Решение Башкортостанского УФАС России от 27.05.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов
Установила:
В адрес Башкортостанского УФАС России поступило обращение ГУЗ Республиканский наркологический диспансер №1 (далее - заказчик) вх.№5716 от 19.05.2011г. о включении ООО Автомобильный Торговый Дом «ПАТРИОТ» реестр недобросовестных поставщиков.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан в соответствии с п. 8 ст. 19 Федерального закона от 21.07. 2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о размещении заказов), п.12 Постановления Российской Федерации от 25 мая 2007г. № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» проведена проверка факта уклонения ООО Автомобильный Торговый Дом «ПАТРИОТ» от заключения контракта и установлено следующее.
20.04.2011г. ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер №1» на официальном сайте Российской Федерации опубликован заказ № 0301200058811000043 «На поставку автомобиля ГАЗ-322173-288 «Бизнес Автобус» или эквивалента».
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом электронном аукционе от 05.05.2011г. на участие в аукционе подано три заявки, две из которых не допущены до участия в аукционе. ООО Автомобильный Торговый Дом «ПАТРИОТ» было признано единственным участником размещения заказа.
19.05.2011г. в адрес заказчика поступило уведомление электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» об уклонении от подписания контракта ООО Автомобильный Торговый Дом «ПАТРИОТ» по аукциону «На поставку автомобиля ГАЗ-322173-288 «Бизнес Автобус» или эквивалента».
ООО Автомобильный Торговый Дом «ПАТРИОТ» в адрес Башкортостанского УФАС России представлено объяснение, в котором отражено следующее: «5 мая на торговой площадке «Сбербанк-аст» был размещён протокол рассмотрения первых частей заявок на участие. Две заявки из трёх были отклонены по причине несоответствия документации, сведений указанных в заявке, А именно, из-за отсутствия данных о комплектации автомобиля, указанных в Разделе 2 Технического задания. Это как раз та таблица, в заголовке которой заказчиком была, ошибочно, указана торговая марка Renault Logan, Таким образом, две заявки отклонили по причине некорректно составленной заказчиком аукционной документации.
Так же 8 пункте «Общие требование и технические характеристики поставляемого автомобиля» среди прочего указан полный ПОСТОЯННЫЙ привод, что тоже не соответствует параметрам закупаемого автомобиля ГАЗ-322173-288. После опубликования протокола проведения аукциона менеджер ООО АТД «Патриот» связался с заказчиком и в ходе телефонного разговора представитель заказчика сообщил ему, что данные ошибки имеют место быть и, что они, в связи с эти будут переобъявлять аукцион. После чего мы потеряли интерес к данной заявке и перестали отслеживать информацию по данному электронному аукциону».
В соответствии с пунктом 4 Приказа ФАС России от 27.08.2007 № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» и на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан при осуществлении проверки факта уклонения участника размещения заказа от заключения государственного контракта, проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства о размещении заказов и установлено следующее.
В п.7 таблицы «Общие требования и технические характеристики поставляемого автомобиля» Технического задания документации об аукционе в электронной форме заказчиком установлено требование «привод – постоянный полный». Как установлено Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, данная характеристика не соответствует техническим характеристикам автомобиля ГАЗ-322173-288 «Бизнес Автобус», так как согласно информации с официального сайта производителя, автомобиль ГАЗ-322173-288 имеет полный привод.
Кроме того, при покупке автомобиля ГАЗ-322173-288 «Бизнес Автобус» заказчиком в техническом задание документации об аукционе в электронной форме предусмотрена таблица «Комплектация автомобиля Renault Logan или эквивалент».
Следует отметить, что согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом электронном аукционе от 05.05.2011г. два участника размещения заказа были не допущены до участия в аукционе на следующем основании: «Сведения, указанные в заявке не соответствуют документации об аукционе: отсутствуют данные о комплектации автомобиля, указанные в Разделе 2 Техническое задание».
В соответствии с положениями ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частью 3.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, которая в свою очередь устанавливает запрет на установление в документации требований к информации, товарам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Таким образом, Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено, что документация об аукционе в электронной форме «На поставку автомобиля ГАЗ-322173-288 «Бизнес Автобус» или эквивалента» составлена с нарушениями требований ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов, что повлияло на ограничение количества участников размещения заказа.
На основании вышеизложенного, учитывая несоблюдение заказчиком требований Закона о размещении заказов, и руководствуясь ст. 19 Федерального закона от 21.07 2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2007 № 292 «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
Сведения, представленные ГУЗ Республиканский наркологический диспансер №1 в отношении ООО Автомобильный Торговый Дом «ПАТРИОТ», в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.