в том числе выпускники учебных заведений - 104 человека; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание, - 23 человека; инвалиды - 11 человек; многодетные и одинокие родители - 2 человека; другие категории - 3 человека.
По договорам с предприятиями и организациями трудоустроено из числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, 109 человек.
За истекший период 56 гражданам была оказана помощь в организации предпринимательской деятельности.
На работу вахтовым методом трудоустроено 74 человека, в пределах региона - 9 человек.
В течение года проведено 17 ярмарок вакантных рабочих мест и других специализированных мероприятий, в которых приняли участие 95 предприятий различных форм собственности и 2483 человека.
В январе - декабре 2010 г. приступили к профобучению по направлению органов службы занятости 410 человек, из них 65 человек относятся к категории ранее не работавших (25 человек - не имеющих профессии). Обучение безработных граждан осуществлялось по профессиям, специальностям, видам деятельности, востребованным на рынке труда.
За январь - декабрь 2010 г. предприятия и организации различных форм собственности подали в Центр занятости населения г. Салавата 10568 заявок на подбор кадров.
В результате использования и снятия вакансий в течение отчетного периода на конец декабря банк вакансий располагал 1467 свободными рабочими местами. На рынке труда по-прежнему сохраняется профессиональный, квалификационный дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы.
За отчетный период пособие по безработице было назначено 3486 лицам (2009 г. - 3833). Средний размер пособия составил 3641 руб.
В соответствии с Республиканской программой дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2010 году Центром занятости населения:
- заключены 11 договоров по организации общественных работ на предприятиях и организациях города для 1324 работников, находящихся под угрозой увольнения (11179,4 тыс. руб.);
- заключено 19 договоров с работодателями о совместной деятельности по организации стажировки 123 выпускников образовательных учреждений (2026,7 тыс. руб.);
- заключено 5 договоров по опережающему профессиональному обучению для 42 работников предприятий, находящихся под угрозой увольнения (180,8 тыс. руб.);
- заключено 36 договоров по содействию безработным гражданам в организации предпринимательской деятельности с созданием 21 рабочего места (3351,6 тыс. руб.).
В рамках реализации программы дополнительных мероприятий по содействию в трудоустройстве инвалидов создано одно рабочее место (затрачено средств в размере 30,0 тыс. руб.).
Уровень жизни населения. Повышение благосостояния граждан во многом зависит от результативных мер, принимаемых органами местного самоуправления по обеспечению занятости и достойной заработной платы, повышению денежных доходов населения, созданию безопасных условий труда.
Среднемесячная заработная плата одного работающего на крупных и средних предприятиях по городскому округу выросла по сравнению с началом года на 9,2% и достигла на 1 января 2011 года 18033,3 рубля. Реальная заработная плата в январе - ноябре 2010 года против соответствующего периода 2009 года увеличилась на 4,2%.
Наиболее высокая заработная плата наблюдалась у работников, занятых в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, финансовой деятельности, производстве нефтепродуктов. Самая низкая - у работающих в образовании.
В муниципальном секторе экономики продолжалась индексация размеров тарифных ставок первого разряда рабочих основных профессий, предусмотренная Территориальным соглашением между городским объединением профсоюзных организаций, территориальным объединением работодателей и Администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан на 2008 - 2010 годы.
Задолженность по заработной плате в организациях городского округа с учетом организаций, проходящих процедуры банкротства, за 2010 год увеличилась на 118,4% и по состоянию на 01.01.2010 составила 28159 тыс. рублей (3313 чел.) (по состоянию на 01.01.2011 - 33328 тыс. рублей (3371 чел.)).
По статистическим данным задолженность по заработной плате в городском округе по состоянию на 1 января 2011 года на предприятиях городского округа составила 2997 тыс. рублей, в том числе в ОАО "Термостепс" перед 184 работниками на сумму 2690 тыс. рублей, в ООО СПКП "Жилпромстрой" перед 307 работниками на сумму 307 тыс. рублей.
В целях соблюдения организациями городского округа трудового законодательства, в том числе по вопросу своевременной выплаты заработной платы, Координационным Советом по вопросам погашения просроченной задолженности по заработной плате при Администрации городского округа в 2010 году проведено 14 заседаний. Всего заслушано 55 руководителей организаций, допустивших задолженность по заработной плате, страховым взносам в Пенсионный Фонд, налогам в бюджет, принявших решение об увольнении работников в связи с сокращением численности штата работников и введении режимов неполного рабочего времени, выплачиваемых заработную плату своим работникам ниже МРОТ, а также по другим вопросам соблюдения норм трудового законодательства.
В городском округе город Салават РБ 153017 застрахованных лиц, в том числе: 42028 получателей пенсии и 11932 учащихся.
Средний размер пенсии по г. Салавату составил 7773 рубля, средний размер трудовой пенсии - 7958 рублей, средний размер трудовой пенсии по старости составил 8917 рублей. 1753 пенсионера получают пенсию ниже прожиточного минимума (3939 руб.), которым к пенсии добавлена сумма федеральной социальной доплаты.
Особое внимание в городском округе уделяется взаимодействию сторон социального партнерства в решении вопросов соблюдения трудовых прав и социальных гарантий работников.
В рамках социального партнерства Администрация городского округа, городские объединения работодателей и профсоюзов работают с 1995 года. В 2010 году проведено 4 заседания Территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на которых рассмотрено 20 вопросов.
Всего в городском округе действует 190 коллективных договоров или 64,4% от общего количества хозяйствующих субъектов с численностью работающих свыше 15 человек. Недостаточно охвачены коллективными договорами сфера среднего и малого бизнеса, организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения.
Определенные мероприятия проводятся в области охраны труда.
В 2010 году службой труда и охраны труда УТиСЗН было проведено 104 проверки, по их результатам руководителям организаций выданы акты, 33 из них направлены в вышестоящие и надзорные органы. Выявлено 616 нарушений законодательства о труде и охране труда, устранено в ходе проверок 87,9% нарушений. В области охраны труда совместно с Государственной инспекцией труда в РБ проведены 24 проверки, 22 проверки проведены совместно с Прокуратурой г. Салавата. Принято участие в 17 расследованиях несчастных случаев на производстве.
По вопросам охраны труда проведено 2 заседания Координационного совета по охране труда, промышленной безопасности при Администрации городского округа.
Социальная защита населения. Реализация мер государственной социальной политики позволила обеспечить сохранение базовых гарантий и жизненного уровня малоимущих семей, граждан старшего поколения и инвалидов. Меры социальной поддержки населения, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством, предоставлялись своевременно и в полном объеме.
В рамках Программы социальной поддержки населения Республики Башкортостан за 12 месяцев 2010 года Управлением труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по городу Салавату была проведена работа по назначению и выплате социального пособия малоимущим гражданам.
Среднегодовая численность получателей социального пособия с учетом членов семьи составила 940 человек. Выплачено за отчетный период из республиканского бюджета 1438,6 тыс. рублей. Оказана материальная помощь по линии Минтруда РБ 415 малоимущим горожанам на общую сумму 824,3 тыс. рублей.
За 2010 год выплачена ежемесячная денежная компенсация (ЕДК):
- в соответствии с Федеральным законом "Об инвалидах" 9122 получателям на общую сумму 55389,9 тыс. рублей;
- в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" 2414 получателям на общую сумму 16217,2 тыс. рублей;
- в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил" 14052 получателям на общую сумму 79425,5 тыс. рублей.
Во исполнение Федерального закона N 122-ФЗ произведены ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) в отчетном году на общую сумму 65230,2 тыс. рублей.
На основании Закона Республики Башкортостан "О социальной поддержке жертв политических репрессий в Республике Башкортостан" за 2010 год выплачено ЕДВ реабилитированным лицам на сумму 736,3 тыс. рублей.
За 2010 год произведены доплаты к пенсиям 36 инвалидам Великой Отечественной войны, 47 женщинам-участницам Великой Отечественной войны, 439 гражданам, имеющим почетные звания, 580 почетным донорам, 4 инвалидам боевых действий на общую сумму 3934,0 тыс. рублей.
В отчетном периоде ежемесячная денежная компенсация (ЕДК) на оплату коммунальных услуг, оплату электроэнергии и т.п. выплачена 271 многодетной семье, в них 1447 детей, на сумму 906 тыс. рублей. 217 школьников из многодетных семей получили бесплатные транспортные карты, 1023 ребенка в возрасте до трех лет из малоимущих семей воспользовались бесплатными продуктами детского питания в молочной кухне.
78 детей из многодетных и неполных семей отдохнули в летний период в ДОЛ "Зеленые дубки" Куюргазинского района.
За 2010 год произведены выплаты ежемесячного пособия на 6309 детей до 16 (18) лет на общую сумму 11956,5 тыс. рублей, ежемесячные пособия по уходу за ребенком-инвалидом на сумму 824,1 тыс. рублей, ежемесячные пособия отдельным категориям многодетных семей, имеющим 4-х и более детей, на сумму 1117,1 тыс. рублей.
В течение отчетного периода произведены выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет на сумму 37313,0 тыс. рублей, выплачено единовременное пособие при рождении ребенка на общую сумму 3592,4 тыс. рублей.
За 2010 год выплачено социальное пособие на погребение 238 неработающих граждан на сумму 1094,8 тыс. рублей.
Обеспечение прав граждан на жилище. По состоянию на конец 2010 года в Администрации городского округа город Салават РБ состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства 1190 человек, из них:
во внеочередном списке - 28 человек (26 - дети-сироты, 2 - граждане, имеющие право на внеочередное обеспечение жилья в соответствии с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире); в первоочередном списке - 556 человек; в общем списке - 524 человека.
Ведется работа по постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании действующего с 1 марта 2005 года Жилищного кодекса РФ. В качестве малоимущих и нуждающихся в улучшении жилищных условий на учете состоит 82 человека.
Во исполнение Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" 27 ветеранов получили жилищные сертификаты и реализовали их (сняты с учета), 3 ветерана состоят на учете для улучшения жилищных условий за счет средств федерального бюджета (постановка на учет - ноябрь - декабрь).
