Решение Башкортостанского УФАС России от 19.05.2011 г № Б/Н

В отношении Государственного бюджетного учреждения Хозяйственного управления

в присутствии представителей:
Государственное бюджетное учреждение Хозяйственное управление
-«….» - (по доверенности)
-«….» - (по доверенности)
-«….» - (по доверенности)
ООО «Форвард Софт Бизнес»
- не явились
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - Башкортостанское УФАС России) 13.05.2011 года (вх. № 5481) поступила жалоба от ООО «Форвард Софт Бизнес» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии заказчика Государственного бюджетного учреждения Хозяйственное управление (далее - Заказчик) при размещении заказа № 0301200067511000068 путем проведения открытого аукциона в электронной форме на «Оказание услуг по приобретению неисключительных пользовательских прав на программное обеспечение для комплексной защиты рабочих станций (в количестве 210 штук) в том числе файловых серверов (с возможностью обнаружения источника заражения и его блокировки) (для ранее установленных Kaspersky Businesspace Security) и почтовых серверов до 1300 почтовых ящиков (для ранее установленных Kasperski Security for Mail Server) (в количестве 1 шт.) сроком на 12 месяцев».
По мнению ООО «Форвард Софт Бизнес», аукционная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно необоснованно и в нарушение требований Закона о размещении заказов признала первую часть аукционной заявки общества не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Представитель Заказчика не согласился с доводами заявителя и сообщил, что при проведении аукциона в электронной форме аукционная комиссия заказчика действовали в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов, и требованиями аукционной документации.
Информация о поступлении жалобы в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 16.05.2011 года исх. № 7/4335 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации заказчиком была представлена информация по открытому аукциону в электронной форме № 0301200067511000068 на «Оказание услуг по приобретению неисключительных пользовательских прав на программное обеспечение для комплексной защиты рабочих станций (в количестве 210 штук) в том числе файловых серверов (с возможностью обнаружения источника заражения и его блокировки) (для ранее установленных Kaspersky Businesspace Security) и почтовых серверов до 1300 почтовых ящиков (для ранее установленных Kasperski Security for Mail Server) (в количестве 1 шт.) сроком на 12 месяцев».
Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона в электронной форме и проведя внеплановую проверку в соответствии ч. 5 ст.17 Закона о размещении заказов и п. 3.25 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007г. №10661) установила следующее:
Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 25.04.2011г. года был размещен открытый аукцион в электронной форме № 0301200067511000068 на «Оказание услуг по приобретению неисключительных пользовательских прав на программное обеспечение для комплексной защиты рабочих станций (в количестве 210 штук) в том числе файловых серверов (с возможностью обнаружения источника заражения и его блокировки) (для ранее установленных Kaspersky Businesspace Security) и почтовых серверов до 1300 почтовых ящиков (для ранее установленных Kasperski Security for Mail Server) (в количестве 1 шт.) сроком на 12 месяцев».
05 мая 2011 года согласно протокола рассмотрения первых частей заявок открытого аукциона в электронной форме № 0301200067511000068, заявке ООО «Форвард Софт Бизнес» было отказано в допуске по следующей причине: «На основании пункта 1 части 4 статьи 41.9. Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в связи с предоставлением сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона».
Изучив протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила, что предметом электронного аукциона является «Оказание услуг по приобретению неисключительных пользовательских прав на программное обеспечение для комплексной защиты рабочих станций (в количестве 210 штук) в том числе файловых серверов (с возможностью обнаружения источника заражения и его блокировки) (для ранее установленных Kaspersky Businesspace Security) и почтовых серверов до 1300 почтовых ящиков (для ранее установленных Kasperski Security for Mail Server) (в количестве 1 шт.) сроком на 12 месяцев».
В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и п. 4.4 аукционной документации Заказчика первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие документы и сведения:
1) согласие участника размещения заказа на поставку Товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки Товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки Товара, который является эквивалентным Товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
2) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки Товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;
В документации об открытом аукционе в электронной форме присутствует указание на конкретный товарный знак Антивирус Kaspersky.
Комиссия Башкортостанского УФАС России проанализировав заявку ООО «Форвард Софт Бизнес», установила, что заявка заполнены по форме установленной заказчиком, в заявке указаны конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в которой участником размещения заказа было дано согласие на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, заявка ООО «Форвард Софт Бизнес» соответствует ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
Согласно ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Следовательно, заявка ООО «Форвард Софт Бизнес» отклонена членами аукционной комиссии в нарушение ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
Таким образом, комиссия Башкортостанского УФАС России считает, что жалоба ООО «Форвард Софт Бизнес» обоснованна.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов.
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Форвард Софт Бизнес» на действия аукционной комиссии заказчика Государственного бюджетного учреждения Хозяйственное управление при размещении заказа № 0301200067511000068 путем проведения открытого аукциона в электронной форме на «Оказание услуг по приобретению неисключительных пользовательских прав на программное обеспечение для комплексной защиты рабочих станций (в количестве 210 штук) в том числе файловых серверов (с возможностью обнаружения источника заражения и его блокировки) (для ранее установленных Kaspersky Businesspace Security) и почтовых серверов до 1300 почтовых ящиков (для ранее установленных Kasperski Security for Mail Server) (в количестве 1 шт.) сроком на 12 месяцев» обоснованной.
2.Признать аукционную комиссию заказчика Государственного бюджетного учреждения Хозяйственное управление при размещении заказа № 0301200067511000068 путем проведения открытого аукциона в электронной форме на «Оказание услуг по приобретению неисключительных пользовательских прав на программное обеспечение для комплексной защиты рабочих станций (в количестве 210 штук) в том числе файловых серверов (с возможностью обнаружения источника заражения и его блокировки) (для ранее установленных Kaspersky Businesspace Security) и почтовых серверов до 1300 почтовых ящиков (для ранее установленных Kasperski Security for Mail Server) (в количестве 1 шт.) сроком на 12 месяцев» нарушавшую ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Выдать заказчику Государственному бюджетному учреждению Хозяйственное управление предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.