Решение Башкортостанского УФАС России от 12.05.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Арт-Пресс»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), в составе
<...>,
<...>,
<...>,
рассмотрев дело № А-62/14-11 по признакам нарушения ООО «Арт-Пресс» (452122, РБ, Альшеевский район, п. Раевский, ул. Победы, 1а) части 1 статьи 14 Закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон "О защите конкуренции"), при участии <...> ООО «Арт-Пресс», <...> справочного ежегодного издания «Учебные заведения Республики Башкортостан. Справочник», приказ №4-к от 03.08.2009г.,
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрено обращение (вх. №2316 от 05.03.2011г.) ООО «Альянс» (450064, РБ, г. Уфа, ул. Интернациональная, д. 29) по вопросу недобросовестных действий со стороны информационного справочного ежегодного издания «Учебные заведения Республики Башкортостан. Справочник», выразившихся в недобросовестной конкуренции, связанной с нарушением пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 "О защите конкуренции".
По мнению заявителя, сведения о тираже, указываемые в выходных данных информационного справочного ежегодного издания «Учебные заведения Республики Башкортостан. Справочник» не соответствуют действительности. Так, в выходных данных информационного справочного ежегодного издания «Учебные заведения Республики Башкортостан. Справочник» №1 за 2010г. указан тираж 10000 экземпляров, что не соответствует действительности. Кроме того, в выходных данных указанного издания отсутствуют сведения о дате выхода номера в свет.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - Башкортостанское УФАС России) в ходе анализа запрошенной информации было установлено, что ООО «Арт-Пресс» указывало в информационном справочном ежегодном издании «Учебные заведения Республики Башкортостан. Справочник», а именно в номере №1 за 2010г. свой тираж – 10 000 экземпляров. Тогда как, согласно актов выполненных работ фактический тираж номера составил 5500 тыс. экземпляров.
Таким образом, в действиях информационного справочного ежегодного издания «Учебные заведения Республики Башкортостан. Справочник» (учредитель и издатель ООО «Арт-Пресс») имеются признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которым, не допускается недобросовестная конкуренция, а именно: введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
Типография Екатеринбургской Епархии направила сопроводительное письмо (вх. №3114 от 25.03.2011г.), договор №20 от 11.03.2010г., счет-фактуру №153 от 26.03.2010г., товарную накладную №151 от 26.03.2010г., акт №151 от 26.03.2010г.
ООО «Арт-Пресс» представила сопроводительное письмо (вх. №3441 от 31.03.2011г.), устав за 2009г., свидетельство о регистрации средства массовой информации, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, договор №20 от 11.03.2010г., товарную накладную №151 от 26.03.2010г., акт №151 от 26.03.2010г., счет-фактуру №153 от 26.03.2010г., договор на полиграфические услуги №20/09-ПР от 01.09.2009г., товарная накладная №1657 от 18.06.2010г., счет-фактура №1904 от 18.06.2010г., акт №1657 от 18.06.2010г., товарная накладная №1658 от 18.06.2010г., счет-фактура №1905 от 18.06.2010г., товарная накладная №3187 от 12.11.2010г., счет-фактура №3634 от 12.1.2010г., акт №745 от 26.03.2010г., товарная накладная №746 ОТ 26.03.2010г., счет-фактура №851 от 26.03.2010г., товарная накладная №745 от 26.03.2010г., счет-фактура №850 от 26.03.2010г., товарный чек №148 от 29.11.2010г.
ООО «Салон оперативной полиграфии «Экспресс» представил сопроводительное письмо (вх. №4059 от 13.04.2011г.), копию ленты кассовых чеков за 29.11.2010г.
Согласно определения о назначении дела №А-62/14-11 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению ООО «Арт-Пресс» представлены копии следующих документов: пояснение, устав редакции за 2010г., должностная инструкция главного редактора, приказ №4-к от 03.08.2009г., подлинник экземпляра «Учебные заведения Республики Башкортостан. Справочник» 31 за 2010г.