В соответствии с Федеральной целевой программой "Жилище 2002 - 2010 годы", Постановлением Правительства РБ от 03.08.2006 N 222 "О порядке обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года" получили свидетельство на приобретение жилья 2 участника боевых действий в Афганистане, 1 ребенок-инвалид. Приобретено 59 кв. м жилья на сумму 1501,2 тыс. рублей.
Предоставлено по договорам социального найма 17 жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
По договорам найма жилых помещений предоставлено 33 жилых помещения.
Заключено 622 договора социального найма на жилые помещения в общежитиях, переданных в муниципальную собственность.
Образование. Основными задачами муниципальной системы образования в 2010 году являлись: создание условий для внедрения инновационных процессов в муниципальную сферу образования; реализация программы развития образования городского округа город Салават на 2007 - 2011 годы; укрепление материально-технической базы образовательных учреждений города.
Определяющими направлениями развития городской системы образования стали национальная образовательная инициатива "Наша новая школа" и приоритетный национальный проект "Образование". Эти проекты позволяют осуществлять конкретную поддержку инициатив педагогов и образовательных учреждений, а именно: осуществлять выплату вознаграждения за классное руководство в образовательных учреждениях, оказывать государственную поддержку талантливой молодежи, производить денежное поощрение лучших учителей города (премии Президента Российской Федерации, Республики Башкортостан, главы Администрации городского округа).
С начала реализации национального проекта "Образование" 9 представителей талантливой молодежи нашего города получили премии Президента Российской Федерации по 60 тысяч рублей и по 30 тысяч рублей. Ежегодно один из одаренных школьников города удостаивается стипендии Президента Республики Башкортостан.
Были учреждены стипендии главы Администрации города для талантливых школьников. Каждый год ее удостаиваются 10 учащихся.
С 2006 года учреждена премия главы Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан лучшим учителям в размере 15000 рублей, и ежегодно ее получают 7 педагогов.
Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа" способствует переходу на новые образовательные стандарты. Планируется переход на новые стандарты в первых классах с 2011 года.
В городе сложилась система поддержки детей, которая направлена на выявление не только одаренных школьников, но и на создание условий для развития способностей каждого ребенка, выявление достижений, стимулирование их научной, творческой и спортивной деятельности. Создана широкая сеть кружков различной направленности, ежегодно организуется работа летнего профильного лагеря для школьников "Эверест", налажено тесное сотрудничество общеобразовательных учреждений с учреждениями дополнительного образования. Успешно работает городское межшкольное объединение "Интеллект", к проведению занятий в котором привлекаются преподаватели Стерлитамакской государственной педагогической академии имени Зайнаб Биишевой.
Традиционными стали проводимые мероприятия "День науки" и "Умники и умницы", где чествуются победители и призеры конкурса научно-исследовательской деятельности школьников и педагогов, победители и призеры всероссийской и республиканских олимпиад школьников и подготовившие их педагоги.
Добиться высокого качества образования возможно через решение кадровой проблемы. В общеобразовательных учреждениях города работают 1222 педагога, из которых 87% имеют высшее образование, 40% - высшую квалификационную категорию, 34% - первую, 16% - вторую. Отделом образования в истекшем году подготовлены наградные материалы республиканских и российских уровней на 47 педагогов, а 360 работников образования города были награждены грамотами и благодарственными письмами Администрации и отдела образования.
В городе создаются условия для повышения квалификации педагогических и руководящих работников: организована работа 80 творческих и проблемных групп, 30 городских методических объединений, действует система непрерывной профессиональной подготовки, в ходе которой ежегодно более 26% педагогов охвачены курсами. 30 педагогов в этом году получили дипломы переподготовки по специальности "Менеджмент организации. Управление персоналом", 55 продолжают обучение.
Однако остаются серьезные проблемы: все меньше молодых специалистов приходит работать в школу. Если в прошлом учебном году их было 37, то в этом только 14. В связи с приведением в соответствие соотношения учителей к административно-управленческому персоналу произошло сокращение ставок педагогов-психологов, учителей-логопедов, социальных педагогов, воспитателей групп продленного дня.
В национальной инициативе "Наша новая школа" большое внимание уделяется здоровью школьников. Внедрение инновационных образовательных технологий, прежде всего, направлено на здоровьесбережение. Для этого проводится мониторинг здоровья детей. Работает городская творческая группа "Здоровье через образование". Во всех образовательных учреждениях города введены динамические паузы для первоклассников. Снижению нагрузки на детей способствует внедрение модульной системы оценивания знаний учащихся по триместрам и изменение структуры учебного года, введение во вторых классах третьего часа физической культуры в бассейне. Большое влияние на здоровье детей оказывает сбалансированное питание. Благодаря реализации городской программы "Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях г. Салавата Республики Башкортостан на 2009 - 2011 гг." на 7% по сравнению с 2009 годом увеличился охват обучающихся питанием.
Здоровье детей непосредственно связано с их безопасным пребыванием в общеобразовательном учреждении. Администрация города оказывает поддержку при решении вопросов противопожарной безопасности объектов и зданий. На монтаж автоматических систем сигнализации и оповещения выделено 18174 тыс. рублей. Наш город назван победителем во Всероссийском смотре-конкурсе на звание "Лучший орган местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения", проводимом Главным управлением МЧС России.
Школа должна стать более самостоятельной как в составлении индивидуальных образовательных программ, так и в расходовании финансовых средств. "С 2010 года самостоятельность получат школы, ставшие победителями конкурсов приоритетного национального проекта "Образование", и школы, преобразованные в автономные учреждения", - сказано в национальной образовательной инициативе "Наша новая школа". В нашем городе таких школ пока нет, автономными стали 12 дошкольных образовательных учреждений, готовятся к переходу 1 учреждение дополнительного образования.
Сеть различных образовательных учреждений г. Салавата позволяет обеспечивать реализацию интересов и познавательных потребностей обучающихся города.
В 2010 году в городском округе город Салават Республики Башкортостан функционировали учреждения дошкольного, среднего, дополнительного, начального, среднего и высшего профессионального образования:
- 22 дневных средних общеобразовательных учреждения;
- 1 специальная (коррекционная) школа;
- 2 вечерних (сменных) общеобразовательных учреждения;
- 1 детский дом;
- 46 дошкольных образовательных учреждений;
- 8 учреждений дополнительного образования;
- 1 учреждение дополнительного образования взрослых (повышения квалификации);
- 5 учреждений среднего профессионального образования (Салаватский индустриальный колледж, Салаватский педагогический колледж, Салаватский медицинский колледж, Салаватский музыкальный колледж, Башкирский экономический колледж);
- 5 учреждений начального профессионального образования (ПУ N 19, 36, ПЛ N 20, 72, 133);
- 4 учреждения высшего профессионального образования (филиал Уфимского государственного технического университета (УГНТУ); филиал Уфимской государственной академии экономики и сервиса; представительство Восточного института экономики, гуманитарных наук, образования, управления и права; Салаватский гуманитарный институт).
Повышению результативности образовательного процесса способствует также распространяющаяся практика взаимодействия общеобразовательных школ и учреждений профессионального образования: в школах реализуются образовательные программы и отдельные курсы с использованием кадрового и научно-методического ресурсов вузов.
Развитие сети образовательных учреждений г. Салавата осуществляется на основании прогнозов наполняемости образовательных учреждений, обусловленных демографической ситуацией города. В 2009 - 2010 учебном году произошло сокращение численности дневных общеобразовательных учреждений, а с учетом прогнозируемого роста численности обучающихся, дальнейшего снижения не ожидается. Кроме того, оптимизация сети школ города позволила повысить социально-экономическую эффективность образовательной системы городского округа в целом.
На основе республиканских программ в городе разработаны и реализуются 18 муниципальных целевых программ в области образования.
С целью расширения дополнительных образовательных услуг педагоги города разрабатывают программы, которые рецензируются городским экспертным советом. В этом учебном году экспертизой было охвачено 152 программы.
Начальной ступенью системы образования являются дошкольные образовательные учреждения, представляющие собой современную организованную систему. Общее количество детей, охваченных дошкольным образованием, - 7175 человек, что составляет 78% от общего количества детей дошкольного возраста.
Организуют процесс дошкольного образования 963 педагога, из которых 44,3% имеют высшее образование, 49,8% - средне-специальное. За последние пять лет число педагогов с высшим образованием увеличилось на 14%.
Приоритетным направлением в деятельности дошкольных образовательных учреждений является сохранение и укрепление психического и физического здоровья детей дошкольного возраста. За последние годы мы столкнулись с проблемой ухудшения здоровья детей, в среднем за год одним ребенком пропущено по болезни 14,9 дней, что является выше среднего показателя по республике. Причинами неблагополучного состояния здоровья детей являются перинатальные поражения центральной нервной системы, различные внутриутробные инфекции, хронические заболевания матери, неблагоприятная экологическая обстановка, экономическая нестабильность и т.д. Поэтому в нашем городе создана система психолого-педагогического сопровождения ребенка. В настоящее время функционируют 9 физиотерапевтических кабинетов. В пяти дошкольных образовательных учреждениях действуют кабинеты ЛФК. Также организованы оздоровительные группы для часто болеющих детей, которые посещает 503 ребенка. В штаты отдельных ДОУ введены должности врача, медсестер ЛФК и физкабинетов.
Инструкторы по физической культуре проводят работу с детьми в кружках. Традиционным стало проведение городской спартакиады дошкольников. На протяжении 4 лет в спартакиаде принимают участие дети из 42 дошкольных образовательных учреждений города с охватом более 500 детей.
На высоком уровне организована работа по обучению детей правилам дорожного движения и правилам пожарной безопасности. Совместно с ГИБДД и пожарной службой проводятся городские мероприятия: смотры организации методической работы в ДОУ по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма и пожарной безопасности, плановые учения, конкурсы агитбригад, конкурсы рисунков.
Педагогическая деятельность дошкольного образования ориентирована на эффективное использование вариативных развивающих образовательных программ и педагогических технологий. В практической деятельности реализуются программы: "Радуга", "Детство", "Школа-2100", "Программа воспитания и обучения в детском саду" под редакцией М.А.Васильевой. Показатели готовности детей к школе стабильны.
