Решение Башкортостанского УФАС России от 08.06.2011 г № Б/Н
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <...>, <...>, <...>,
рассмотрев дело №Р-097-11 по обращению заявителя (вх. № 3953 от 11.04.2011, вх. №3992 от 11.04.2011), не давшего согласия на разглашение сведений касающихся его персональных данных, а именно рекламу: «НАШЕ ПИВО» с изображением кружки пива «Ячменный колос светлое», а так же рекламу: «MANHATTAN…» с изображением полтора литровых баллонов коктейля «Manhattan», а так же рекламу: «Рожденное в Башкирии мягкое разливное…» с изображением бутылки и кружки пива «Шихан», размещенные на стене магазина «Виктория» (г. Стерлитамак, ул. Шаймуратова, 3), на расстоянии менее 100 метров от здания детского сада №14 (г. Стерлитамак, ул. Дружбы, 42а) и от здания детского сада №61 (г. Стерлитамак, ул. Шаймуратова, д.7), рекламодатель и рекламораспространитель – индивидуальный предприниматель <...>
Установила:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
11.04.2011г. в Управление поступили обращения от заявителя (вх. № 3953 от 11.04.2011, вх. №3992 от 11.04.2011), не давшего согласия на разглашение сведений касающихся его персональных данных.
29.04.2011г. возбуждено дело №Р-097-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ИП <...>.
Реклама: «НАШЕ ПИВО» с изображением кружки пива «Ячменный колос светлое», а так же реклама: «MANHATTAN…» с изображением полтора литровых баллонов коктейля «Manhattan», а так же реклама: «Рожденное в Башкирии мягкое разливное…» с изображением бутылки и кружки пива «Шихан», размещенные на стене магазина «Виктория» (г. Стерлитамак, ул. Шаймуратова, 3), на расстоянии менее 100 метров от здания детского сада №14 (г. Стерлитамак, ул. Дружбы, 42а) и от здания детского сада №61 (г. Стерлитамак, ул. Шаймуратова, д.7) , индивидуальный предприниматель <...>, имеют признаки нарушения пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006г., в части того, что:
- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений;
В данном случае в вышеуказанных рекламах пива и напитков изготавливаемых на его основе, размещаются на расстоянии менее 100 метров от здания детского сада №14 (г. Стерлитамак, ул. Дружбы, 42а) и от здания детского сада №61 (г. Стерлитамак, ул. Шаймуратова, д.7).
Ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.
17.05.2011г. на рассмотрении дела №Р-097-11 присутствовал индивидуальный предприниматель <...>. ИП <...> были представлены следующие документы: выписка из ЕГРИП от 19.02.2010г., свидетельство о внесении записи в ЕГРИП от 19.02.2010г., договор аренды торгового павильона от 01.07.2010г.
В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно договору аренды торгового павильона от 01.07.2010г. индивидуальный предприниматель <...> арендует у индивидуального предпринимателя <...> торговый павильон, находящийся по адресу: г.Стерлитамак, ул. Шаймуратова, 3. Таким образом, имеет место замена лица, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе с ИП <...> (г. Стерлитамак, ул. Ул. Шаймуратова, д.3) на ИП <...>. Определением об отложении рассмотрения дела №Р-097-11 от 17.05.2011г. лицо, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе заменено с ИП <...> на ИП <...>.
Для объективного рассмотрения данного дела Комиссией принято решение направить запрос в отдел архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан на предмет истребования информации о расстоянии от данной рекламы до здания детского сада №14 (г. Стерлитамак, ул. Дружбы, 42а) и до здания детского сада №61 (г. Стерлитамак, ул. Шаймуратова, д.7).
30.05.2011г. в управление поступил ответ на запрос (вх.№6267 от 30.05.2011г.) от Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан согласно которому расстояние от данной рекламы до здания детского сада №14 (г. Стерлитамак, ул. Дружбы, 42а) составляет 69 метров, а расстояние до здания детского сада №61 (г. Стерлитамак, ул. Шаймуратова, д.7) составляет 189 метров.
08.06.2011г. индивидуальный предприниматель <...> на рассмотрение дела №Р-097-11 не явилась. ИП <...> надлежащим образом уведомлена о дате и времени рассмотрения данного дела (почтовое уведомление от 26.05.2011г.).
14.06.2011г. в управление поступило ходатайство (вх.№6779 от 14.06.2011г.) от ИП <...> с просьбой рассмотреть дело №Р-097-11 без участия ИП <...> в связи с не возможностью приехать в г.Уфа.
Анализ материалов дела №Р-097-11 показал, что согласно ответу на запрос (вх.№6267 от 30.05.2011г.) от Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан расстояние от рекламы: «НАШЕ ПИВО» с изображением кружки пива «Ячменный колос светлое», а так же реклама: «MANHATTAN…» с изображением полтора литровых баллонов коктейля «Manhattan», а так же от рекламы: «Рожденное в Башкирии мягкое разливное…» с изображением бутылки и кружки пива «Шихан», размещенные на стене магазина «Виктория» (г. Стерлитамак, ул. Шаймуратова, 3), до здания детского сада №14 (г. Стерлитамак, ул. Дружбы, 42а) составляет 69 метров, а расстояние до здания детского сада №61 (г. Стерлитамак, ул. Шаймуратова, д.7) составляет 189 метров. Таким образом, вышеуказанные рекламы, рекламодателем и рекламораспространителем которых является индивидуальный предприниматель <...>, нарушают пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006г., в части того, что:
- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений;
В данном случае расстояние от вышеуказанных реклам до здания детского сада №14 (г. Стерлитамак, ул. Дружбы, 42а) составляет 69 метров.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: «НАШЕ ПИВО» с изображением кружки пива «Ячменный колос светлое», а так же реклама: «MANHATTAN…» с изображением полтора литровых баллонов коктейля «Manhattan», а так же рекламу: «Рожденное в Башкирии мягкое разливное…» с изображением бутылки и кружки пива «Шихан», которые размещены на стене магазина «Виктория» (г. Стерлитамак, ул. Шаймуратова, 3), так как данные рекламы нарушают пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона «О рекламе».
2.В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать предписание ИП <...> о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «НАШЕ ПИВО» с изображением кружки пива «Ячменный колос светлое», а так же реклама: «MANHATTAN…» с изображением полтора литровых баллонов коктейля «Manhattan», а так же рекламы: «Рожденное в Башкирии мягкое разливное…» с изображением бутылки и кружки пива «Шихан», которые размещены на стене магазина «Виктория» (г. Стерлитамак, ул. Шаймуратова, 3), которая нарушает пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 16.06.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-06-08 Приложение к Решению от 08 июня 2011 года № Б/Н Предписание