Приложение к Решению от 23.06.2011 г № 2-34/14 Программа
Целевая программа «Жилье — молодым нефтекамцам» городского округа город нефтекамск республики башкортостан на 2011 — 2015 годы
ПАСПОРТ
Целевой программы "Жилье - молодым нефтекамцам" городского
округа город Нефтекамск Республики Башкортостан
на 2011 - 2015 годы
Наименование Программы | Целевая программа "Жилье - молодым нефтекамцам" городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы |
Основания для принятия решения о разработке Программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы"; Закон Республики Башкортостан от 24 июля 2002 года N 350-з "О государственной поддержке молодых семей в Республике Башкортостан"; Постановление Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2011 года N 131 "О Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011 - 2015 годы" |
Муниципальный заказчик | Администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан |
Основной разработчик Программы | МУ Комитет по делам молодежи Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан |
Основные исполнители Программы | Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан; Министерство экономического развития Республики Башкортостан; Министерство финансов Республики Башкортостан; Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан; Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре; Администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан |
Цели Программы | Государственная поддержка решения жилищных проблем молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, улучшение демографической ситуации, укрепление института семьи в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан |
Задачи Программы | Обеспечение жильем молодых семей, повышение социальной защищенности молодежи; предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья, социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка; предоставление молодым семьям, нуждающимся в жилых помещениях, бесплатно и однократно земельных участков для индивидуального жилищного строительства; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты |
Сроки проведения Программы | 2011 - 2015 годы |
Объем и источники финансирования Программы | Основными источниками финансирования Программы являются: - средства бюджета Российской Федерации; - средства бюджета Республики Башкортостан; - средства бюджета городского округа город Нефтекамск; - средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты; - средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома. Объем финансирования за счет бюджета городского округа город Нефтекамск по годам: - 2011 год - 1 млн. рублей; - 2012 год - 1 млн. рублей; - 2013 год - 1 млн. рублей; - 2014 год - 1 млн. рублей; - 2015 год - 1 млн. рублей. Объемы финансирования Программы за счет средств бюджетов уточняются исходя из показателей, принятых нормативными актами о бюджете, прогноза на очередной финансовый год и объемов финансирования в рамках Программы |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Привлечение финансовых средств молодых семей в жилищную сферу; оказание финансовой поддержки из бюджета городского округа город Нефтекамск; усиление у молодежи мотивации к труду; укрепление семейных отношений; снижение социальной напряженности в обществе; улучшение демографической ситуации в Республике Башкортостан |
Контроль за исполнением Программы | Общее руководство, координацию и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет городская комиссия по реализации Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением главы Администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан от 10.05.2011 N 1694 |
ВВЕДЕНИЕ
Целевая программа "Жилье - молодым нефтекамцам" городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 (далее - Подпрограмма), Республиканской программой государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011 - 2015 годы (далее - Республиканская программа), а также законодательными актами Российской Федерации, Республики Башкортостан и органами местного самоуправления, регулирующими отношения в области жилищной политики.
При разработке настоящей Программы использованы статистические материалы органов государственного управления, теоретический и практический опыт по решению жилищных проблем молодежи городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, результаты социологических исследований.
Программа является обязательной для реализации структурными подразделениями Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан.
1.АНАЛИЗ ЖИЛИЩНОЙ ПРОБЛЕМЫ МОЛОДЫХ НЕФТЕКАМЦЕВ
Несмотря на то, что объемы жилищного строительства городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан ежегодно наращиваются, жилищный вопрос для молодых семей и молодежи по-прежнему остается острой проблемой, от решения которой зависит будущее города, республики, страны.
В начальный период проведения экономических реформ неоднократно подчеркивалась важность учета демографического аспекта государственной политики в развитии экономики страны и необходимость оказания помощи молодым гражданам в решении их жилищных проблем. Основные причины, по которым молодые семьи не желают иметь детей, в подавляющем большинстве случаев являются две: отсутствие перспектив получения жилья и низкий уровень доходов. Сегодня в нашем городе в очереди на улучшение жилищных условий состоят около 1743 молодых семей. По статистике, в год рождается 1923 ребенка, из них 98% детей - в молодых семьях. Кроме того, за год заключается около 1077 браков, из них 80% приходится на молодые семьи. При этом в течение года около 560 браков распадаются, из них 70% - молодые семьи. Одним из основных факторов распада молодых семей в последующие годы является отсутствие отдельного жилья.
Для молодого человека благоустроенное жилье не только характеристика качества жизни, но и фактор социализации, условие развития его духовных и физических сил. В нынешней экономической ситуации в связи с сокращением возможностей получения бесплатного жилья, ростом цен на строительные материалы, приватизацией жилья подавляющее большинство молодежи практически лишается всякой перспективы на улучшение жилищных условий. Проведенные исследования также показали, что наиболее характерными вариантами улучшения жилищных условий респонденты видят: "за счет государства" (50%), "аренда жилья" (15%), "помощь родителей" (20%), "покупка квартиры" (15%).