В пояснении главного редактора информационного справочного ежегодного издания «Учебные заведения Республики Башкортостан. Справочник» <...> от 11.05.2011г. было указано, что «Сборник «Учебные заведения Республики Башкортостан. Справочник» является ежегодным изданием в связи с большими финансовыми затратами, было принято решение печатать издание в течении года, по мере необходимости, в процессе реализации. В издании указывался общий тираж за весь год. Справочники в количестве 5500 экземпляров были напечатаны и подтверждены документально. Тираж 4500 экземпляров, подтвердить документально не смогу. Свои действия считаю халатными, вину признаю».
Анализ представленных информационных материалов и пояснения присутствующих на заседании Комиссии сторон по делу показал следующее.
Согласно свидетельству Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о регистрации средства массовой информации от 04.03.2010г. ПИ № ТУ02-00628 ООО «Арт-Пресс» является учредителем информационного справочного ежегодного издания «Учебные заведения Республики Башкортостан. Справочник».
В ходе рассмотрения дела №А-62/14-11 о нарушении антимонопольного законодательства директор ООО «Арт-Пресс» пояснила, что «изначально тираж планировали допечатывать в течение всего года, но начались материальные затруднения, упал спрос».
Согласно пункта 6 статьи 27 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. N 2124-I «О средствах массовой информации», каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать сведения о тираже.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О средствах массовой информации», под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы.
Таким образом, при выпуске в свет каждого номера средства массовой информации в выходных данных должен указываться его тираж, при этом размещение дополнительной информации в виде недельного тиража не запрещается.
В выходных данных информационного справочного ежегодного издания «Учебные заведения Республики Башкортостан. Справочник» №1 за 2010г. указывался тираж – 10 000 экземпляров. Тогда как, согласно актов выполненных работ фактический тираж номера составил 5500 тыс. экземпляров.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Таким образом, все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции", присутствуют в действиях ООО «Арт-Пресс»:
1.факт распространения информации, либо совершения иных действий, которые вводят потребителей в заблуждение, лицом, в отношении которого подано заявление (причастность к недобросовестной конкуренции);
2.возможность создания этими действиями ложного впечатления у потребителя о характере, способе и месте изготовления, потребительских свойств, качестве и количестве товара, его производителях;
3.возможность получения хозяйствующим субъектом, совершившим указанные действия, преимуществ перед конкурентами;
4.способность указанных действий вызвать уход потребителей от конкурентов, то есть способность причинить убытки хозяйствующим субъектам – конкурентам.
ООО «Арт-Пресс» совершило действия по завышению в выходных данных тиража информационного справочного ежегодного издания «Учебные заведения Республики Башкортостан. Справочник» за 2010 год, чем нарушило пункт 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции".
Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России, рассмотрев все приложенные к материалам дела документы и выслушав ООО «Арт-Пресс», пришла к выводу, что действия ООО «Арт-Пресс», выразившиеся в завышении заявленного тиража информационного справочного ежегодного издания «Учебные заведения Республики Башкортостан. Справочник», являются действиями по недобросовестной конкуренции, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, могут причинить убытки заявителю, способны ввести в заблуждение участников гражданского оборота и потребителей продукции в отношении количества товара/услуги, а также рекламодателей - относительно объемов распространения своей рекламы среди потребителей рекламы вследствие завышения фактического тиража газеты.
Учитывая вышеизложенное, по результатам рассмотрения дела Комиссия пришла к выводу, что факт нарушения ООО «Арт-Пресс» пункта 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" подтверждается в полном объеме.
Руководствуясь статьей 23, статьей 36, частью 1 статьи 39, частями, 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Башкортостанского УФАС России,
Решила:
1.Признать ООО «Арт-Пресс» (452122, РБ, Альшеевский район, п. Раевский, ул. Победы, 1а) нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции".
2.ООО «Арт-Пресс» (452122, РБ, Альшеевский район, п. Раевский, ул. Победы, 1а) выдать предписание.
3.Направить материалы дела должностному лицу Башкортостанского УФАС России для принятия мер административной ответственности в соответствии со статьей 14.33 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме «12» мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Приложения
2011-05-12 Приложение к Решению от 12 мая 2011 года № Б/Н Предписание