Постановление Башкортостанского УФАС России от 12.05.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
<...>, в присутствии <...> ООО «Арт-Пресс», <...> информационного справочного ежегодного издания «Учебные заведения Республики Башкортостан. Справочник» (разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях),
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №АА-068/11, возбужденного в отношении юридического лица – ООО «Арт-Пресс» (место нахождения общества: 452122, РБ, Альшеевский район, п. Раевский, ул. Победы, 1а; ОГРН 1090259000556, ИНН/КПП 0202008323/020201001; ОКПО 61157187, <...>),
Установил:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрено обращение (вх. №2316 от 05.03.2011г.) ООО «Альянс» (450064, РБ, г. Уфа, ул. Интернациональная, д. 29) по вопросу недобросовестных действий со стороны информационного справочного ежегодного издания «Учебные заведения Республики Башкортостан. Справочник», выразившихся в недобросовестной конкуренции, связанной с нарушением пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 "О защите конкуренции".
По мнению заявителя, сведения о тираже, указываемые в выходных данных информационного справочного ежегодного издания «Учебные заведения Республики Башкортостан. Справочник» не соответствуют действительности. Так, в выходных данных информационного справочного ежегодного издания «Учебные заведения Республики Башкортостан. Справочник» №1 за 2010г. указан тираж 10 000 экземпляров, что не соответствует действительности. Кроме того, в выходных данных указанного издания отсутствуют сведения о дате выхода номера в свет.
В рамках рассмотрения заявления получена запрошенная у ООО Салона оперативной полиграфии «Экспресс», Типографии екатеринбургской Епархии, ООО «Арт-Пресс» информация, подтверждающая сведения представленные заявителем о наличии признаков недобросовестной конкуренции.
Таким образом, в действиях информационного справочного ежегодного издания «Учебные заведения Республики Башкортостан. Справочник» (учредитель и издатель ООО «Арт-Пресс») имеются признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которым, не допускается недобросовестная конкуренция, а именно:
введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
По результатам рассмотрения дела, Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела №А-62/14-11 о нарушении антимонопольного законодательства пришла к выводу, что факт нарушения ООО «Арт-Пресс» пункта 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" подтверждается и вынесла решение, выдала предписание.
Таким образом, данные действия юридического лица – ООО «Арт-Пресс» образуют состав административного правонарушения и влекут ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ:
недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В пояснении главного редактора информационного справочного ежегодного издания «Учебные заведения Республики Башкортостан. Справочник» <...> от 11.05.2011г. было указано, что «…в издании указывался общий тираж за весь год. Справочники в количестве 5500 экземпляров были напечатаны и подтверждены документально. Тираж 4500 экземпляров, подтвердить документально не смогу. Свои действия считаю халатными, вину признаю».
Анализ документов по делу и пояснений представителя ООО «Арт-Пресс» показал следующее.
Объект правонарушения – предпринимательская деятельность, и те, общественные отношения, которые складываются в связи с являющейся необходимым условием обеспечения свободы экономической деятельности конкуренцией между хозяйствующими субъектами, на права хозяйствующих субъектов - конкурентов правонарушителя, а также на права потребителей.
Субъект правонарушения – юридическое лицо ООО «Арт-Пресс» (место нахождения общества: 452122, РБ, Альшеевский район, п. Раевский, ул. Победы, 1а; ОГРН 1090259000556, ИНН/КПП 0202008323/020201001; ОКПО 61157187, <...>).
Объективная сторона данного правонарушения данного правонарушения состоит в завышении заявленного тиража информационного справочного ежегодного издания «Учебные заведения Республики Башкортостан. Справочник», что является действиями по недобросовестной конкуренции, направленными на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречащими законодательству Российской Федерации, могут причинить убытки заявителю, способны ввести в заблуждение участников гражданского оборота и потребителей продукции в отношении количества товара/услуги вследствие завышения фактического тиража издания.
Субъективная сторона данного правонарушения предусматривает лишь умышленное причинение вреда и характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица ООО «Арт-Пресс» имелась возможность до возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения в действиях ООО «Арт-Пресс» имеется, все элементы состава административного правонарушения установлены.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Таким образом, при назначении наказания должностным лицом Управления, рассматривающим дело № АА-068/10, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается тот факт, что ООО «Арт-Пресс» раскаивается в содеянном, впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Арт-Пресс» (статья 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) не установлено.
Руководствуясь статьями 4.1,4.2, частью 1 статьи 14.33, 23.48, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Применить к юридическому лицу - ООО «Арт-Пресс» (место нахождения общества: 452122, РБ, Альшеевский район, п. Раевский, ул. Победы, 1а; ОГРН 1090259000556, ИНН/КПП 0202008323/020201001; ОКПО 61157187, <...>) меры административной ответственности за нарушение части 1 статьи 14.33 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Рс 40101810100000010001;
ОКАТО 80401000000.
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами власти 161 1 16 02010 01 0000 140
Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.