Ежегодно происходит расширение спектра дополнительных услуг. В дошкольных образовательных учреждениях организована работа бесплатных кружков по различным направлениям. Всего за 2009 - 2010 учебный год в 45 дошкольных учреждениях функционировало 185 кружков.
Следующей ступенью системы образования являются средние общеобразовательные учреждения и учреждения дополнительного образования.
Определяющим показателем уровня образования в городе является качество знаний учащихся. В 2010 году этот показатель составил 46,7%, что на 1,3% выше соответствующего показателя предыдущего года.
Успеваемость составляет 99,4%, что выше на 0,2% показателя 2010 года.
Количество учащихся, не освоивших образовательные программы соответствующего уровня, составило 83 человека, что на 17 человек меньше по сравнению с прошлым годом.
В 2010 году 878 учащихся 11 классов города получили аттестат о среднем (полном) общем образовании, в том числе 3,8% выпускников 11 классов были награждены медалями "За особые успехи в учении", что сопоставимо с результатами 2009 года. Из них 7 человек окончили школу с золотой медалью и 26 человек - с серебряной. 1450 учащихся 9 классов получили аттестаты об основном общем образовании.
Результаты единого государственного экзамена по математике и русскому языку в 2010 году оказались выше результатов 2009 года. В едином государственном экзамене по русскому языку участвовало 883 выпускника. Успеваемость на ЕГЭ по русскому языку составила 99,32%, что на 1,27% выше, чем в прошлом году. Средний балл по русскому языку, набранный салаватскими выпускниками, на 1,68 выше прошлогоднего показателя и составляет 58,31.
В едином государственном экзамене по математике участвовал 881 выпускник города. Успеваемость на ЕГЭ по математике составила 99,32%, что на 1,16% выше показателя 2010 года. Средний балл по математике, набранный выпускниками города, на 4,55 выше показателя 2009 года и составляет 49,44.
Кроме обязательных экзаменов выпускники 2010 года сдавали экзамены по выбору. Городские показатели успеваемости по предметам находятся на уровне республиканских.
В городе в рамках Всероссийской олимпиады школьников проводится 21 предметная олимпиада. В рамках республиканских - более 10. Олимпиады ежегодно наращивают свой потенциал. Радует активность и результативность наших учащихся в третьем и заключительном этапах олимпиад. В 2009 - 2010 учебном году из 105 участников - 2 победителя и 29 призеров (по 14 предметам), с учетом республиканских олимпиад - 5 победителей и 37 призеров (по 20 предметам).
Впервые в 2010 году в нашем городе проходил III (региональный) этап XXII Всероссийской олимпиады школьников по информатике.
Значительный вклад в формирование молодого гражданина Башкортостана вносит система национального образования. Образовательные учреждения города на 100% обеспечены учителями родных языков, из них 86% имеют высшее образование по специальности.
На протяжении последних лет целенаправленно осуществляется введение в школах предпрофильной подготовки и профильного обучения. В 2004 - 2005 учебном году предпрофильной подготовкой были охвачены 150 учащихся (в 2-х школах), а в 2009 - 2010 учебном году - 2406 учеников (в 22-х школах). Охват учащихся профильным обучением в 2009 - 2010 учебном году составил 687 человек, что составляет 40% от количества учащихся 10 - 11 классов города, это на 9% выше, чем в прошлом учебном году.
С каждым годом развивается сотрудничество образовательных учреждений с учреждениями дополнительного образования по вопросам предпрофильной подготовки. Однако в связи с оптимизацией в школах сокращены часы на организацию предпрофильной подготовки, что затрудняет ее реализацию в полной мере.
Коллективы общеобразовательных учреждений, дополнительного образования активно принимали участие во Всероссийских акциях "Лыжня России", "Кожаный мяч", "Кросс нации", "Спорт вместо наркотиков".
Второй год отдел образования совместно с военным комиссариатом города, при поддержке ОАО "Салаватнефтеоргсинтез" проводит городской смотр строя и песни среди общеобразовательных учреждений.
Специальное (коррекционное) образование является частью системы образования города Салавата и направлено на психолого-медико-педагогическое сопровождение обучающихся на всех возрастных этапах (дошкольники - школьники - студенты). Разработаны и реализуются городские программы: "О создании условий для получения образования детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья" (2008 - 2011 годы). Разработана система мероприятий в г. Салавате по реализации республиканской программы "Доступная среда" на 2010 - 2015 годы.
В Салавате созданы условия для обучения и воспитания детей с различными нарушениями (слуха, зрения, речи, опорно-двигательного аппарата, интеллекта, задержкой психического развития). В 2009 - 2010 учебном году в дошкольных образовательных учреждениях комбинированного и компенсирующего вида функционировали 50 групп с количеством 573 ребенка.
Осуществляя преемственность в обучении и воспитании детей с ограниченными возможностями, на базе общеобразовательных школ функционируют 54 класса разного вида для детей с ограниченными возможностями здоровья, в которых получают образование 544 учащихся.
На базе СОШ N 15 работает реабилитационный центр для детей с нарушением речи, зрения и слуха. В каждом общеобразовательном учреждении функционируют логопедические пункты.
Налажено взаимодействие образовательных учреждений с учреждениями здравоохранения, социальной защиты, общественными организациями. Стало традиционным совместное проведение праздников, спартакиад, конкурсов, выставок художественного творчества, марафонов для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья.
В образовательных учреждениях реализуется комплекс программ воспитания детей и подростков.
Программа профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2008 - 2012 годы способствует выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и организации ранней профилактической работы.
В Салавате хорошо организована летняя оздоровительная кампания, которая имеет социально-адресный характер.
В образовательных учреждениях города полномасштабно прошли мероприятия, посвященные 65-летию Победы нашего народа в Великой Отечественной войне. В образовательных учреждениях города проведено 535 мероприятий, посвященных 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. В них приняли участие 100% обучающихся и воспитанников образовательных учреждений. Конкурсы стенгазет, рисунков и школьных сочинений о войне, экскурсии в школьные музеи, тематические классные часы с участием ветеранов Великой Отечественной войны, уроки мужества - это неполный перечень мероприятий, посвященных 65-летию Великой Победы, которые прошли в течение года во всех образовательных учреждениях города.
В целях всестороннего развития детей, подростков и юношества, удовлетворения их разнообразных творческих потребностей, укрепления здоровья, развития физической культуры и массового спорта функционирует сеть учреждений дополнительного образования с охватом 13711 детей и подростков. Результатом деятельности учреждений дополнительного образования стали достижения их воспитанников в мероприятиях республиканского, российского и международного уровней. В республиканских мероприятиях приняли участие 3801 воспитанник учреждений дополнительного образования, во всероссийских - 801, в международных - 85.
Одним из условий организации учебно-воспитательного процесса является оснащение образовательных учреждений учебным и технологическим оборудованием. В 2009 - 2010 учебном году из разных источников финансирования было приобретено учебного оборудования на сумму около 35 млн. рублей, из них в общеобразовательных учреждениях - 25042 тыс. рублей, в дошкольных образовательных учреждениях - на 8773 тыс. рублей, в учреждениях дополнительного образования - на 1172 тыс. руб. Приобретено технологическое оборудование на сумму 2314 тыс. рублей, из них в общеобразовательных учреждениях - на 1049 тыс. рублей, в дошкольных образовательных учреждениях - на 1251 тыс. рублей и детский дом на 14,2 тыс. рублей.
Опека и попечительство. В 2010 году отдел опеки и попечительства активно вел работу по выявлению, учету и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В своей работе специалисты отдела руководствуются Семейным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ, Конвенцией ООН о правах ребенка, Законом РФ "Об опеке и попечительстве" и иными нормативно-правовыми актами.
В 2010 году выявлено 187 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, оставшихся без попечения родителей, из них: переданы под опеку - 123 ребенка; усыновлены - 7 детей; возвращены родителям - 5 детей; переданы в приемную семью - 8 детей; устроены в дома ребенка, интернатные учреждения - 44 ребенка. Основной причиной социального сиротства детей по-прежнему остается злостное уклонение родителей от содержания и воспитания детей, их асоциальное поведение. Участились случаи жестокого обращения с детьми со стороны родителей.
На 31 декабря 2010 года в отделе опеки и попечительства на учете состоит детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 441.
В соответствии с Законом Республики Башкортостан выплата денежных средств осуществляется на 313 детей, находящихся под опекой, попечительством. Ежемесячное пособие на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 1 января 2009 г. составляет 4600 рублей на одного ребенка. Задолженности по выплате нет.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.12.2006 N 865 при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства) усыновителям, опекунам, приемным родителям выплачивается единовременное пособие. В отчетном году единовременное пособие получили 29 опекунов, в связи с передачей на воспитание 40 детей из расчета 5025 рублей в месяц.
Работа с опекаемыми детьми ведется по плану. Два раза в год опекаемых посещает на дому социальный педагог, общественный инспектор по охране прав детства школ, детских садов. По результатам посещений составляются акты обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетних, акты сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. За 2010 г. специалистами отдела опеки и попечительства проведено 1763 обследования условий жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также 127 актов обследования условий жизни кандидатов в опекуны, попечители, приемные родители, усыновители, 167 актов обследования условий жизни опекаемых детей по запросам отделов опеки и попечительства муниципальных образований Республики Башкортостан и Российской Федерации.
В 2010 году за ненадлежащее исполнение обязанностей, в связи с отсутствием взаимопонимания с подопечным отстранено 2 попечителя.
Усыновление (удочерение), в том числе одним из супругов, является одной из основных и достаточно распространенной формой семейного устройства детей. За отчетный год усыновлено посторонними гражданами 7 детей (2009 г. - 5 детей), отчимами и мачехами - 3 детей (2009 г. - 8 детей).
Ведется работа с кандидатами в усыновители, опекуны. Помимо собеседования кандидаты проходят психологическое тестирование и специальное обучение в детском доме г. Салавата, который Министерством образования Республики Башкортостан был определен как центр по подготовке замещающих родителей.
Одним из наиболее важных и сложных вопросов в области защиты прав и законных интересов детей остается защита имущественных, в том числе жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.
