Решение Башкортостанского УФАС России от 25.05.2011 г № Б/Н
В отношении Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан
в присутствии представителей:
Заказчик: Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан
- «…..»(по доверенности)
Специализированная организация: МУ "Центр организации и проведения конкурсных процедур" ГО г. Уфа
- «……»(директор)
Заявитель: ООО «Гуммилат-Сервис-СПб»
- не явились (ходатайство о рассмотрении дела без участия ООО «Гуммилат-Сервис-СПб»)
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - Башкортостанское УФАС России) 16.03.2011 года (вх. № 2690) поступила жалоба от ООО «Гуммилат-Сервис-СПб» (далее - Заявитель) на действия Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Заказчик) при размещении заказов путем проведении открытого аукциона в электронной форме извещение № 0301300371011000014 «Поставка и гарантийное обслуживание плавающих фонтанов».
По мнению ООО «Гуммилат-Сервис-СПб», аукционная комиссия Заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно необоснованно не допустила к участию в открытом аукционе в электронной форме аукционную заявку участника размещения заказа ООО «Гуммилат-Сервис-СПб».
Для участия в открытом аукционе в электронной форме ООО «Гуммилат-Сервис-СПб» подало заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме согласно пп. а) п. 1 ч. 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, то есть согласие на поставку товара, в связи с тем, что в документации об аукционе содержится указание на товарный знак Tiara (Плавающий фонтан TIARA) требовалось только согласие.
Представитель Заказчика не согласился с доводами заявителя и сообщил, что при проведении аукциона в электронной форме аукционная комиссия заказчика действовали в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов, и требованиями аукционной документации.
Информация о поступлении жалобы, в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 20.05.2011 года исх. № 7/4531 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по открытому аукциону в электронной форме извещение № 0301300371011000014 «Поставка и гарантийное обслуживание плавающих фонтанов».
Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению запроса котировок и проведя внеплановую проверку в соответствии ч. 5 ст.17 Закона о размещении заказов и п. 3.25 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007г. №10661) установила следующее:
На заседании комиссии Башкортостанского УФАС России было установлено, что в нарушение ч. 6 ст. 57 Закона о размещении заказов заявитель не направил заказчику копию своей жалобы.
03 мая 2011 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0301300371011000014 «Поставка и гарантийное обслуживание плавающих фонтанов».
17 мая 2011 года на официальном сайте был опубликован протокол рассмотрения первых частей заявок открытого аукциона в электронной форме № 0301300371011000014-1, согласно которому заявке ООО «Гуммилат-Сервис-СПб» было отказано в допуске.
Указана причина отказа: «Непредставление сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 ФЗ № 94: в заявке Участника размещения заказа отсутствуют конкретные показатели, а именно: отсутствуют сведения: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара, что не позволяет оценить соответствие/несоответствие предлагаемого товара требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме».
Согласно ч. 4. ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
1) при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;
В ходе внеплановой проверки, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно аукционной документации в техническом задании, заказчиком указаны следующие требования:
Плавающий фонтан TIARA c центральным эффектом Sky Geyser:
Фонтан Tiara – трехуровневая модель с центральным эффектом Sky Geyser. Окружен не менее 12 изящно изогнутыми струями меньшей высоты и не менее 12 струями, находящимися на нижнем уровне.
Мощность: 4,0- 5,5 кВт; Высота центральной струи: не менее 10 м; Диаметр разлета струй: не более 27 м; Расход воды: 80- 150 м3 /ч; Наличие цветовой динамической подсветки; Наличие конструкции с поплавками, обеспечивающими устойчивое размещение на поверхности (устойчивую плавучесть); Наличие шкафа управления (пускорегулирующая аппаратура); Наличие подводного кабельного соединения.
Комиссия Башкортостанского УФАС России, проанализировав товарный рынок фонтанов, воспользовавшись данными сети Интернет, установила:
Плавающий фонтан TIARA c центральным эффектом Sky Geyser является одной из промышленной моделью фирмы-производителя фонтанов Aqua Control, США 6А Wolfer Industrial Drive, Spring Valley, IL 61362, USA.
Согласно ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям предусмотренным частями 1-3.2, 4.1-6 ст. 34 Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе, документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Таким образом, Заказчик, указав в техническом задании плавающий фонтан TIARA c центральным эффектом Sky Geyser нарушил ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
В вышеуказанных действиях Заказчика имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена:
Частью 2 ст. 7.30 КоАП РФ включение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа в конкурсную документацию, документацию об аукционе или извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", пунктом 3.33 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Гуммилат-Сервис-СПб» на действия Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан при размещении заказов путем проведении открытого аукциона в электронной форме извещение № 0301300371011000014 «Поставка и гарантийное обслуживание плавающих фонтанов» частично обоснованной.
2.Признать в действиях заказчика Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан нарушение ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
3.Заказчику в лице Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4.Передать материалы дела должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях и проведения административного расследования.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-05-25 Приложение к Решению от 25 мая 2011 года № Б/Н Предписание