Приложение к Решению от 26.05.2011 г № 47 - 3
Программа муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан по поддержке молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы
Паспорт Программы
| Наименование Программы | Программа муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан по поддержке молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы Заказчик Программы Основной разработчик Программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы»; Закон Республики Башкортостан «О государственной поддержке молодых семей в Республике Башкортостан»; Постановление Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2011 года №131 «О Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы»; Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года № 104 «Об итогах социально-экономического развития Республики Башкортостан в 2009 году и задачах на 2010 год» Администрация муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан (далее - администрация МР) Комитет по работе с молодежью администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан |
| Основные исполнители Программы | Комитет по работе с молодёжью администрации муниципального района (далее - КРМ), муниципальное унитарное предприятие «Капитального строительства и проектирования» (далее - МУП «КСиП»), отдел архитектуры и градостроительства (далее отдел архитектуры), сектор экономики и прогнозирования администрации МР (далее - сектор экономики и прогнозирования), комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кармаскалинскому району (далее - КУС), сельские поселения муниципального района Кармаскалинский район (далее - СП), Территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Кармаскалинского района (далее - фин. управление), муниципальное учреждение «Управление сельского хозяйства» (далее МУ «УСХ»), редакции районных газет «Кармаскалинская новь» и «Даира», банки, строительные организации, а также предприятия всех форм собственности муниципального района Кармаскалинский район. |
| Цели и задачи Программы | Цели: государственная поддержка решения жилищных проблем молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; улучшение демографической ситуации и укрепление института семьи в муниципальном районе Кармаскалинский район Республики Башкортостан |
| Задачи: обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства; обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка (детей); предоставление молодым семьям, нуждающимся в жилых помещениях, бесплатно однократно земельных участков для индивидуального жилищного строительства; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома; повышение социальной защищенности молодых семей | |
| Срок реализации Программы | 2011-2015 годы |
| Источники финансирования Программы | Финансирование реализации Программы будет осуществляться за счет: средств федерального бюджета; средств бюджета Республики Башкортостан; средств местного бюджета; собственных и заемных средств молодых семей; Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджетов различных уровней |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий молодым семьям; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, а также собственных средств граждан |
1.Анализ проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Сегодня у многих молодых людей создание семьи и рождение детей часто отодвигаются на второй план. И как показывает опыт, основными причинами чаще всего является отсутствие перспектив приобретения жилья и низкий уровень доходов.
Государственная поддержка молодых семей в 2003-2010 годах осуществлялась в рамках реализации:
подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы;
Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 марта 2003 года № 80;
федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858;
программы муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан по поддержке молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2007-2010 годы утвержденной решением Совета муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан от 13 декабря 2007 года № 18-4.
За время реализации Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы на территории муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан поддержку получили 111 молодых семей: 49 семей - социальные выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на общую сумму 17321610 рублей, 62 семьи - субсидии при рождении (усыновлении) ребенка (детей) на сумму 5806649 рублей. В рамках реализации федеральной программы «Социальное развитие села до 2012 года» улучшили свои жилищные условия 89 молодых семей и граждан.
Несмотря на достигнутые результаты, проблема обеспечения жильем молодых семей остается актуальной. Сегодня в очередях на улучшение жилищных условий находятся около полутора тысяч молодых семей. Кроме того, в среднем за год в муниципальном районе заключаются 390 браков, из них 80% приходятся на молодые семьи. При этом в течение года около 180 молодых семей распадаются, и в итоге сохраняются около 210 молодых семей. Одним из основных факторов распада молодых семей в последующие годы является отсутствие отдельного жилья.
Реализация Программы позволит переориентировать молодые семьи с ожидания социального или ведомственного жилья на приобретение собственного, показать преимущества и перспективы решения жилищных проблем путем приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома на льготных условиях.
2.Основные цели и задачи Программы
Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», которое предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилого помещения или создании объекта индивидуального жилищного строительства (далее - строительство индивидуального жилого дома).
Целями Программы являются следующие:
государственная и муниципальная поддержка решения жилищных проблем молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;
улучшение демографической ситуации в муниципальном районе Кармаскалинский район Республики Башкортостан;
укрепление института семьи.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка (детей);
обеспечение предоставления молодым семьям, нуждающимся в жилых помещениях, бесплатно однократно земельных участков для индивидуального жилищного строительства;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома;
повышение социальной защищенности молодых семей.
Основными принципами реализации Программы являются следующие:
добровольность участия молодых семей в ней;
признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с законодательством;
возможность получения государственной поддержки в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и местного бюджетов только один раз.
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение ее целей и задач, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
3.Срок реализации Программы
Реализацию мероприятий Программы планируется осуществить в 2011-2015 годах.
4.Участники реализации Программы
Право на участие в Программе имеют молодые семьи, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях и отвечающие следующим условиям:
молодая семья - семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного или более детей (далее - молодая семья);
наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой государственной поддержки.