В течение 2010 года специалисты отдела опеки и попечительства провели аналитическую работу по личным делам опекаемых детей, выясняя наличие в них правоустанавливающих документов, гарантирующих реализацию жилищного права ребенка. За отчетный год за детьми закреплено 19 жилых помещений. По состоянию на 31.12.2010 за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, всего закреплено 364 жилых помещения.
В отдел по г. Салавату Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан подготовлено 29 обращений в отношении 34 детей о приостановлении регистрации сделок, т.к. в жилых помещениях, где прописаны дети, проживают родители, лишенные родительских прав, или родители, уклоняющиеся от воспитания детей.
Совместно с жилищным отделом Администрации городского округа решались вопросы организации учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилой площади, путем постановки детей данной категории на регистрационный учет. В очереди на получение жилых помещений в отчетном году состояло 26 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, двое из которых получили жилье за счет средств республиканского бюджета.
В 2010 году в производстве городского суда находилось 65 исков "Об устранении препятствия в пользовании жилым помещением". По каждому иску велась работа: проводилось обследование жилых помещений, готовились акты по итогам обследования, предоставлялись в суд заключения по существу исков, осуществлялось непосредственное участие в судебных заседаниях. Все иски удовлетворены в полном объеме.
За отчетный период в отношении 796 несовершеннолетних детей подготовлено 1235 распоряжений главы Администрации городского округа по вопросу отчуждения жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, в том числе несовершеннолетним (о продаже жилых помещений, мене жилых помещений, обмене, продаже автомобилей, гаражей, жилых домов и земельных участков, нежилых помещений и др.).
Специалисты отдела опеки и попечительства принимали участие в 69 судебных заседаниях в качестве третьего лица по гражданским делам, затрагивающим имущественные и неимущественные права и интересы детей, кроме того, выступали истцом в делах по усыновлению, по лишению родительских прав, признании безвестно отсутствующими и в иных делах, затрагивающих интересы детей, в защиту которых предъявлен иск в суд и представлены в суд заключения.
В 2010 году отделом опеки и попечительства было инициировано обращение в суд с исковыми заявлениями об усыновлении (удочерении) в отношении 13 новорожденных детей ввиду отказа родителей от своих детей сразу после их рождения.
Культура. Городской округ город Салават РБ является одним из культурных центров Республики Башкортостан.
Основными направлениями работы отдела культуры Администрации городского округа в 2010 году были: участие в реализации мероприятий федеральных и республиканских Программ по направлению "Культура", государственной программы "Народы Башкортостана", Программы по изучению, возрождению и развитию фольклора народов Республики Башкортостан, государственной программы "Башкиры Российской Федерации", целевых муниципальных программ в сфере культуры.
В городском округе функционируют 11 учреждений культуры: 6 муниципальных, 2 ведомственных, 2 республиканских и 1 частное.
К муниципальным учреждениям относятся детская музыкальная школа на 430 учащихся; детская художественная школа на 385 учащихся; централизованная библиотечная система, в составе которой 10 филиалов; МУП культурно-досуговый центр "Агидель"; муниципальное учреждение культуры и искусства "Картинная галерея"; городской историко-краеведческий музей.
В целях дальнейшего развития учреждений культуры решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан 28 апреля 2010 г. N 2-35/336 утверждена долгосрочная целевая программа "Развитие библиотечного дела городского округа город Салават Республики Башкортостан на 2010 - 2014 гг.".
В целях сохранения и развития фольклора народов Республики Башкортостан, пропаганды лучших образцов основных жанров фольклора со сцены, по телевидению, через средства массовой информации Администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан продолжается осуществление планомерной работы по реализации мероприятий городской Программы по изучению, возрождению и развитию фольклора народов Республики Башкортостан в городе Салавате на 2004 - 2011 годы.
Отдел культуры совместно с учреждениями культуры города, учебными заведениями традиционно проводит городские массовые мероприятия: фольклорные праздники, массовые гуляния, народные праздники, обряды, обычаи - Новый год, Рождество, Сабантуй, Масленицу, "Салауат йыйыны", Курбан-байрам, Ураза-байрам, Пасху, Навруз, Дни Салавата Юлаева и многие другие мероприятия, разнообразные конкурсы и фестивали народного творчества.
КДЦ "Агидель", ДК "Нефтехимик", ДК "Алмаз" проводят большую работу по развитию самодеятельного художественного творчества молодежи.
В учреждениях культуры города функционируют 81 творческий коллектив, объединений и кружков, 31 из которых удостоены почетных званий "Народный" и "Образцовый". В них занимаются 1600 детей и подростков. Платных - 32, в них детей и подростков - 750.
Стимулом для творческого роста коллективов служит проведение ежегодных городских конкурсов и фестивалей, участие в смотрах-конкурсах и фестивалях республиканского, всероссийского, международного масштабов. Проведено 12 городских конкурсов, учредителем которых выступила Администрация городского округа.
Организованы поездки 10 творческих коллективов города на всероссийские и республиканские конкурсы, фестивали. Творческие коллективы городского округа город Салават РБ в составе делегации Республики Башкортостан участвовали на празднике "Сабантуй-2010" в городе Москве.
Лучшие фольклорные творческие коллективы приняли участие в Республиканском празднике "Салауат йыйыны".
Читателями библиотек МУ "Централизованная библиотечная система" являются более 54 тысяч горожан, процент охвата населения составляет 34,8% или на 0,3% ниже уровня 2009 года. Выдается около 1 млн. 540 тысяч документов в год. Выписываются 275 наименований газет и журналов. Основной читательский контингент - дети и молодежь. Общий объем библиотечного фонда ЦБС составляют 531899 экземпляров документов. Книжный фонд за истекший год увеличился на 13421 экземпляр, количество новых поступлений книг составило 20227 экземпляров, что меньше, чем в 2009 году. Книгообеспеченность на 1 жителя составляет 3,4 тома.
В библиотеках внедрена новая услуга для пользователей: предоставление доступа к ресурсам Интернет. На сегодняшний день 6 библиотек имеют автоматизированные рабочие места для пользователей с выходом в Интернет.
Муниципальное учреждение культуры и искусства "Картинная галерея" имеет в своем составе историко-краеведческий музей и Мемориальный комплекс "Земля Юрматы" (167 км автодороги Уфа - Оренбург). Задачами, которые стоят перед учреждением, являются выявление, сбор, хранение, изучение и популяризация произведений изобразительного, декоративно-прикладного искусства и музейных предметов; организация культурно-просветительской, экспозиционно-выставочной, методической, информационной деятельности.
Сотрудники музея принимают активное участие в общественной жизни города: проводят дни памяти Почетных граждан города, как в музее, так и в ведомственных музеях предприятий, совместные мероприятия с образовательными учреждениями и учреждениями культуры, презентации книг, встречи с интересными людьми, конкурсы, викторины, экскурсии для официальных лиц, сотрудничают с Советом Старейшин, Салаватским городским отделением ВООВ "Боевое братство", МОО "Аллагуват", членами городского литературно-музыкального клуба и объединения "Возрождение". В течение 2010 года музеем было проведено 14 экскурсий для сотрудников предприятий и учреждений города с охватом 394 человека.
В связи с необходимостью пополнения фонда музея предметами материальной культуры народов Республики Башкортостан, историко-краеведческим музеем г. Салавата была организована научная историко-этнографическая экспедиция в Бурзянский и Белорецкий районы Республики Башкортостан.
В результате научной экспедиции было собрано около 40 предметов. Культурно-историческую ценность имеют 30 предметов, относящихся к этнографии народов Башкортостана.
На базе историко-краеведческого музея 2-ой год занимаются воспитанники объединений "Школа юного экскурсовода" и "Юные экскурсоводы".
В связи с заменой в 2009 г. ветхих оконных блоков на пластиковые стеклопакеты проведен ремонт охранной сигнализации на сумму 13,7 тыс. рублей. Осуществлены противопожарные мероприятия на общую сумму 78,0 тыс. рублей.
Здравоохранение. В 2010 году работа отдела здравоохранения осуществлялась в рамках действующего федерального и республиканского законодательства, приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, Программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам в Республике Башкортостан.
Деятельность здравоохранения была сосредоточена на оптимизации управления, внедрении экономичных методов использования ресурсов, совершенствовании кадровой политики, снижении предотвратимой смертности, усилении профилактической направленности отрасли.
Медицинское обслуживание города осуществляется 12 лечебно-профилактическими учреждениями (два из них республиканского значения - диспансерное психоневрологическое отделение N 7 ГБУЗ РПБ N 2 МЗ РБ, ГУЗ Салаватский межрайонный противотуберкулезный диспансер).
В системе здравоохранения города работают всего 2931 (2009 г. - 3015) человек, из них: врачей - 358 (2009 г. - 451), средних медицинских работников - 1246 (2009 г. - 1403), младшего медицинского персонала - 576.
Обеспеченность врачебными кадрами составляет 22,9 на 10 тысяч населения, укомплектованность врачебных должностей - 88,3%. Обеспеченность средним медицинским персоналом составляет 79,8 на 10 тысяч населения, укомплектованность средним медицинским персоналом - 97,4%.
Показатели, влияющие на демографическую ситуацию в городском округе, выглядят следующим образом. Показатель рождаемости составил 11,6 на 1 тысячу населения. Наблюдается увеличение смертности за 2010 год. Всего зарегистрировано 1998 случаев смерти, что на 57 случаев больше по сравнению с 2009 годом (1941). Показатель младенческой смертности составляет 7,2 на 1 тысячу родившихся живыми, по Республике Башкортостан 7,0 промилле (далее по тексту - %о). По сравнению с 2009 годом младенческая смертность снизилась на 0,3%о, по сравнению с 2008 годом на 1,7%о. За последние три года показатели младенческой смертности имеют тенденцию к снижению.
Показатели по социально значимым заболеваниям на 100 тысяч населения выглядят следующим образом: показатель онкологической заболеваемости составил 3628 (1614 случаев); показатель болезней системы кровообращения - 13781,8 (2839 случаев); показатель болезней органов дыхания - 30345,3 (37094 случая); показатель болезней органов пищеварения 11765,7 (6331 случая). Такие высокие показатели зарегистрированы впервые в городском округе.
