Решение Башкортостанского УФАС России от 12.05.2011 г № Б/Н
В отношении Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов
в присутствии представителей:
Заказчик: ГУЗ Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РБ
- «…….»(по доверенности)
- «……..»(по доверенности)
Уполномоченный орган: Государственный комитет Республики Башкортостан по размещению государственных заказов
- «…..»(по доверенности)
Заявитель: ООО «Ремедиум плюс»
- «……»(по доверенности)
Установила:
В адрес Башкортостанского УФАС России поступила жалоба от ООО «Ремедиум плюс» (вх. № 5116 от 04.05.2011 г.) на действия Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов при размещении заказа извещение № 0101200008111001753 «Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов (инструменты и аппараты для выполнения открытых эндоскопических вмешательств)».
Заявитель считает, что уполномоченный орган нарушил Федеральный закон от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), а именно: в техническом задании заказчиком установлены требования в нарушение ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 06.05.2011 года исх. № 7/3959 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации, была представлена информация по открытому аукциону в электронной форме извещение № 0101200008111001753 «Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов (инструменты и аппараты для выполнения открытых эндоскопических вмешательств)».
Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению запроса котировок и проведя внеплановую проверку в соответствии ч. 5 ст.17 Закона о размещении заказов и п. 3.25 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007г. №10661) установила следующее:
29 апреля 2011 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0101200008111001753 «Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов (инструменты и аппараты для выполнения открытых эндоскопических вмешательств)».
Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135 ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых является предметом торгов.
В соответствии с частью 6.1 статьи 10 Закона о размещении заказов устанавливает положение, согласно которому под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.
Номенклатура товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд утверждена приказом Минэкономразвития России от 1 декабря 2010 г. N 601 "Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", который направлен на регистрацию в Минюст России.
В соответствии с указанной номенклатурой, инструменты и аппараты для выполнения открытых эндоскопических вмешательств необходимые для нужд Заказчика относятся к одной группе «Медицинское и хирургическое оборудование».
Согласно Письма Министерства Экономического Развития Российской Федерации от 10 июня 2008 г. N Д05-2339 в соответствии с ч. 2.1 ст. 10 Закона о размещении заказов при размещении заказов путем проведения торгов могут выделяться лоты, в отношении которых отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия контракта. В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона о защите конкуренции при проведении аукционов на размещение заказов для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов. Также Департамент информирует о том, заказчик вправе выделять в отдельные лоты заказ на различные группы товаров (работ, услуг) вне зависимости от того, включены они в одну группу товаров (работ, услуг) номенклатуры товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд или нет.
Таким образом, Заказчик вправе выделять в отдельные лоты заказ на различные группы товаров вне зависимости от того, включены они в одну группу товаров номенклатуры товаров для государственных и муниципальных нужд или нет.
Решила:
Возвратить обращение ООО «Ремедиум плюс» на действия Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов при размещении заказа извещение № 0101200008111001757 «Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов (шовные материалы и инструменты для лапароскопически - ассистированных операций)».
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.