Решение Башкортостанского УФАС России от 06.05.2011 г № Б/Н
В отношении Государственного учреждения здравоохранения «Республиканская детская клиническая больница»
Резолютивная часть решения объявлена 03.05.2011 г.
Решение изготовлено в полном объеме 06.05.2011 г.
в присутствии представителей:
от Государственного учреждения здравоохранения Республиканская детская клиническая больница
- «….»(доверенность)
- «….» от ООО «Кортэкс»
- «….»(доверенность)
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 25.04.2011г. (вх.-4660) поступила жалоба от ООО «Кортэкс» (далее – заявитель) о имеющихся нарушениях законодательства от 21.07.2005 г. № 94 – ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов) в заказе № 0301200042311000028, запрос котировок цен на право заключения государственного контракта на поставку шприцы, системы стерильные одноразовые, системы для вливания инфузионных растворов и систем для крови (трансфузионные) на 2 квартал 2011 г. для нужд Государственного учреждения здравоохранения «Республиканская детская клиническая больница»
В своей жалобе заявитель сообщает: -«При изучении извещения о проведении запроса котировок цен и приложенных к нему документов и подготовки заявки на участие в запросе котировок цен было выявлено следующее нарушение законодательства, а именно: в техническом задании шприцы, системы, прописаны с требованием поставки конкретного производителя KD – KD Medical GmbH (KDM), Germany без возможности подачи расходного материала других производителей.
Так же прописано требование о сроке годности в 3 года, когда как данный товар необходим для использования только во 2 квартале 2011 г.
В соответствии с п. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, извещение о запросе котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.»
Заявителем, в нарушении ч. 6 ст. 57 Закона о размещении заказов, копия жалобы не была направлена заказчику, уполномоченному органу, электронной площадки.
Таким образом, заказчик не смог представить в адрес Башкортостанского УФАС России письменных пояснений по сути жалобы.
Изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению запроса котировок, и проведя внеплановую проверку в соответствии ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов и п. 3.25 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрирован в Минюсте РФ 10 декабря 2007г. №10661) комиссия Башкортостанского УФАС России установила следующее:
Заказчик Государственного учреждения здравоохранения Республиканская детская клиническая больница 22.04.2011. разместил на сайте www.zakupki.gov заказ под номером 0301300082111000055, запрос котировок цен на право заключения государственного контракта на поставку шприцы, системы стерильные одноразовые, системы для вливания инфузионных растворов и систем для крови (трансфузионные) на 2 квартал 2011 г. для нужд Государственного учреждения здравоохранения «Республиканская детская клиническая больница».
На момент приостановления заказа, процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок не прошла.
Рассмотрев, представленные материалы, и проанализировав информацию содержащеюся в сети интернет, Комиссия Башкортостанского УФАС России пришла к выводу, что возможная аббревиатура «KD» не указывает на конкретного производителя KD Medical GmbH (KDM), так как при запросе – «шприцы, системы KD» в поисковиках сети интернет, появляются ссылки согласно которым, существует производители медицинской продукции с аналогичной аббревиатурой «KD», в таких странах как Китай, Индия, Германия: производитель «WUXI», производитель «PROTOS», производитель «Tianjin» и т.п.
Таким образом, у потенциальных участников заказа существует многообразие выбора медицинской продукции с аббревиатурой «KD», у разных производителей.
Следовательно, доводы жалобы, согласно которым в документации о запросе котировок содержатся указания на конкретный товарный знак, необоснованны.
Исходя из устных пояснений заказчика, согласно ст. 43 Закона о размещении заказов, были установлены требования к товару. Требование к указанному, в документации запроса котировок, сроку хранению продукции, заказчик установил исходя из своих потребностей, в том числе заказчик хотел укомплектовать данной продукцией аптечки, сроки хранения которых соизмеримы со сроком хранения медицинской продукции которая является предметом данного запроса котировок цен.
Кроме того, данное требование не ограничивает количество участников заказа, так как средний срок хранения аналогичной продукции, который устанавливают производители, 3-5 лет.
Таким образом, жалоба ООО «Кортэкс» о нарушении заказчиком Государственным учреждением здравоохранения «Республиканская детская клиническая больница» Законодательства о размещении заказов в ч. 2 ст. 45, необоснованна.
Между тем, проведя внеплановую проверку, комиссия Башкортостанского УФАС России установила, что в п. 3 Извещения о проведении запроса котировок цен – Форма котировочной заявки, заказчиком были установлены требования согласно которым, котировочная заявка, содержащая сведения указанные в приложении № 2 подается в форме письменного документа (должна быть подписана, уполномоченным лицом Участника размещения заказа и скреплена соответствующей печатью.) Котировочные заявки, отправленные факсимильной связью, не принимаются и не рассматриваются.
Согласно, ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок цен.
Таким образом, установив требование – согласно которому котировочная заявка принимается только в письменной форме, заказчик нарушил ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", пунктом 3.33 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов.
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Кортэкс» на действия заказчика Государственное учреждение здравоохранения «Республиканская детская клиническая больница» при размещение заказа (извещение - № 0301200042311000028) путем запроса котировок цен на поставку: шприцы, системы стерильные одноразовые, системы для вливания инфузионных растворов и систем для крови (трансфузионные) на 2 квартал 2011 г. для нужд Государственного учреждения здравоохранения «Республиканская детская клиническая больница», необоснованной.
2.Признать заказчика Государственное учреждение здравоохранения «Республиканская детская клиническая больница» нарушившего ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов, при размещение заказа (извещение - № 0301200042311000028) путем запроса котировок цен на поставку шприцы, системы стерильные одноразовые, системы для вливания инфузионных растворов и систем для крови (трансфузионные) на 2 квартал 2011 г. для нужд Государственного учреждения здравоохранения «Республиканская детская клиническая больница».
3.Выдать заказчику Государственному учреждению здравоохранения предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
None Приложение к Решению от 06 мая 2011 года № Б/Н Предписание