В городском округе город Салават реализуются мероприятия по следующим городским целевым программам: "Профилактика и лечение заболеваний, передающихся половым путем", "Мать и дитя", "О мерах по снижению предотвратимой смертности, травматизма, а также показателей заболеваемости населения городского округа город Салават Республики Башкортостан болезнями системы кровообращения", "Вакцинопрофилактика", "Онкология", "Сахарный диабет".
Обеспечение необходимыми лекарственными средствами осуществляется для 1815 граждан, имеющих право на государственную социальную помощь. Этим гражданам выписано 2837 рецептов на сумму 35730,25 тыс. рублей.
Выполнение плана амбулаторно-поликлинических посещений за 2010 год составило 95,5%.
Служба скорой медицинской помощи, представленная 14 круглосуточными бригадами, план вызовов выполнила на 107%.
За 2010 год стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения составила:
стационарная медицинская помощь (1 койко-день) - 921,72 рубля;
дневные стационары всех типов (1 койко-день) - 303,59 рубля;
амбулаторная помощь (1 посещение) - 139,11 рубля;
скорая медицинская помощь (1 вызов) - 789,93 рубля.
Обеспеченность финансовыми средствами на душу населения в целом по здравоохранению городского округа город Салават РБ составила 1957,29 рубля.
Несмотря на кризисную ситуацию в течение отчетного периода проводились мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения. Всего на капитальный ремонт израсходовано средств в объеме 4788,7 тыс. рублей, на текущий ремонт - 4230,1 тыс. рублей.
Физическая культура и спорт. Регулирование и развитие сферы физической культуры и спорта осуществлялось под непосредственным руководством и поддержкой Администрации городского округа город Салават, в тесном взаимодействии с трудовыми коллективами, учебными заведениями и Министерством молодежной политики и спорта Республики Башкортостан.
В основе деятельности городского комитета по физической культуре и спорту, всех физкультурно-спортивных организаций нашего города взяты Закон РБ "О физической культуре и спорте", другие нормативные документы, касающиеся данной сферы, и "Программа развития физической культуры и спорта в городе Салавате на 2007 - 2010 гг.".
В результате проводимой работы по Программе удалось выполнить и перевыполнить большинство показателей развития городского физкультурно-спортивного движения. 10 декабря на сессии городского Совета было принято "Решение об утверждении отчета о реализации программы "Развитие физической культуры и спорта в городском округе город Салават Республики Башкортостан на 2007 - 2010 годы", которая была успешно реализована.
Общее число систематически занимающихся физической культурой, спортом и туризмом в системе государственных и самодеятельных форм занятий составило 34172 человека или 22% от общего числа населения города.
Благодаря эффективной работе по привлечению детей и подростков к занятиям физической культурой и в частности спортом увеличилось количество занимающихся в детско-юношеских спортивных школах на 406 человек (2010 г. - 4241 чел.; 2009 г. - 3835 чел.).
За 2010 год спортивными организациями города подготовлены: мастер спорта России международного класса (Мозалевский А.Г.), 14 мастеров спорта России, 39 кандидатов в мастера спорта России. Выполняется программа спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий.
За 2010 год проведено 404 спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятия (праздников, соревнований, турниров, чемпионатов, первенств и т.д.) с общим охватом 89160 человек.
На ресурсное обеспечение отрасли за 2010 год выделено 16603 тыс. рублей из бюджета городского округа.
Ежегодно увеличивается количество предоставляемых платных услуг населению: аренда Дворца спорта, зала силовой гимнастики и аэробики, городского катка, плавательных бассейнов, горнолыжной трассы, продажи билетов на спидвей, футбол и другие зрелищные мероприятия. В 2010 г. эта сумма составила 17579 тыс. рублей. Основную долю доходов по платным услугам составляет ООО "Салаватспортсервис".
Ведется реконструкция плавательного бассейна "Алмаз". К сентябрю этого года при финансовой поддержке ОАО "Салаватнефтеоргсинтез" было построено три спортивные площадки на территории лицея N 1 (корпус 2) и постелено искусственное покрытие на футбольном поле лицея N 1 (корпус 1). Силами ОАО "Салаватнефтеоргсинтез" ведется строительство нового Дворца спорта "Нефтехимик" с восьмью спортивными залами, завершение строительства которого запланировано на конец IV квартала 2011 года. Благодаря частным инвестициям в этом году реконструирован спортивно-оздоровительный комплекс по Б. Монтажников 2 (с/к "Олимпиец). Также произведен косметический ремонт в двух тирах на стадионе "Строитель", по ул. Ключевой на базе велоспорта и полиатлона.
За последние годы совершенствовалась система подбора, расстановки, подготовки и переподготовки кадров в сфере физической культуры и спорта. В 2010 году в отрасли работали 403 штатных физкультурно-спортивных работника, из них с высшим физкультурным образованием - 205 человек, со средним специальным - 160 человек.
За отчетный период повысили квалификацию и свой профессиональный уровень 59 работников отрасли, которые участвовали на семинарах и курсах повышения квалификации. Проведена аттестация тренерско-преподавательского состава.
На спортивных объектах города Салавата принимаются активные меры по недопущению правонарушений, связанных с терроризмом и экстремизмом, и правонарушений против безопасности участников, зрителей и мест проведения физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых и туристических мероприятий. Перед проведением массовых мероприятий с большим скоплением людей проводятся проверки объектов и прилегающих к ним территорий с розыскной собакой и милицией. Практически на всех спортивных мероприятиях дежурят наряды милиции и регулярно по микрофону напоминают участникам и зрителям о внимательном отношении к оставленным без присмотра подозрительным предметам, и к подозрительным лицам.
На многих предприятиях остается нерешенным вопрос по введению в штаты инструкторов по спорту, хотя спортивная жизнь на предприятиях значительно оживилась. Достаточно сказать, что седьмой год подряд проводится городская спартакиада трудящихся среди производственных коллективов и предприятий по двум группам: 1 группа - предприятия и организации с численностью работающих свыше 1000 человек, вторая группа - с численностью работающих менее 1000 человек. В этой спартакиаде уже в 2010 году принимали участие более 30 коллективов физической культуры.
Ежегодно проводится спартакиада по месту жительства по 16 видам спорта среди взрослого и подросткового населения, где принимало участие более 5 тыс. человек.
В городе также проводятся спартакиады среди студентов начального и средне-профессионального образования.
Большое внимание было уделено пропаганде физической культуры и спорта. Регулярно в городской газете "Выбор", газетах "Салауат", "Салаватский нефтехимик", "Вечерний Салават" выходят отчеты в рубрике "Год спорта".
На телевизионных каналах "Салават" и "Телеконтур" еженедельно выходит выпуск спортивных новостей. Спортивные новости освещает городское радио. На все календарные игры по хоккею, футболу и спидвейные гонки выпускаются программы. Одним из приоритетных направлений Программы развития физической культуры и спорта является дальнейшее развитие игровых и технических видов спорта.
Молодежная политика. Комитет по делам молодежи городского округа город Салават в 2010 году осуществлял свою деятельность в соответствии с Концепцией развития духовно-нравственной культуры и гражданской активности детей, подростков и молодежи "Молодежь - стратегический ресурс Республики Башкортостан" на 2006 - 2015 годы, Республиканской президентской программой "Молодежь Башкортостана" на 2007 - 2010 годы, Республиканской программой государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003 - 2010 годы, городской молодежной программой "Молодежь Салавата" на 2009 - 2015 годы.
Основными направлениями деятельности Комитета в 2010 году были:
организация досуга молодежи и подростков; патриотическое воспитание; пропаганда здорового образа жизни; профилактика асоциальных явлений в подростковой и молодежной среде; социально-психологическая помощь молодежи и участникам боевых действий; работа с молодежными и общественными объединениями; помощь в решении жилищной проблемы.
Комитетом по делам молодежи в течение отчетного года было проведено более 70 массовых молодежных мероприятий различных направлений. Практически все они направлены на формирование здорового образа жизни, профилактику наркомании. Наиболее массовые из них Сабантуй, праздничные мероприятия, посвященные Дню города, Дню молодежи, Дню Республики; соревнования по волейболу, военно-прикладным видам спорта среди допризывной молодежи, игра "Зарница", первенство города по кикбоксингу, первенство Республики Башкортостан по каратэ, а также другие мероприятия.
При комитете по делам молодежи функционирует муниципальное учреждение "Молодежный центр "Ровесник", в котором ведут работу 8 кружков и секций: спортивные секции по каратэ, айкидо, кикбоксингу, скалолазанию и альпинизму, ансамбли бальных и эстрадных танцев, школа авторской песни, военно-патриотический клуб "Ватан". Деятельность данных секций основана на бесплатной основе. На сегодняшний день укомплектованность кружков составляет 329 детей и подростков.
Воспитанники Молодежного центра принимают активное участие в республиканских и российских конкурсах и соревнованиях. Так, за отчетный период курсанты военно-патриотического клуба "Ватан" приняли участие в республиканском фестивале военно-патриотических клубов в г. Уфе. В республиканском конкурсе исполнителей патриотической песни "Во славу Великой Победы" в г. Уфе воспитанники школы авторской песни заняли 1 место. Спортсмены секции кикбоксинга заняли 3 место в первенстве России (г. Нефтекамск), 1 и 2 места в первенстве Республики Башкортостан (г. Стерлитамак), воспитанники секции каратэ 2 место в чемпионате Республики Башкортостан.
Большая работа уделялась патриотическому воспитанию молодежи. Были проведены следующие мероприятия данного направления: встреча допризывной молодежи с ветеранами войны в Афганистане, посвященная Дню вывода войск из ДРА; городской фестиваль "Солдатская песня-2010"; концертная программа "Родной город", посвященная празднованию Дня Победы; "День призывника"; соревнования по военно-прикладному многоборью, пулевой стрельбе и другие мероприятия.
Большую работу проводит Центр психологической помощи "Доверие".
В 2010 году деятельность специалистов Центра была направлена на сохранение качества оказания комплексной психолого-медико-социальной помощи населению в условиях снижения финансирования. Из-за отсутствия специалистов охват всеми видами деятельности снизился на 11,9% и составил 10713 человека (2009 год - 12159 чел.).
