Решение от 08.06.2011 г № 49-9
О работе органов межведомственного взаимодействия по оказанию помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, городского округа город Кумертау Республики Башкортостан
Заслушав информацию заместителя главы Администрации Лапшиной Н.М., Совет городского округа город Кумертау Республики Башкортостан отмечает, что принимаемые меры в работе органов межведомственного взаимодействия по оказанию помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, городского округа город Кумертау Республики Башкортостан способствовали в прошедшем году стабилизации положения для семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Отмечается удовлетворительная работа специалистов Государственного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Кумертау РБ" (ГУ КЦСОН), комиссии по делам несовершеннолетних (КДНиЗП), отдела опеки и попечительства Администрации, МУ "Управление образования", МУЗ "Центральная городская больница" (МУЗ ЦГБ), Управления труда и социальной защиты населения МТиСЗН Мелеузовского района и г. Мелеуза по г. Кумертау (УТиСЗН), Государственного учреждения "Центр занятости населения" (ГУ ЦЗН), Межведомственного Совета при Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, инспекторов ОДН ОВД по г. Кумертау. Действует Алгоритм работы по оказанию помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Профилактическая работа с семьями связана также с другими подразделениями социальной помощи детям (телефоны доверия, Центр социально-психологической помощи семье, детям и молодежи "Откровение", центр планирования семьи).
Понятие "трудная жизненная ситуация" в целом определяется как временная объективно или субъективно создавшаяся ситуация; неизбежное событие в жизненном цикле, порождающее эмоциональные напряжения и стрессы; препятствия в реализации жизненных целей, с которыми нельзя справиться с помощью привычных средств; ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность; нарушение привычных внутренних связей; невозможность реализации внутренних стимулов (мотивов, стремлений, ценностей).
На территории городского округа город Кумертау Республики Башкортостан проживает 13571 несовершеннолетний.
По состоянию на 1 апреля 2011 года на Межведомственном учете состоит 70 семей, в них воспитывается 105 детей:
- неполные семьи - 20 (27 детей);
- малообеспеченные - 17 (24 ребенка);
- многодетные - 7 (21 ребенок);
- семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, - 20 (23 ребенка);
- семьи, где дети и женщины подвергаются любым формам психологического насилия, - 1 (1 ребенок);
- злоупотребляющие спиртными напитками - 3 (6 детей);
- пострадавшие от стихийного бедствия - 1;
- семьи с неблагоприятным психологическим климатом - 1 (2 детей).
Постоянно проводится патронаж семей, стоящих на учете Межведомственного совета, с целью оказания необходимой помощи и контроля за жилищно-бытовыми условиями проживания семей и несовершеннолетних детей.
На 1 апреля 2011 года на профилактическом учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в отделении по делам несовершеннолетних ОВД по г. Кумертау состоит на учете 118 несовершеннолетних, 109 неблагополучных семей.
Работу по выявлению семей асоциального поведения проводит педиатрическая служба МУЗ ЦГБ. В 2010 году выявлено 10 семей. Дети первого года жизни из социально неблагополучных семей выделены в диспансерную группу риска; в таких семьях работниками детской поликлиники проводится учащенный патронаж.
В целях защиты прав детей и оказания помощи детям, находящимся в социально опасном положении, в 2010 году органом опеки и попечительства Администрации выявлены и поставлены на учет 38 ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из выявленных детей 28 переданы в семьи опекунов и приемных родителей, 4 возвращены родителям, 6 направлены в детский дом. В 2010 году на воспитание в семьи был устроен 61 ребенок. Всего лишено родительских прав 30 родителей в отношении 29 детей.
Специалистами КДНиЗП, ГУ КЦСОН, отдела опеки и попечительства Администрации, МУ "Управление образования", МУЗ ЦГБ, инспекторами отдела по делам несовершеннолетних (ОДН) ОВД по г. Кумертау проведены в 2010 году обследования 213 семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. По результатам обследования по заявлениям граждан оказана материальная помощь 121 семье на сумму 269,8 тыс. рублей, оказана помощь в оформлении субсидий 56 семьям, оказано содействие в трудоустройстве 135 гражданам, оказана благотворительная помощь (выдача одежды, вещей первой необходимости) 600 гражданам.
