Решение Башкортостанского УФАС России от 29.06.2011 г № Б/Н
В отношении гр.
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <...>, <...>, <...>,
рассмотрев, в присутствии представителя по доверенности (№ 00104 от 28.06.2011г.) от ИП <...> дело №Р-087-11, по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: "Международная клиника эстетической медицины и лазерной косметологии… Подтяжка лица нитями… Лазерная коррекция фигуры… Безоперационная блефаропластика… Уфа, К. Маркса, 48/1 (347)276-63-07, (347)272-04-44, www.sobeautyka.ru, Гидропилинг, Радиолифтинг, Фотоэпиляция, Фотоомоложение, Инъекции красоты", размещенной на рекламном плакате, на внешней стене дома(г.Уфа, пр.Октября, 53), рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Время красоты" Международная клиника эстетической медицины и лазерной косметологии(г.Уфа, ул. К. Маркса, 48/1),
Установила:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
27.04.2011г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-087-11, в отношении рекламы: "Международная клиника эстетической медицины и лазерной косметологии… Подтяжка лица нитями… Лазерная коррекция фигуры… Безоперационная блефаропластика… Уфа, К. Маркса, 48/1 (347)276-63-07, (347)272-04-44, www.sobeautyka.ru, Гидропилинг, Радиолифтинг, Фотоэпиляция, Фотоомоложение, Инъекции красоты", размещенной на рекламном плакате, на внешней стене дома (г.Уфа, пр.Октября, 53), рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Время красоты" Международная клиника эстетической медицины и лазерной косметологии(г.Уфа, ул. К. Маркса, 48/1), так как данная реклама размещена с признаками нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов". Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.
В вышеуказанной рекламе такое предупреждение отсутствует.
Согласно части 6 и части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
06.05.2011г. от <...> поступили письменные объяснения (вх. № 5236 от 06.05.2011г.) о том, что рекламный плакат Международной клиники эстетической медицины и лазерной косметологии "Время красоты" на внешней стене дома по адресу г.Уфа, Проспект Октября, д. 53, разместил он по свой личной инициативе. При изготовлении данного плаката он допустил нарушение закона "О рекламе", в частности, что реклама медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний. Однако, такого предупреждения в размещенном им в рекламном плакате не было. Свою вину в содеянном признает полностью. Данное нарушение им устранено (фотография прилагается). Так же поясняет, что рекламодателем и рекламораспространителем данного рекламного макета является лично он. ООО "Время красоты" к размещению данного макета отношения не имеет. Размещение и изготовление рекламного плаката осуществлялось за его счет и на арендованной им рекламной площади. Так же, были представлены копии следующих документов: договор №14 от 02.04.2011г; фотография, подтверждающая устранение нарушения.
16.05.2011г. на заседание Комиссии присутствовал представитель по доверенности (от 13.05.2011г.) ООО "Время красоты" <...>. От ООО "Время красоты" поступили письменные объяснения (вх. №5561 от 16.05.2011г.) о том, что размещение рассматриваемого в деле рекламного баннера с ненадлежащей рекламой международной клиники ООО "Время красоты" было произведено <...> самостоятельно, без какого-либо поручения и согласованием с ними. Так же, были представлены копии следующих документов: прайс-лист ООО "Время красоты" на услуги от 27.12.2010г; квитанция к приходному кассовому ордеру №000136 от 11.05.2011г; протокол №1 Общего собрания учредителей ООО "Время красоты" от 01.10.2011г; лицензия на осуществление медицинской деятельности №02-01-000681 от 14.12.2006г; приложение к лицензии на осуществление медицинской деятельности №02-01-000681 от 14.12.2006г; устав ООО "Время красоты" от 01.10.2002г.
24.05.2011г. представитель ООО "Время красоты" (г.Уфа, ул. К. Маркса, 48/1) на рассмотрение данного дела не явился. Уведомлен надлежащим образом (почтовое уведомление о вручено).
30.05.2011г. в Башкортостанское УФАС России от ООО "Время красоты"(г.Уфа, ул. К. Маркса, 48/1) поступили письменные объяснения (вх. №6204 от 30.05.2011г) о том, что размещение рассматриваемого в деле рекламного баннера с ненадлежащей рекламой международной клиники ООО "Время красоты" было произведено <...> самостоятельно, без какого-либо поручения и согласованием с ними. Так же, были представлены копии следующих документов: должностная инструкция <...> по маркетингу ООО "Время красоты" от 12.01.2010г; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц №13001-27 от 24.01.2007г; приказ (распоряжение) о приеме работника на работу №000005 от 10.03.2006г; приказ №4 от 12.01.2010г.
