Решение Башкортостанского УФАС России от 07.06.2011 г № Б/Н
В отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 3» городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан
в присутствии представителей:
Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница №3" городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан
- «…..»- (по доверенности)
- «…..»- (по доверенности)
ИП «…..»
- «….»
- «….»- (по доверенности)
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - Башкортостанское УФАС России) 31.05.2011 года (вх. № 6310) поступила жалоба от ИП Чуров Андрей Николаевич (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии заказчика Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница №3" городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (далее - Заказчик) при размещении заказа извещение № 0301300037811000071 «Открытый аукцион в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку продуктов питания (Молоко и молочные продукты)».
По мнению ИП Чуров Андрей Николаевич, аукционная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно необоснованно и в нарушение требований Закона о размещении заказов признала первую часть аукционной заявки общества не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Представитель Заказчика не согласился с доводами заявителя и сообщил, что при проведении аукциона в электронной форме аукционная комиссия заказчика действовали в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов, и требованиями аукционной документации.
Информация о поступлении жалобы в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 01.06.2011 года исх. № 7/4889 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации заказчиком была представлена информация по открытому аукциону в электронной форме № 0301300037811000071 «Открытый аукцион в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку продуктов питания (Молоко и молочные продукты)».
Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона в электронной форме и проведя внеплановую проверку в соответствии ч. 5 ст.17 Закона о размещении заказов и п. 3.25 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007г. №10661) установила следующее:
Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 26.05.2011г. года был размещен протокол рассмотрения первых частей заявок открытого аукциона в электронной форме № 0301300037811000071, согласно которому заявке ИП Чурова Андрея Николаевича было отказано в допуске по следующей причине: «Не соответствует требованиям, предусмотренным документации об открытом аукционе в электронной форме. Несоответствие сведений, предусмотренных п.2 ч.4 ст. 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ, п.6.1.4 документации об аукционе и техническому заданию. Отсутствуют сведения о потребительских свойствах товара, сведения о его качестве, (не указано состав продукта, ГОСТ, по маслу сливочному и сыру не указаны все функциональные характеристики товара)».
Согласно извещению № 0301300037811000071 предметом электронного аукциона является «Открытый аукцион в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку продуктов питания (Молоко и молочные продукты)».
В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и п. 4.2.2 аукционной документации Заказчика первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие документы и сведения:
1) при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку Товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки Товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки Товара, который является эквивалентным Товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки Товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;
Комиссия Башкортостанского УФАС России проанализировав заявку ИП Чурова Андрея Николаевича, установила, что заявка заполнена по форме установленной заказчиком, в заявке указаны конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в которой участником размещения заказа было дано согласие на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также были перечислены основные функциональные и качественные характеристики товара, такие как наименование, ГОСТ, жирность, упаковка, расфасовка, перечислено количество товара предлагаемого к поставке, место поставки товара, условия поставки товара.
ИП Чуровым Андреем Николаевичем было предложено молоко питьевое пастеризованное 3,2 % жирности, поли/пак, 1л, ГОСТ Р 52090-2003.
В соответствии с ГОСТом Р 52090-2003 стандарт распространяется на питьевое молоко, изготавливаемое из коровьего молока и предназначенное непосредственного использования в пищу. Предлагаемое к поставке питьевое пастеризованное молоко содержит 3,2 % жирности, как и требовалось документацией об аукционе. Общеустановленной практикой принято, что молоко определяется по «жирности» и процентное соотношение жира является основным определяющим потребительским свойством молока и энергетическая ценность молока зависит именно от процентного содержания жира.
Следовательно, указание процента жирности является достаточным конкретным значением, такого продукта как молоко.
Таким образом, доводы Заказчика о не полном указании ИП Чуровым А.Н. конкретных показателей не могут быть приняты во внимание Комиссией Башкортостанского УФАС России.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
Заявка ИП Чурова Андрея Николаевича соответствует ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и п. 4.2.2 аукционной документации, в заявке ИП Чурова Андрея Николаевича перечислены основные функциональные и качественные характеристики товара, такие как наименование, ГОСТ, жирность, упаковка, расфасовка, перечислено количество товара предлагаемого к поставке, место поставки товара, условия поставки товара.
Следовательно заявка ИП Чурова Андрея Николаевича была отклонена Единой комиссией Заказчика по иным основаниям.
Согласно ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Следовательно, заявка ИП Чурова Андрея Николаевича отклонена в нарушение ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
Таким образом, комиссия Башкортостанского УФАС России считает, что жалоба ИП Чурова Андрея Николаевича обоснованна.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу ИП Чуров Андрей Николаевич на действия аукционной комиссии заказчика Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница №3" городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан при размещении заказа извещение № 0301300037811000071 «Открытый аукцион в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку продуктов питания (Молоко и молочные продукты)» обоснованной.
2.Признать аукционную комиссию заказчика Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница №3" городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан нарушавшую ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Выдать заказчику Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская больница №3" городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-06-07 Приложение к Решению от 07 июня 2011 года № Б/Н Предписание