За I квартал 2011 года в ГУ КЦСОН обратилось 80 семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, обследовано 129 семей. Обеспечено 8 семей продуктовыми наборами. При участии ГУ ЦЗН оказано содействие в трудоустройстве 14 семьям, при содействии МАУ "Жилкомсервис" 5 семьям была оформлена субсидия, оказана материальная помощь 22 семьям на сумму 43,668 тыс. рублей, оказана благотворительная помощь (выдача одежды, вещей первой необходимости) 68 гражданам.
В отношении семей, поставленных на учет, разработаны и реализуются межведомственные планы индивидуальной профилактической помощи. Следует отметить, что за 1 квартал 2011 года снято с учета 6 семей в связи с нормализацией ситуации в семье благодаря оказанной материальной поддержке со стороны служб межведомственного взаимодействия.
В ГУ КЦСОН в течение года идет благотворительная акция по приему одежды и предметов первой необходимости. В этом году активное участие в акции приняли 50 горожан. Индивидуальный предприниматель Байрамов Г.М. предоставил на 11 тысяч рублей одежды для детей и подростков.
Социально неблагополучные семьи со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума и имеющие детей в возрасте до 3-х лет на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан от 12.01.2007 N 1 "Об обеспечении детей в возрасте до трех лет продуктами детского питания в Республике Башкортостан" бесплатно обеспечиваются продуктами детского питания. В 2010 году 396 детей в возрасте до 3-х лет из малоимущих, многодетных семей получали бесплатно продукты детского питания. Особое внимание уделяется оздоровлению детей из социально неблагополучных семей. Эти дети в первую очередь бесплатно обеспечиваются путевками в санатории Республики Башкортостан. В 2010 году 51 ребенок в возрасте от 3-х до 14 лет из социально неблагополучных семей был оздоровлен в санаториях Республики Башкортостан.
В целях профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и недопущения совершения преступлений КДНиЗП в 2010 году проведено 22 заседания, рассмотрен 521 административный протокол (в 2009 году - 590 протоколов) и привлечены к административной ответственности по различным правонарушениям несовершеннолетние и их родители:
- за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей, ст. 5.35 КоАП РФ, 250 родителей (в 2009 году - 324 родителя);
- за вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков, ст. 6.10 КоАП РФ, к административной ответственности привлечен 31 человек (в 2009 году - 18 человек).
КДНиЗП ежемесячно направляет в УТиСЗН, МУЗ ЦГБ, ГУ ЦЗН, МУ "Управление культуры", в сектор по делам молодежи, физической культуре и спорту Администрации обновленные списки несовершеннолетних и неблагополучных семей, состоящих на профилактическом учете, что позволяет более эффективно проводить профилактическую работу, оказывать необходимую помощь.
На основании данных списков несовершеннолетним гражданам, состоящим на профилактическом учете, в 2010 были направлены 139 писем с информацией о возможности получения государственных услуг по временному трудоустройству в свободное от учебы время с указанием местонахождения службы занятости, контактных телефонов.
В 2010 году в период летних каникул и в свободное от учебы время трудоустроено 647 несовершеннолетних граждан (125 человек - подростки, состоящие на учете в органах системы профилактики).
Приоритетным правом при трудоустройстве пользовались дети-сироты и дети, оставшиеся без попечительства родителей, также дети из многодетных, малообеспеченных семей и подростки, состоящие на учете в органах системы профилактики. Подростки занимались озеленением и благоустройством лесопарковой зоны, территории города, пришкольных участков, ремонтно-строительными работами в учебных заведениях и другими видами трудовой деятельности, не требующими предварительной профессиональной подготовки и имеющими социально полезную направленность.
В целях защиты прав несовершеннолетних по поручению прокуратуры КДНиЗП совместно с УТиСЗН, ГУ ЦЗН в 2010 году провела 9 проверок исполнения трудового законодательства при применении труда лиц в возрасте до 18 лет, в том числе по летней занятости несовершеннолетних.