Психологическая помощь по желанию клиентов осуществляется анонимно, в две смены (с 9.00 утра до 20.00 вечера), в субботние и праздничные дни прием вели дежурные психологи. Специалисты Центра (в связи с нехваткой помещений) по-прежнему ведут прием в кабинетах психологической помощи при ЗАГСе, женской консультации, в ООО "Медсервис"; проводят периодические консультации в молодежных общежитиях, профессиональных образовательных учреждениях.
В 2010 году структура обращений осталась прежней: на первом месте медико-психологические проблемы (медико-психологическая реабилитация - 553 обращения), на втором - семейные проблемы (270 чел.), на 3-ем - обращения по направлениям горвоенкомата, связанные с проведением диагностической работы лиц допризывного и призывного возрастов.
Целенаправленно велась работа с подростками, обучающимися в учреждениях начального и профессионального образования. На базе Центра функционирует методологическое объединение педагогов-психологов учреждений НПО и СПО юга Башкортостана, что позволяет обеспечить системность и преемственность в оказании психологической помощи учащейся и студенческой молодежи.
На основе договоров о совместной деятельности в отчетном году строились отношения с 20 заинтересованными учреждениями (образовательными и медицинскими учреждениями, управлениями внутренних дел и социальной защиты, ЦБС, Центром занятости населения, горвоенкоматом, ЗАГСом). По запросу вышеуказанных учреждений прочитано лекций для различных категорий населения с общим охватом 3081 человек.
В летний период 2010 года организовано и проведено 4 профильных лагеря: военно-спортивный (2 смены); военно-патриотический "Юный спецназовец" (1 смена); лагерь-сплав "Линия жизни" отделения РМДД "Вместе" (1 смена).
Охват детей и подростков летним отдыхом составил 270 человек. Из них детей, находящихся в тяжелой жизненной ситуации (детей из малообеспеченных, неполных и многодетных семей, подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и отделе по делам несовершеннолетних УВД г. Салавата, детей-сирот), - 180.
На летнюю оздоровительную кампанию 2010 года из бюджета городского округа было выделено 750,0 тыс. рублей.
Безопасность граждан. Анализ оперативной обстановки в городском округе за 2010 год свидетельствует о том, что в целом деятельность Управления внутренних дел по борьбе с преступностью, охране общественного порядка и безопасности граждан организована на должном уровне и соответствует предъявляемым требованиям Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан.
За отчетный период отмечается увеличение общего числа зарегистрированных преступлений на 8 фактов, или на 0,2%, что составило 4447 преступлений. По линии криминальной милиции - снижение на 1 факт (с 2849 до 2848), тяжких и особо тяжких преступлений - на 21 факт (с 894 до 671). По линии милиции общественной безопасности произошел рост зарегистрированных преступлений на 9 фактов (с 1590 до 1599). Раскрываемость преступлений в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (далее по тексту - АППГ) повысилась на 1,5% и составила 50,4%, по линии криминальной милиции составила 45,2% (АППГ - 44,1%), преступлений компетенции милиции общественной безопасности - 57,5% (АППГ - 57,0%), тяжких и особо тяжких преступлений - 64,2% (АППГ - 63,8%). Направлено в суд всего 1917 (-168) уголовных дел, по линии криминальной милиции - 1001 (-172), по линии тяжких и особо тяжких - 374 (-146), преступлений компетенции милиции общественной безопасности - 916 (+4).
Уровень преступности на 10 тысяч населения по городу Салавату составил - 280,4 (за 2009 год - 279,9), по Республике Башкортостан - 180,7.
Проводимые целенаправленные оперативно-профилактические мероприятия по укреплению правопорядка позволили существенно активизировать деятельность всей системы УВД, добиться улучшения результатов оперативно-служебной деятельности, а по ряду позиций добиться сокращения общей преступности, а именно:
- умышленных причинений вреда средней тяжести здоровью - на 22,8%;
- преступлений, совершенных иностранцами, - на 20,0%;
- мошенничества - на 30,8%;
- преступлений, совершенных в состоянии опьянения, - на 26,2%;
- преступлений, совершенных в общественных местах, - на 7,1%.
Вместе с этим отмечается рост преступлений, совершенных на улицах, на 8,0%, неправомерных завладений транспортными средствами - на 128,3%, краж - на 9,1%, в том числе с проникновением на 41,8%, грабежей с незаконным проникновением - на 80,0%, нарушений правил дорожного движения, повлекших смерть, - на 75,0%.
За текущий период зарегистрировано 381 преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, что на 27 фактов или 6,6% меньше, чем в 2009 году. Удельный вес преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в общей структуре преступности составил 8,6% (АППГ - 9,1%). Из числа выявленных наркопреступлений 202 (-58) - факты сбыта наркотических средств. К уголовной ответственности привлечено 177 человек. Из незаконного оборота изъято: героина - 1055,19 грамм, марихуаны - 665,08 грамм, дезоморфина - 23,87 грамм, курительной смеси ("Спайс") - 215,75 грамм и 120,9 грамм метилэфидрона.
За текущий период снижена работа по выявлению преступлений экономической направленности, всего зарегистрировано 305 преступлений, что на 18,9% меньше АППГ (-71 преступление). Удельный вес экономических преступлений в общей структуре преступности составил 6,8% (АППГ - 8,5%). Выявлено на 63 преступления меньше хищений путем мошенничества (зарегистрировано - 36), на 7 - коммерческого подкупа (зарегистрировано 3), должностных преступлений зарегистрировано 115 (-3 к АППГ). Выявлено 8 преступлений (-5), связанных со взяточничеством.
Стабилизировалась обстановка по преступлениям, совершаемым в общественных местах. Количество преступлений, совершенных в общественных местах, снизилось на 7,1%, или на 130 преступлений (всего зарегистрировано 1700). Однако, вместе с этим, отмечается рост преступлений, совершенных на улицах, на 78 фактов или 8,0%, что составляет 1057 преступлений. Удельный вес в общей структуре преступности остается так же высоким: 38,2% в общественных местах (АППГ - 41,2%) и 23,8% на улицах (АППГ - 22,0%). Из совершенных преступлений в общественных местах кражи составляют 44,9%, грабежи - 11,4%. Из совершенных преступлений на улицах кражи составляют 34,5%, грабежи - 13,2%.
За 12 месяцев 2010 года поступило 41978 заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, что на 4107 фактов больше, чем в 2009 году. По 3847 материалам принято решение о возбуждении уголовного дела (-65), по 9318 материалам отказано в возбуждении уголовного дела (+3146), 3936 (-102) - направлены по подследственности, по 7389 материалам возбуждены дела об административном правонарушении, 12789 материалов приобщены в специальное номенклатурное дело.
Наряду с профилактикой и раскрытием преступлений, расследованием уголовных дел личный состав УВД работал по исполнению административного законодательства. За 12 месяцев 2010 года выявлено 61740 административных правонарушений, что на 6468 меньше, чем в 2009 году. Подвергнуто штрафу 53210 человек (-3124). Наложено штрафов на сумму 12594,2 тыс. рублей, из них взыскано в бюджет городского округа 8876,1 тыс. рублей или на 978,6 тыс. рублей больше уровня 2009 года. Взыскаемость составляет 70,0% против 59,0% в 2009 году. Процент взыскаемости без ГИБДД - 74,0% (АППГ - 36,0%).
За 2010 год совершено 126 дорожно-транспортных происшествий, что на 13 фактов меньше по сравнению с АППГ, получили травмы различной степени тяжести 140 человек (АППГ - 151), в том числе 13 детей (-4 к АППГ). Выявлено 47060 нарушений правил дорожного движения, что на 12 фактов или 0,1% больше аналогичного периода прошлого года, в том числе пешеходами - 5795 нарушений (+9). Выявлено 714 водителей (-198), управлявших транспортным средством в нетрезвом состоянии, за невыполнение требований о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения составлено 220 (+10) административных протоколов. С механическими повреждениями зарегистрировано 2575 дорожно-транспортных происшествий (-447). За нарушение правил дорожного движения подвергнуто административному аресту 347 человек (-18). Взыскаемость составила 67,1%, 12 месяцев 2009 года - 70,9%.
Средства массовой информации. Важным политическим событием 2010 года стало проведение комплекса мероприятий, посвященных Году Республики - 20-летию со Дня принятия государственного суверенитета Республики Башкортостан. Среди них отдельно хочется выделить: Салауат Йыйыны, прошедший в Ишимбайском районе, национальный праздник "Сабантуй" в городе Москве, где городской округ город Салават совместно с представителями Мелеузовского и Кугарчинского районов представили культурные традиции народов республики.
Одно из важнейших событий федерального значения - празднование 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. В рамках подготовки к юбилейной дате информационно-аналитическим отделом был подготовлен цикл передач и статей о ветеранах войны и тружениках тыла. Издана книга под названием "Город, рожденный победой", в которую вошли воспоминания жителей города. Вместе с памятными подарками она была вручена всем участникам Великой Отечественной войны.
Положительное влияние на ход общественно-политического и социально-экономического развития города, безусловно, оказывают городские средства массовой информации. В отчетном году они активно освещали социальные и экономические преобразования, трудовые будни салаватцев, способствовали развитию культурно-духовной сферы, укреплению межнационального согласия. В течение года работали постоянные рубрики: "За строкой Послания Президента РБ", "На оперативке у главы Администрации городского округа", "Официально", "Реформирование ЖКХ", "Письмо в номер", "В защиту прав потребителя"; "Нам отвечают", "Год учителя", "Год Республики" и др.
Регулярно на страницах городских газет, в эфире местных радиостанций и телевидения выступали представители федеральных и республиканских ведомств, а также служб и подразделений Администрации городского округа. Только по вопросам реформирования ЖКХ проведено 3 "прямых эфира", на которых жители города смогли задать вопросы представителям управляющих компаний.