В условиях растущей инфляции и, как следствие, удорожания стоимости строительства жилья сегодня покупка квартиры недоступна молодым. Одним из путей решения этой проблемы является приобретение жилья в рассрочку или по программе ипотечного кредитования. Особенно актуален данный вид приобретения жилья для молодых семей и молодых граждан, которые не имеют значительных накоплений, но имеют устойчивый, в перспективе растущий доход.
Принятие городской Целевой программы "Жилье - молодым нефтекамцам" городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы дает возможность реально подойти к решению жилищных проблем молодежи городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, позволит переориентировать молодежь с ожидания социального или ведомственного жилья на приобретение собственного жилья, показать преимущества и перспективы решения жилищной проблемы путем приобретения или строительства жилья и, несомненно, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.
Цели Программы:
- государственная и муниципальная поддержка решения жилищных проблем молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;
- улучшение демографической ситуации в городском округе город Нефтекамск;
- укрепление института семьи.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие основные задачи:
- обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
- обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка (детей);
- обеспечение предоставления молодым семьям, нуждающимся в жилых помещениях, бесплатно, однократно земельных участков для индивидуального жилищного строительства;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома;
- повышение социальной защищенности молодых семей.
3.ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Добровольность участия молодых семей в Программе.
Признание молодой семьи, нуждающейся в жилых помещениях, в соответствии с законодательством.
Возможность получения государственной и муниципальной поддержки в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и (или) местных бюджетов только один раз.
4.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализацию мероприятий Программы планируется осуществить в 2011 - 2015 годах.
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
5.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Система программных мероприятий призвана обеспечить взаимодействие всех исполнителей Программы в процессе:
- постановки на учет молодых семей для улучшения жилищных условий и приобретения жилья;
- предоставления социальных выплат на приобретение жилья;
- предоставления социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей);
- предоставления земельных участков;
- контроля за расходованием средств федерального, республиканского, местного бюджетов в соответствии с целями Программы.
И включает в себя:
- мероприятия по нормативно-правовому обеспечению государственной поддержки молодых семей и молодых граждан в улучшении жилищных условий;
- мероприятия, связанные с ресурсным обеспечением Программы за счет средств бюджетов всех уровней и привлеченных средств;
- мероприятия по информационному обеспечению Программы.
6.УЧАСТНИКИ ПРОГРАММЫ
Право на участие в Подпрограмме, Республиканской программе, Программе имеют молодые семьи, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях и отвечающие следующим условиям:
Применительно к Подпрограмме и Республиканской программе:
- молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного или более детей (далее - молодая семья).
Применительно к Программе:
- молодая семья, если только один из супругов достиг 36 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 38 лет, и одного и более детей;
- наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой государственной и муниципальной поддержки;
- гражданство Российской Федерации;
- постоянное проживание на территории городского округа город Нефтекамск, регистрация в городском округе город Нефтекамск.
7.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
Улучшение жилищных условий молодых семей в рамках реализации Программы предполагается осуществлять путем предоставления одной из форм государственной и муниципальной поддержки и финансовой помощи:
1.Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения, социальные выплаты при рождении ребенка в рамках государственной поддержки предоставляются и используются в соответствии с Порядком, приведенным в приложении N 1, а также в соответствии с Подпрограммой и Республиканской программой.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в соответствии с Подпрограммой или свидетельство о предоставлении социальной выплаты на погашение части задолженности в случае рождения (усыновления) ребенка при реализации Республиканской программы.
2.Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения, социальные выплаты при рождении ребенка в рамках муниципальной поддержки предоставляются и используются в соответствии с Порядком, приведенным в приложении N 2.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи является постановление главы Администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан.
3.На основании постановления главы Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан предоставление молодым семьям, нуждающимся в жилых помещениях, бесплатно и однократно земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
8.ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ И КОНТРОЛЯ
Заказчиком Программы является Администрация городского округа город Нефтекамск. Заказчик осуществляет поддержку единой государственной молодежной жилищной политики, общую координацию работ, формирует нормативно-правовую базу, обеспечивает источники финансирования Программы через городскую комиссию, утвержденную постановлением главы Администрации городского округа г. Нефтекамск.
Городская комиссия обеспечивает условия реализации Программы, отвечает за эффективное использование финансовых ресурсов, анализирует информацию о ходе выполнения работ, разрабатывает предложения по совершенствованию отдельных механизмов Программы и взаимодействие с его участниками.
9.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Основными источниками финансирования Программы являются:
- средства бюджета Российской Федерации;
- средства бюджета Республики Башкортостан;
- средства бюджета городского округа г. Нефтекамск;
- средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
Объемы финансирования Программы за счет средств бюджетов уточняются исходя из показателей, принятых нормативными актами о бюджете, прогноза на очередной финансовый год и объемов финансирования в рамках Программы.
10.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и бюджета городского округа г. Нефтекамск обеспечивается за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
- прозрачности использования бюджетных средств;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- улучшения демографической ситуации;
- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.