Решение от 11.05.2011 г № 48-11
Об исполнении на территории городского округа город Кумертау Республики Башкортостан Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
Заслушав информацию заведующего сектором по опеке и попечительству Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан Кабановой А.В. "Об исполнении на территории городского округа город Кумертау Республики Башкортостан Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Совет городского округа город Кумертау Республики Башкортостан отмечает, что на территории городского округа город Кумертау Республики Башкортостан в полном объеме осуществляются полномочия органа опеки и попечительства, установленные законодательством об опеке и попечительстве.
Одной из приоритетных задач в деятельности сектора является развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По состоянию на 31.12.2010 на учете в органе опеки и попечительства состоит 414 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них 287 детей (69,3%) воспитываются в семьях (169 - в опекунских семьях, 68 - в приемных, 50 - в патронатных), 127 детей проживают в двух детских домах г. Кумертау.
Для сравнения:
- в 2008 г. в семьях воспитывалось - 236 детей (61,4%),
в детских домах - 148;
- в 2009 г. в семьях воспитывалось - 267 детей (68,9%), в детских домах - 120.
За 2010 г. органом опеки и попечительства выявлены и поставлены на учет 40 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 33 ребенка (82,5%) устроены в семьи (24 - под опеку, 3 - в приемные семьи, 1 - усыновлен, 4 - возвращены родителям), 7 - устроены в интернатные учреждения.
Из года в год растет количество детей, передаваемых на воспитание в семьи граждан, а также детей, возвращенных кровным родителям. Всего за 2010 г. в семьи устроено 62 ребенка.
В связи с активным развитием семейных форм устройства количество детей, воспитывающихся в интернатных учреждениях, ежегодно снижается. По сравнению с уровнем 2008 года доля детей, воспитывающихся в семьях, увеличилась на 8%.
Орган опеки и попечительства осуществляет также полномочия по установлению, осуществлению и прекращению опеки над недееспособными и не полностью дееспособными гражданами. С момента вступления в силу Федерального закона "Об опеке и попечительстве" в городском округе передано под опеку 32 гражданина, из них 9 - за 2010 год, установлен патронаж в отношении 1 мужчины, нуждающегося в посторонней помощи.
Большое внимание органом опеки и попечительства уделяется охране имущества подопечных. В соответствии с федеральным законом "Об опеке и попечительстве" органом опеки и попечительства выдаются предварительные разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных. За 2010 г. Администрацией городского округа выдано 87 разрешений на отчуждение жилых помещений, принадлежащих на праве собственности несовершеннолетним, 25 разрешений - на приватизацию жилых помещений с участием или без участия несовершеннолетних и 1 - с участием недееспособного гражданина, 85 разрешений - на пользование денежными средствами, находящимися на счетах несовершеннолетних граждан. В 2010 году органом опеки и попечительства законные интересы несовершеннолетних граждан представлялись в 147 судебных процессах, недееспособных граждан - в 26.
С целью защиты жилищных прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются жилой площадью. Финансирование расходов по предоставлению жилых помещений детям-сиротам осуществляется за счет средств, выделяемых из бюджета Республики Башкортостан. Ежегодно выделяется 2 - 3 квартиры для реализации жилищных прав данных граждан. В 2010 г. было приобретено 4 благоустроенных жилых помещения для лиц из числа детей-сирот. В то же время 29 лиц из числа детей-сирот нуждаются в предоставлении жилых помещений, 52 ребенка состоят на регистрационном учете для получения жилья по достижению совершеннолетия.
В соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" органом опеки и попечительства ведется подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, усыновителями, приемными родителями. В текущем году органом опеки и попечительства были приняты положительные решения о возможности 81 гражданина быть опекунами (попечителями), приемными родителями и усыновителями. Подбор и подготовка кандидатов осуществляется сектором по опеке и попечительству Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, а также ГБОУ для детей-сирот и детей, остававшихся без попечения родителей, Кумертауский детский дом и ГБОУ для детей-сирот и детей, остававшихся без попечения родителей, детский дом "Маячный". Приемные родители, опекуны и усыновители по желанию направляются на учебу в ГБУ "Республиканский центр семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В целях развития семейных форм устройства детей-сирот, социальной реабилитации детей, воспитывающихся в замещающих семьях, развития их интеллектуальных, физических и творческих способностей ежегодно проводится конкурс опекунов (попечителей), приемных и патронатных семей, проблемы социального сиротства, защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей обсуждаются на городских конференциях.
В целом, проводимая работа органом опеки и попечительства по исполнению Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" позволяет реализовывать на территории городского округа гарантированное право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жить и воспитываться в семье, способствует развитию семейных форм устройства, обеспечивает своевременное выявление и устройство лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки и охрану имущественных прав и интересов несовершеннолетних и недееспособных граждан.
Несмотря на проводимую сектором по опеке и попечительству работу, в городском округе наблюдается рост случаев расторжения договоров о передаче детей на воспитание в семьи, освобождения (отстранения) опекунов (попечителей) от исполнения своих обязанностей. В 2009 году было отменено 7 решений, за 2010 год - 12 (19,3% от общего количества детей, устроенных в семьи в 2010 году). Основной причиной возврата детей из семьи в образовательные учреждения является отсутствие единой системы в подготовке приемных родителей.
Совет городского округа город Кумертау Республики Башкортостан отмечает, что недостаточно обеспечиваются жилой площадью, в частности квартирами, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
Исходя из вышеизложенного, Совет городского округа город Кумертау Республики Башкортостан решил:
1.Информацию заведующего сектором по опеке и попечительству Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан Кабановой А.В. принять к сведению.
2.Рекомендовать Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан:
2.1.Создать комиссию по проверке деятельности сектора по опеке и попечительству в срок до 6 июня 2011 года.
2.2.Разработать муниципальную межведомственную программу социализации и оказания помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в срок до 1 августа 2011 года.
2.3.Создать координационный совет по вопросам сопровождения замещающих семей, профилактики социального сиротства, развития семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.4.Организовать и провести в течение года совещания, конференции, "круглые столы" с участием опекунов (попечителей), приемных родителей и патронатных воспитателей для обсуждения на них вопросов воспитания приемных детей.
2.5.Организовать "семейный клуб" опекунов (попечителей), приемных родителей и патронатных воспитателей.
3.Рекомендовать Молодежному Совету при Совете городского округа город Кумертау Республики Башкортостан:
3.1.Провести работу по привлечению молодежи и молодежных общественных формирований к работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.
3.2.Создать на базе МУ МПЦ "Самоцветы" клуб для лиц, достигших совершеннолетия, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комиссию по социально-гуманитарным вопросам, охране правопорядка.
Председатель
Совета городского округа
город Кумертау
Республики Башкортостан
О.А.АСТАХОВ