Решение Башкортостанского УФАС России от 12.05.2011 г № Б/Н
В отношении ТП «Сюрприз» ()
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе
<...>,
<...>,
<...>
рассмотрев дело № Р-230-10, возбужденное по обращению заявителя (вх. 12099 от 14.12.2010г., вх.№12257 от 17.12.2010г.), а именно рекламу: «СИГАРЕТЫ ПО ОПТОВЫМ ЦЕНАМ», на стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Ленина, д.55а, рекламодатель и рекламораспространитель - ТП «Сюрприз»
Установила:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
17.12.2010г. возбуждено дело №Р-230-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении торгового павильона «Сюрприз».
28.12.2010г. представитель ТП «Сюрприз» на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился. ТП «Сюрприз» извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения данного дела (почтовое уведомление от 23.12.2010г.).
27.01.2011г. представитель ТП «Сюрприз» на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился. ТП «Сюрприз» извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения данного дела (почтовое уведомление от 13.01.2011г.).
Согласно информации, полученной от Администрации муниципального района Белорецкий район РБ (вх.№1437 от 11.02.2011) в Торговом павильоне «Сюрприз» деятельность осуществляет <...>. В связи с этим лицом, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства о рекламе является <...>.
11.02.2011г. ТП «Сюрприз» на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился. <...> извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения данного дела (почтовое уведомление от 10.02.2011г.).
03.03.2011г. ТП «Сюрприз» на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился. ТП «Сюрприз» извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения данного дела (почтовое уведомление от 28.02.2011г.).
03.03.2011г. определением о приостановлении производства по делу дело №Р-230-10 приостановлено в связи с необходимостью установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в связи с систематической не явкой ТП «Сюрприз». Направлено письмо (исх. №6/1914 от 15.03.2011г.) в МВД Республики Башкортостан об оказании содействия по установлению местонахождения <...> (ТП «Сюрприз»).
25.04.2011г. в связи с получением ответа от МВД Республики Башкортостан (вх. №4661 от 25.04.2011г.) рассмотрение дела №Р-230-10 возобновлено. Назначена дата 12.05.2011г.
Согласно ответу МВД Республики Башкортостан <...> на данный момент проживает <...>. <...> вручена повестка о прибытие в Башкортостанское УФАС России.
12.05.2011г. ТП «Сюрприз» на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился.
Анализ материалов дела №Р-230-10 показал, что реклама: «СИГАРЕТЫ ПО ОПТОВЫМ ЦЕНАМ», размещенная на стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Ленина, д.55а, рекламодатель и рекламораспространитель – ТП «Сюрприз» нарушает пункт 4 части 2 статьи 23 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В данном случае данная реклама размещена на внешней стене магазина, который находится по адресу: г. Белорецк, ул. Ленина, д.55а, и обращена в сторону улицы (наружная реклама).
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 2 статьи 23 указанного закона, несет рекламораспространитель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: «СИГАРЕТЫ ПО ОПТОВЫМ ЦЕНАМ», размещенная на стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Ленина, д.55а, рекламодатель и рекламораспространитель – ТП «Сюрприз», так как данная реклама нарушает пункт 4 части 2 статьи 23 Федерального закона «О рекламе».
2.В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать предписание ТП «Сюрприз», о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «СИГАРЕТЫ ПО ОПТОВЫМ ЦЕНАМ», размещенная на стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Ленина, д.55а, рекламодатель и рекламораспространитель – ТП «Сюрприз», которая нарушает пункт 4 части 2 статьи 23 Федерального закона "О рекламе".
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 25.05.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-05-12 Приложение к Решению от 12 мая 2011 года № Б/Н Предписание