Ежемесячный мониторинг оказания помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, ведут МУ "Управление образования" и образовательные учреждения. В образовательных учреждениях составлены социальные паспорта класса, банк данных о семьях учащихся и план работы с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.
Управление образования и образовательные учреждения целенаправленно формируют у детей дошкольного и школьного возраста навыки здорового образа жизни, привлекая детей к занятиям спортом и физической культурой.
Одним из важных факторов профилактики является занятость учащихся в свободное время, поэтому большое внимание уделяется развитию системы дополнительного образования детей и вовлечению подростков в детские объединения, кружки, секции. Во всех учреждениях дополнительного образования детей, образовательных учреждениях г. Кумертау создана и действует сеть детских объединений по интересам, позволяющая организовать внеурочную занятость более 6 тысяч детей и подростков.
Активно ведется совместная работа КДНиЗП, ОДН ОВД по г. Кумертау и ЦСПП "Откровение". Подростки "группы риска" направляются на консультацию к психологам в Центр, где с ними проводится диагностическая работа по выявлению уровня социально-психологической дезадаптации с последующей коррекцией. Так за 2010 год КДНиЗП, ОДН в ЦСПП "Откровение" было направлено 36 подростков, где они получили психологическую помощь. Социальный педагог центра "Откровение" отслеживает и проводит патронат детей из неблагополучных семей в соответствии со списком, который постоянно корректируется. В 2010 году посещено 99 семей. Часто причиной асоциального поведения является неблагополучная атмосфера в семье. Психологами в таких случаях проводится работа по реконструкции детско-родительских отношений.
Комплексное сопровождение несовершеннолетних осуществляется специалистами центра "Откровение" и в рамках клубной работы, детям предлагают посещать клубы "Азбука общения", "Путеводная звезда". Охват клубной работой составляет 47 человек.
Все кружки и секции действуют на бесплатной основе. Их посещают дети разных социальных категорий. Из них:
- находящихся на учете в ОДН, КДНиЗП и ВШУ - 40 человек;
- из неполных семей - 110 человек;
- из многодетных семей - 41 человек;
- дети из малообеспеченных семей - 138 человек;
- дети-сироты - 5 человек;
- дети-инвалиды - 4 человека;
- дети из семей участников локальных вооруженных конфликтов - 11 человек.
В 1 квартале 2011 года сектором по делам молодежи, физической культуре и спорту проведено 32 спортивно-массовых мероприятия, в которых приняли участие более 4500 человек. В рамках утвержденной сметы муниципальным автономным учреждением "Центр спортивной подготовки "Вымпел" профинансировано около 30 городских спортивно-массовых мероприятий, 20 выездных республиканских соревнований с участием несовершеннолетних спортсменов.
Дети из малоимущих и малообеспеченных семей занимаются в учреждениях общего и профессионального образования, в "Детско-юношеской спортивной школе", в "Центре детского творчества", на "Станции юных туристов", МУ МПЦ "Самоцветы", МАУ "ЦСП "Вымпел", а также в спортивных секциях ОАО "КумАПП" на бесплатной основе.
Рассмотрев итоги работы органов межведомственного взаимодействия по оказанию помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, Совет городского округа город Кумертау Республики Башкортостан решил:
1.Информацию о работе органов межведомственного взаимодействия по оказанию помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, городского округа город Кумертау Республики Башкортостан принять к сведению.
2.Рекомендовать органам межведомственного взаимодействия продолжить работу по оказанию помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
3.Рекомендовать образовательным учреждениям, учреждениям дополнительного образования продумывать новые современные формы работы с детьми и молодежью, активизировать работу по пропаганде духовных ценностей и сохранения нравственного и физического здоровья детей, подростков и молодежи.
4.Рекомендовать ОВД по г. Кумертау усилить работу участковых уполномоченных по выявлению семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по социально-гуманитарным вопросам, охране правопорядка.
Председатель
Совета городского округа город
Кумертау Республики Башкортостан
О.А.АСТАХОВ