С участием средств массовой информации проведены: 1 "прямой эфир", 2 пресс-конференции с главой Администрации, регулярно проводились встречи с Советом общественности, Советом ветеранов, Советом Старейшин, на которых обсуждались актуальные вопросы города. В соответствии с положениями о работе велось освещение деятельности антитеррористической комиссии, антинаркотической комиссии, комиссии по профилактике преступлений и правонарушений, комиссии по адаптации лиц, отбывших наказание. Только за 2010 год были даны ответы в соответствующие инстанции в отношении 1200 осужденных. Проведена большая работа по продолжению совместного проекта Администрации городского округа и ОАО "Салаватнефтеоргсинтез" "Защитить сердцем". В 2010 году в образовательных учреждениях города роздано более 7000 экспресс-тестов на определение наркотических средств.
Были проведены "Круглые столы" с участием специалистов медицинских учреждений, наркологических кабинетов, работающих с детьми, подростками и молодежью, с родителями, родительскими комитетами по вопросам здорового образа жизни, профилактики наркомании и алкоголизма, сохранение репродуктивного здоровья.
Растущее влияние на развитие информационного пространства оказывает расширение сети Интернет. В течение года работал официальный сайт Администрации, призванный усилить открытость власти, обратную связь между официальными структурами и населением, оперативное освещение деятельности служб и подразделений Администрации. Было размещено более 1000 новостных, информационных и аналитических статей. За 2010 год в адрес Администрации поступило 430 сообщений. Все обращения регистрировались и заявители получили ответы.
По итогам смотра-конкурса, проводимого Ассоциацией "Совет муниципальных образований Республики Башкортостан", сайт Администрации www.salavat.ru занял третье место в номинации "Лучший сайт городского округа Республики Башкортостан".
Заключено соглашение об информационном сотрудничестве ОАО "Уфанет". Началось вещание новостных программ МУ "Телекомпании "Салават" на канале ЮТВ.
Муниципальная телекомпания запустила в эфир программу на башкирском языке, которая пользуется у населения популярностью. По итогам конкурсов, проводимых республиканским телевидением, министерствами и ведомствами Республики Башкортостан, "Телекомпания "Салават" удостоена 3 высоких призов.
Но в этой сфере еще немало нерешенных вопросов. Руководителям служб, организаций и учреждений города нужно вести полноценный и равноправный диалог со средствами массовой информации для открытого обсуждения актуальных проблем нашей жизни, в целях своевременного и конструктивного реагирования на сообщения о выявленных проблемах и их надлежащего устранения.
Муниципальная служба. На 1 января 2011 года в Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан насчитывается 95 штатных единиц, из них замещено 89 единиц. Из общего числа работающих замещено: по высшим муниципальным должностям - 2 единицы, по главным муниципальным должностям - 3 единицы, по ведущим муниципальным должностям - 16 единиц, по старшим муниципальным должностям - 27 единиц, по младшим муниципальным должностям - 41 единица. Вакантными являются 6 единиц (2 единицы заместителей главы Администрации, 3 единицы начальника отделов).
28 штатных единиц составляют работники, занимающие должности и профессии, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющие техническое обеспечение деятельности Администрации. Из них вакантными являются 2 должности.
В течение отчетного периода разрабатывались нормативные документы, реализующие положения законодательства о муниципальной службе.
Были приняты: распоряжение от 20.09.2010 N 794-р "Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, предусмотренного статьей 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", Постановление от 31 марта 2010 г. "Об утверждении Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"; распоряжение от 21.10.2010 N 906-р "О создании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан и урегулированию конфликта интересов"; Положение о проведении аттестации муниципальных служащих в городском округе город Салават Республики Башкортостан (решение Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 28.04.2010 N 2-35/338); Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы городского округа город Салават Республики Башкортостан (решение Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 28.04.2010 N 2-35/337); Постановление от 22.07.2010 N 1691-п "Об утверждении Положения о порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечне сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и порядке регистрации уведомлений".
Все нормативно-правовые акты прошли юридическую экспертизу в прокуратуре по г. Салавату.
Администрацией городского округа проводится работа по повышению квалификации муниципальных служащих. Учатся в БАГСУ 6 человек. Обучались на семинарах 11 человек, на курсах повышения квалификации - 7 человек, из них в БАГСУ - 2 человека.
В течение года осуществлялась проверка достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Администрации и граждан, поступающих на муниципальную службу.
Сдавали квалификационный экзамен 12 муниципальных служащих, из них 10 муниципальным служащим был присвоен классный чин. Принято решение об отказе в присвоении классного чина 2 муниципальным служащим.
Проведена аттестация 10 муниципальных служащих. Признаны соответствующими должности 10 человек, кроме того зачислены в резерв 2 человека.
Компьютерные технологии и АСУ. За 2010 год в сфере было введено в эксплуатацию закупленное в 2009 году серверное оборудование. В течение года заменялось устаревшее оборудование автоматизированных рабочих мест.
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "О предоставлении государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде" принято Постановление главы Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 25.08.2010 N 1935-п "Об утверждении плана мероприятий по переходу на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде на территории городского округа г. Салават Республики Башкортостан".
В рамках исполнения вышеуказанного Постановления в городском округе была создана рабочая группа и утвержден состав по выполнению плана перехода на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Разработаны и утверждены регламенты первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, представляемых в электронном виде муниципальными учреждениями.
Юридическая служба. Работа юридического отдела Администрации в 2010 году была направлена на правовую экспертизу всех документов; изучение судебных материалов и участие в судебных заседаниях; консультации работников Администрации по правовым вопросам, возникающим при выполнении должностных обязанностей; рассмотрение представлений прокуратуры и иных органов; представление интересов Администрации в Управлении Федеральной антимонопольной службы Республики Башкортостан (далее по тексту - УФАС); рассмотрение обращений граждан и др.
В течение отчетного периода была осуществлена правовая экспертиза 4272 проектов постановлений, распоряжений главы Администрации, по результатам которых подготовлено 73 заключения о несоответствии проектов действующему законодательству.
Была осуществлена правовая экспертиза 280 проектов договоров, контрактов.
Юрисконсультами Администрации городского округа в 2010 году изучено 337 судебных дел. Из них принято участие в 204 слушаниях судебных дел.
В 2010 году юридическим отделом были изучены и подготовлены документы по изменению типов 10 муниципальных учреждений и документы по созданию двух юридических лиц.
Подготовлены ответы по 52 обращениям граждан.
Работа с письмами и обращениями граждан. В 2010 году в Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан поступило 2620 обращений граждан, из них 496 устных. Зарегистрировано 2124 обращения, что на 484 обращения меньше, чем в 2009 году (в 2009 году - 2607). Письменно обратились 1705 человек, на личном приеме главой Администрации и его заместителями принято 419 человек (-29).
Через вышестоящие организации поступило 346 обращений (+3), что составляет 16,3% от общего количества. Из них через Администрацию Президента РБ поступило 103 обращения, Правительство РБ - 185 обращений, министерства и ведомства - 58, прокуратуру города Салавата - 15.
В 2010 году с просьбой о личном приеме обратилось 766 граждан. Приняты руководителями 419 человек, специалистами сектора по работе с обращениями граждан даны разъяснения и консультации 347 гражданам.
Во время личных приемов наибольшее количество обращений поступило к заместителю главы Администрации по вопросам строительства и городского хозяйства - 177 и к главе Администрации - 122 обращения.
По-прежнему наиболее острыми и актуальными остаются жилищные вопросы - 570 обращений или 26,8% от общего числа (в 2009 году - 33,3%).
Особое внимание заслуживают проблемы жилищно-коммунального хозяйства и строительства - 665 обращений или 31,3% (в 2009 году - 33,2%), среди которых на первом месте эксплуатация и ремонт жилья - 137 обращений, на втором - благоустройство квартала, двора - 113 обращений, на третьем - отопление и водоснабжение - 86 обращений. Негативную реакцию у населения вызывает повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги - 53 обращения.
Появилась новая тема - недовольство работой конкретной управляющей компании, в связи с этим актуальными стали вопросы выборов управляющей компании многоквартирными жилыми домами.
С начала года зарегистрировано 43 обращения участников долевого строительства домов по неисполнению договорных обязательств: МУП "Салаватстройзаказчик", ООО "СтройОйл", ООО "Салаватстройинвест".
152 обращения или 7,2% от общего количества составляют обращения по вопросам землепользования. Это выделение земельных участков для строительства индивидуального жилья, гаражей, нежилых помещений, размещение киосков и рекламных щитов, оформление земли в собственность, утверждение схем расположения участков.
Наблюдается снижение обращений по вопросам труда и заработной платы: если в 2009 году поступило 150 таких обращений, то в 2010 году - 115. С просьбой об оказании содействия в трудоустройстве обратились 33 человека, с вопросами выплаты задолженности по заработной плате - 37. Как правило, это работники предприятий негосударственного сектора: ОАО "ЖБЗ", ООО "Салаватстрой", ООО СПК "Жилпромстрой" и др.
В 2010 году зарегистрировано 86 обращений по вопросам образования, в 2009 году их было всего 62. Обращения поступили от коллективов преподавательского состава и родителей образовательных учреждений, которые выразили несогласие с реорганизацией учебных заведений, кадровой расстановкой, порядком предоставления мест в детском саду.
Не меньшую значимость для граждан имеют вопросы социального обеспечения и медицинского обслуживания (5,5%).
Всего в 2010 году поступило 1871 индивидуальное обращение и 253 коллективных. Повторных обращений - 652 (в 2009 году - 256). Как показывает анализ, повторные обращения свидетельствуют о том, что ответы не удовлетворяют заявителя. Следует отметить, что часто граждане обращаются с необоснованными или не входящими в компетенцию Администрации просьбами. Причинами повторных обращений граждан чаще всего является незнание действующего законодательства или неверное его толкование, либо направление обращений одновременно в несколько органов исполнительной власти.
Из всего количества обращений, рассмотренных структурными подразделениями Администрации в 2010 году, исполнено в срок 2104, просрочено - 20, т.е. 0,9% от общего количества обращений.
В ходе работы с обращениями граждан принятие положительных решений в основном касалось удовлетворения жалоб граждан на ненадлежащее санитарное состояние и содержание дворовых территорий и жилого фонда, устранения аварийных ситуаций в системах ЖКХ и их последствий, восстановление освещения во дворах жилых домов, устройство детей в дошкольные учреждения, выделение земельных участков и предоставление жилищных сертификатов ветеранам Великой Отечественной войны.