5.Механизм реализации Программы
5.1.Улучшение жилищных условий молодых семей в рамках реализации Программы предполагается осуществлять путем предоставления одной из форм государственной, муниципальной поддержки и финансовой помощи:
- социальная выплата на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 (далее - Подпрограмма);
- социальная выплата молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей) в рамках реализации Республиканской программы;
- предоставление молодым семьям, нуждающимся в жилых помещениях, бесплатно однократно земельных участков для индивидуального жилищного строительства;
- долевое участие в строительстве (приобретении) жилья через государственное унитарное предприятие «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» (далее - ФЖС) с первоначальным взносом в размере не менее 30 % рыночной стоимости жилья и с рассрочкой выплаты оставшейся суммы до 10 лет под 8% годовых (порядок реализации жилья по данному пункту через ФЖС производится за счет средств бюджета Республики Башкортостан и определяется Правительством Республики Башкортостан);
- предоставление жилья на условиях социального найма;
5.2.Источники государственной финансовой помощи - средства федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и местного бюджета.
Молодым семьям - участникам Подпрограммы, получившим социальные выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан, предоставляется дополнительная социальная выплата для погашения части задолженности по кредитному (ипотечному) договору (договору займа) на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома при рождении (усыновлении) одного ребенка. Такая выплата предоставляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья в соответствии с правилами, изложенными в Республиканской программе
6.Общая координация работ и контроль за расходованием средств федерального, республиканского, местного бюджетов.
6.1.Заказчиком Программы - администрацией МР осуществляется выработка единой государственной молодежной жилищной политики, общая координация работ, формирование нормативно-правовой базы.
Заказчик обеспечивает финансирование Программы, определяет уполномоченные структуры, занимающиеся строительством и реализацией жилья для молодых семей, по каждому виду государственной поддержки и финансовой помощи на период реализации Программы или на текущий год.
6.2.Координация деятельности по решению жилищной проблемы молодых семей в рамках настоящей программы, возлагается на комиссию по реализации и отбору участников «Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы».
7.Ресурсное обеспечение реализации Программы
7.1.Бюджет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан наряду с бюджетами других уровней участвует в софинансировании Программы. Ежегодно на финансирование Программы в бюджете муниципального района предусматриваются денежные средства в размере: 2011 г. - 100 т.р., 2012 г. - 150 т.р., 2013 г. - 200 т.р., 2014 г. - 250 т.р., 2015 г. - 300 т.р.
Распределение денежных средств, поступающих на финансирование Программы, осуществляет жилищная комиссия муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан.
7.2.Собственные средства молодых семей - участников Программы используются для оплаты полной или частичной стоимости приобретаемого жилья, в том числе с рассрочкой платежа.
Предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей ФЦП «Жилище»
8.1.Социальные выплаты используются:
а) на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией, осуществляющей услуги для молодых семей - участников Подпрограммы по приобретению жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);
б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере в случае, если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации.
8.2.Участником Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная (состоящая из одного молодого родителя и одного или более детей), соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной молодой семье не превышает 35 лет;
б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в порядке, оговоренном в Республиканской программе;
в) наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
8.3.Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участника Подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному району Кармаскалинский район Республики Башкортостан. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию Республики Башкортостан для расчета размера социальной выплаты устанавливается ежеквартально администрацией муниципального образования Республики Башкортостан, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Республике Башкортостан, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
8.4.Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер социальной выплаты, составляет:
для молодой семьи численностью 2 человека (молодые супруги без детей или 1 молодой родитель и 1 ребенок) - 42 кв. метра;
для молодой семьи численностью 3 и более человек, включающей, помимо молодых супругов, 1 и более детей, либо для молодой семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей, - по 18 кв. метров на каждого члена молодой семьи.
Социальная выплата предоставляется в размере не менее:
30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с Порядком, - молодым семьям, не имеющим детей;
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с Порядком, - молодым семьям, имеющим одного ребенка и более, а также неполным молодым семьям, состоящим из одного родителя и одного ребенка и более.
Социальная выплата молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей) в рамках реализации Республиканской программы
9.1.Право на получение социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка (детей) имеет молодая семья, отвечающая следующим требованиям:
а) признанная в установленном порядке нуждающейся в жилых помещениях на момент заключения кредитного (ипотечного) договора (договора займа) на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
б) имеющая остаток невыплаченной стоимости приобретенного жилого помещения или строящегося индивидуального жилого дома либо непогашенного кредита (займа) на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома на момент рождения (усыновления) ребенка (детей);
в) возраст каждого из супругов либо родителя в неполной семье на момент рождения (усыновления) ребенка (детей) не превышал 35 лет.
9.2.Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям за счет средств республиканского бюджетов определяется Правительством Республики Башкортостан.
Предоставление молодым семьям, нуждающимся в жилых помещениях, бесплатно однократно земельных участков для индивидуального жилищного строительства
Предоставление земельных участков для молодых семей в рамках настоящей Программы возлагается на жилищную комиссию, КУС, СП, отдел архитектуры и градостроительства муниципального района Кармаскалинский район. Комитет по работе с молодёжью при обращении молодых граждан уполномочен выдавать ходатайство на предоставление земельных участков участникам Программы в соответствии с требованиями нуждаемости улучшения жилищных условий. Молодые семьи имеют приоритетные (преимущественные) право перед другими очередниками.
Администрации сельских поселений ведут учет занимаемых и предоставляемых земельных участков (процент застройки) на территории своего сельского поселения для молодых семей.
Долевое участие в строительстве (приобретении) жилья через ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан»
11.1.Уполномоченные структуры, определяемые государственным заказчиком, реализуют жилье, оказывают помощь участникам настоящей Программы в строительстве жилья или в улучшении жилищных условий на следующих льготных условиях:
Долевое участие в строительстве (приобретении) жилья через ФЖС с первоначальным взносом в размере не менее 30 % рыночной стоимости жилья и с рассрочкой выплаты оставшейся суммы до 10 лет под 8% годовых.
Порядок реализации жилья по данному пункту через ФЖС, производимых за счет средств бюджета Республики Башкортостан, определяется Правительством Республики Башкортостан;
11.2.Реализация жилья за счет привлеченных средств организаций и предприятий для решения жилищных проблем работающей молодежи. Условия и порядок предоставления средств предприятий уполномоченным структурам определяется в соответствии Постановления Правительства Республики Башкортостан от 19 апреля 2006 г. N 96 «О целевых отчислениях предприятий и организаций на развитие жилищного строительства в Республике Башкортостан», с целью закрепления на производстве молодых перспективных кадров.
Порядок поддержки молодых граждан на предприятии определяется руководством самостоятельно, как правило, оговариваемых в трудовом контракте или коллективном договоре.
Привлечение и использование целевых отчислений предприятий и организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории муниципального района Кармаскалинский район (далее - Предприятие), на развитие жилищного строительства в муниципальном районе Кармаскалинский район производится на основании Соглашения о сотрудничестве по развитию жилищного строительства в муниципальном районе Кармаскалинский район Республики Башкортостан (далее - Соглашение о сотрудничестве), заключенного между уполномоченной организацией - ГУП ФЖС Республики Башкортостан и Предприятием, в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 ноября 2005 года N 249 "Об утверждении Порядка осуществления заимствований государственными унитарными предприятиями Республики Башкортостан".
Предметом Соглашения о сотрудничестве являются взаимоотношения, возникающие в ходе получения и использования ФЖС целевых отчислений Предприятий, направляемых на капитальные вложения в жилищное строительство в муниципальном районе Кармаскалинский район Республики Башкортостан. Стороны, заключившие Соглашение о сотрудничестве, ежегодно определяют объем целевых отчислений на развитие жилищного строительства (далее - целевые отчисления).
Предоставление жилья на условиях социального найма
Администрацией муниципального района Кармаскалинский район предоставляется многодетным малоимущим молодым семьям жилье по договору социального найма согласно очередности в соответствии с законодательством из муниципального жилищного фонда социального назначения, формируемого за счет жилых площадей, передаваемых ФЖС администрации муниципального района Кармаскалинский район в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Республики Башкортостан от 26 января 1999 года N УП-50 "О порядке предоставления населению Республики Башкортостан жилых помещений, построенных и введенных в эксплуатацию за счет средств Фонда жилищного строительства при Президенте Республики Башкортостан".
Социально-экономическая эффективность реализации Программы
Социально-экономическая эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и местного бюджета будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств;
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат молодым семьям;
адресного предоставления бюджетных средств;
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
В результате реализации Программы ожидается:
1.Повышение уровня жилищной обеспеченности молодых семей и создания условий для дальнейшего развития жилищного строительства в муниципальном районе Кармаскалинский район;
2.Привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств;
3.Развитие и закрепление положительных демографических тенденций в муниципальном районе Кармаскалинский район;
4.Усиление трудовых мотиваций в молодежной среде;
5.Укрепление института семьи.
Система программных мероприятий
| № п/п | Наименование мероприятия | Период выполнения | Ответственный исполнитель |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Участие в конкурсном отборе муниципальных образований Республики Башкортостан для участия в реализации Подпрограммы | Июнь 2011г. | КРМ |
| 2. | Обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома | -"- | КРМ |
| 3. | Обеспечение предоставление молодым семьям социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка (детей) в рамках Программы | -"- | КРМ |
| 4. | Выделение молодым семьям, нуждающимся в жилых помещениях, бесплатно однократно земельных участков для строительства индивидуального жилого дома | постоянно | Администрация МР |
| 5. | Организация учета молодых семей в качестве нуждающихся в жилых помещениях | постоянно | администрации МР |
| 6. | Информационно-правовая и консультативная поддержка молодых семей по вопросам реализации Программы | постоянно | КРМ |
| 7. | Обеспечение софинансирования Республиканской программы из местного бюджета | в период действия программы | Администрация МР 2011 год - 100 тыс. рублей 2012 год - 150 тыс. рублей 2013 год - 200 тыс. рублей 2014 год - 250 тыс. рублей 2015 год - 300 тыс. рублей |