В 2010 году на официальный сайт Администрации городского округа поступило 162 обращения. Информатизация общества и повсеместное внедрение Интернета позволяют предположить, что в дальнейшем эта форма будет использоваться чаще.
В целях оптимизации процесса взаимодействия с заявителями, обеспечения прозрачности отношений между заявителями и муниципальными учреждениями постановлением главы Администрации утвержден план мероприятий по переходу на оказание государственных и муниципальных услуг на территории городского округа в электронном виде.
4.СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Программа социально-экономического развития городского округа город Салават Республики Башкортостан до 2010 года. На основании данных предприятий и организаций, статистических данных, планов, программ структурных подразделений Администрации городского округа была разработана и решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 23 ноября 2006 года N 1-13/181 утверждена Программа социально-экономического развития городского округа город Салават Республики Башкортостан до 2010 года.
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 мая 2007 года N 144, направленным на результативность реализации Программы, республиканской и городской программ антикризисных мер на 2009 - 2010 годы, проведена корректировка Программы.
В целях эффективности реализации Программы, ее позитивного влияния на социально-экономическое развитие городского округа ежегодно проводится мониторинг выполнения Программы.
В 2010 году Программа предусматривала реализацию 14 мероприятий, в том числе: 4 мероприятия в промышленности, 3 - в строительстве, 1 - на рынке товаров и услуг, 3 мероприятия - в социальной сфере. Фактически реализовано 12 программных мероприятий, что составило 85,7% к плану.
Не в полном объеме реализованы программные мероприятия по развитию социальной инфраструктуры. Не осуществлено строительство детского дошкольного учреждения в МКР N 94 - 95, строительство школы в МКР N 3, полигона по захоронению твердых бытовых отходов. Не завершены работы по реконструкции физкультурно-оздоровительного комплекса "Алмаз". Причиной невыполнения мероприятий является отсутствие источников финансирования в результате влияния экономического кризиса.
По всем мероприятиям Программы в 2010 году фактический объем финансирования составил 1476,7 млн. рублей.
Реализация основных положений Послания Президента Республики Башкортостан "Дальнейшая модернизация Башкортостана: путь к благополучию и процветанию в XXI веке (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2010 году)".
Городская программа по реализации основных положений Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "Дальнейшая модернизация Башкортостана: путь к благополучию и процветанию в XXI веке (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2010 году)" охватывает все аспекты социально-экономического развития городского округа по 19 направлениям.
При подведении итогов исполнения городской Программы за 2010 год отмечается высокий уровень и эффективность ее выполнения. Из 42 мероприятий Программы выполнено 39, что составляет 92,8% от общего количества мероприятий.
Успешно были реализованы мероприятия по направлениям Программы: "Реформирование жилищно-коммунального хозяйства", "Развитие строительного комплекса", "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства", "Образование", "Социальная защита населения".
Однако остались и нерешенные вопросы. В связи с отсутствием источников финансирования не проведена работа по строительству сетей электроснабжения, не выполнено строительство детского сада в микрорайоне 94 - 95, не разработан паспорт информатизации городского округа город Салават РБ.
Реализация мероприятий Комплексной программы антикризисных мер Правительства Республики Башкортостан на 2009 - 2010 годы. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 июля 2009 года N 306 "Об утверждении Комплексной программы антикризисных мер Правительства Республики Башкортостан на 2009 - 2010 годы" разработана и Постановлением главы Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 30 сентября 2009 года N 2094-п утверждена "Комплексная программа антикризисных мер Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан на 2009 - 2010 годы".
Комплексная программа состоит из 29 мероприятий, включенных в 4 раздела: "Социальная защита населения и стабилизация рынка труда", "Повышение конкурентоспособности реального сектора экономики Республики Башкортостан", "Повышение устойчивости финансово-бюджетной системы", "Взаимодействие Правительства Республики Башкортостан и Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан по реализации антикризисных мер".
Ежеквартально проводился мониторинг выполнения программных мероприятий. Реализация всех мероприятий Программы позволила смягчить влияние негативных явлений экономического кризиса на экономику и социальную сферу городского округа город Салават Республики Башкортостан.
Реализация мероприятий в сфере энергосбережения. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26.12.2008 N 464 "О комплексной программе Республики Башкортостан "Энергосбережение на 2008 - 2012 годы", Постановлением главы Администрации от 24 сентября 2009 года была утверждена комплексная программа "Энергосбережение на 2009 - 2012 годы".
С учетом принятия Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" была разработана и Постановлением главы Администрации от 29 июня 2010 года N 1536-п утверждена муниципальная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальных учреждениях и предприятиях муниципального образования городского округа город Салават Республики Башкортостан на 2010 - 2014 годы".
Ежеквартально проводится мониторинг выполнения программы.
По итогам 2010 года затраты на реализацию мероприятий по всем источникам финансирования составили 24400,13 тыс. рублей, в том числе: средства бюджета городского округа - 15046,57 тыс. рублей; средства из внебюджетных источников (Фонд содействия реформированию ЖКХ) - 7883,56 тыс. рублей; собственные средства - 1470,0 тыс. рублей.

    За счет  всех  проводимых  мероприятий  муниципальными  учреждениями  и
предприятиями городского округа достигнута экономия  электроэнергии - 94,94
                                                                          3
тыс. кВт/ч  на  сумму 4402,09 тыс. рублей;  горячей   воды - 173,76 тыс. м
                                                               3
на  сумму  5980,95 тыс. рублей;  природного газа - 11,01 тыс. м   на  сумму
1273,12 тыс. рублей.   Снижение   потребления  электроэнергии за 2010 год к
соответствующему периоду прошлого года составило 3,2% при планируемых 3%.

Закупки для муниципальных нужд. Система муниципального заказа в городском округе реализуется в целях эффективного использования средств бюджета и внебюджетных источников финансирования, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений при расходовании средств бюджета, развития добросовестной конкуренции.
Особое развитие механизм муниципального заказа получил в последние три года - после создания уполномоченного органа по размещению заказов для муниципальных нужд городского округа город Салават Республики Башкортостан - отдела муниципального заказа Администрации.
В 2010 году за счет средств бюджетных и внебюджетных источников было проведено закупок на торгах и путем запроса котировок на сумму 372,7 млн. рублей. По результатам размещенных заказов было заключено 575 муниципальных контрактов на сумму 332,0 млн. рублей. Расчетная экономия составила 40,7 млн. рублей или 10,9%.
Структура размещения муниципального заказа в разрезе способов закупок за 2010 год составляет:
- открытых конкурсов на сумму - 9,0 млн. рублей, при этом экономия бюджетных средств составила 1,4 млн. рублей или 15,5%;
- открытых аукционов на сумму - 310,2 млн. рублей, при этом экономия бюджетных средств составила 34,9 млн. рублей или 11,3%;
- запроса котировок на сумму - 53,5 млн. рублей, при этом экономия бюджетных средств составила 4,5 млн. рублей или 8,4%.
Одним из основных критериев эффективности размещения муниципального заказа является доля проведенных торгов по отношению к общему объему муниципальных закупок. Так, у единственного поставщика в соответствии с пунктами 1, 2, 3, 5, 6 части 2 статьи 55 Федерального закона N 94-ФЗ заключено 532 муниципальных контракта на общую сумму 108,4 млн. рублей, что составляет 17,9% от общей суммы размещенных заказов для муниципальных нужд. В 2009 году эти показатели составляли 346 муниципальных контрактов на общую сумму 132,7 млн. рублей (18,4%).
Закупки малого объема, сумма которых не превышает установленный Центральным банком предельный размер расчетов наличными деньгами по одной сделке, составили 5821 договоров на общую сумму 123,1 млн. рублей (20,4%). В 2009 году эти показатели составляли 8205 договоров на общую сумму 193,6 млн. рублей (26,9%).
По сравнению с 2009 годом в 2010 году значительно увеличилась доля закупок по итогам торгов - 342 муниципальных контракта (+144) на общую сумму 319,2 млн. рублей (-1,1) или 52,8% от общего объема размещенных заказов (44,4% в 2009 году соответственно).
В 2010 году значительно возросло количество участников размещения заказа, которые приняли участие в размещенных заказах - 1314 участников (+374 по сравнению с 2009 годом), из них:
- 748 (+364) - участвовали в открытых аукционах, что составляет 57,0% от общего количества участников размещения заказа;
- 14 (-36) - в открытых конкурсах или 1,0%;
- 552 (+46) - в запросах котировок или 42,0%.
Уровень конкуренции в городском округе характеризуется средним количеством поставщиков (исполнителей, подрядчиков), принявших участие в открытом конкурсе, аукционе на один лот или в запросе котировок. Так, уровень участия в открытых аукционах составил 2,2 участника на лот (2009 г. - 2,2), в открытых конкурсах - 1,8 на лот (2009 г. - 2,0), в запросах котировок - 2,3 участника (2009 г. - 2,3). При этом следует заметить, что по отдельным видам закупок (поставка продуктов питания, оказание услуг по охране объектов, выполнение работ по текущему и капитальному ремонту) количество участников достигает 5 и более.
Одним из важных вопросов экономической политики городского округа является стимулирование малого бизнеса и предпринимательства. Сформированная система муниципального заказа городского округа существенно упростила процедуру участия в торгах предприятий малого бизнеса. За отчетный период размещено заказов для субъектов малого предпринимательства на общую сумму 61,0 млн. рублей (2009 год - 31,0 млн. рублей), что составляет 10,1% от общей суммы размещенных заказов.
Большую роль в реализации принципов прозрачности и эффективности расходования бюджетных средств играет всестороннее информационное сопровождение процесса размещения заказов.
В 2010 году вся информация о закупках размещалась на официальном сайте городского округа город Салават Республики Башкортостан www.salavat.ru и в официальном печатном издании - газете "Выбор".
Заключение. Социально-экономическое развитие городского округа город Салават Республики Башкортостан в 2010 году характеризовалось восстановительной динамикой.
В дальнейшем Администрация будет проводить политику выполнения целей и задач, поставленных Комплексной инвестиционной программой социально-экономического развития на 2011 - 2015 годы.

• Главная
• Решения
• 2011
• Апрель
• 29
• Решение от 29.04.2011 г № 2-45/487