30.05.2011г. в управление поступило ходатайство (вх.№6204 от 30.05.2011г.) от гр. <...> о рассмотрения дела №Р-087-11, без его участия. Ходатайство удовлетворено.
09.06.2011г. представитель ООО "Время красоты" (г.Уфа, ул. К. Маркса, 48/1) на рассмотрение данного дела не явился. Уведомлен надлежащим образом (почтовое уведомление о вручении от 26.05.2011г.).
09.06.2011г. Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что согласно представленного договора №14 от 02.04.2011г., Арендодателем рекламного места, площадью 25х3.8 метров по адресу пр. Октября, 53, является ИП <...>. Таким образом, Комиссией принято решение, привлечь к рассмотрению данного дела, в качестве заинтересованного лица ИП <...> (г.Уфа, ул.К.Маркса, 51/2-18).
27.06.2011г. в Башкортостанское УФАС России поступило ходатайство (вх.№7519 от 27.06.2011г.) от ООО "Время красоты" о рассмотрения дела №Р-087-11, назначенное на 29.06.2011г., рассмотреть без участие представителя ООО "Время красоты" <...>. Ходатайство удовлетворено.
29.06.2011г. на заседание Комиссии присутствовала представитель по доверенности (№ 00104 от 28.06.2011г.) от ИП <...>, <...>. От ИП <...> поступили письменные объяснения (вх. № 7520 от 29.06.2011г.) о том, что представленная на основании постановления №1175 от 11.03.2008г. рекламная площадь на внешней стене дома по адресу: г. Уфа пр. Октября, д.53, была предоставлена в аренду <...>. По договоренности, определение того, что размещать на данной рекламной площади, является прерогативой самого арендатора, то есть <...>, который заверил, что данный макет баннера не будет противоречить законодательству РФ. Они же со своей стороны не имеют никакого отношения к содержанию размещенного им на данной рекламной площади рекламного панно, следовательно, не могут нести какую либо ответственность за данную рекламу. Так же, были представлены копии следующих документов: договор №14 от 02.04.2011г; приложение №1 к договору№14 от 02.04.2011г; постановление №1175 от 11.03.2008г; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №6654В/2011 от 23.06.2011г; свидетельство о внесение в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированного до 1января 2004г. №304027826600160 от 03.03.2000г.
Анализ материалов дела №Р-087-11 показал следующее. 06.05.2011г. на заседание Комиссии присутствовал гр. <...>. От гр. <...> поступили письменные объяснения (вх. № 5236 от 06.05.2011г.) о том, что рекламный плакат Международной клиники эстетической медицины и лазерной косметологии "Время красоты" на внешней стене дома по адресу г.Уфа, Проспект Октября, д. 53, разместил по свой личной инициативе. При изготовлении данного плаката гр. <...> допущено нарушение Федерального закона "О рекламе" в части того, что в данном рекламном модули отсутствует предупредительная надпись о необходимости консультации специалиста. Однако, такого предупреждения в размещенном рекламном плакате не было. Свою вину в содеянном признает полностью. Данное нарушение гр. <...> устранено (фотография прилагается вх.№5236 от 06.05.2011г.). Из объяснений гр. <...> следует, что рекламодателем и рекламораспространителем данного рекламного макета является лично он и ООО "Время красоты" к размещению данного макета отношения не имеет. Размещение и изготовление рекламного плаката осуществлялось за его счет и на арендованной им рекламной площади. 30.05.2011г. в управление поступило ходатайство (вх.№6204 от 30.05.2011г.) от гр. <...> о рассмотрения дела №Р-087-11, без его участия. Ходатайство удовлетворено.
Таким образом, на основание представленных документов и объяснений Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы, является гр. <...>. Комиссией так же установлено, что содержание рекламного баннера, размещенного на рекламном плакате, на внешней стене дома (г.Уфа, ул.пр.Октября, 53) не: "Международная клиника эстетической медицины и лазерной косметологии… Подтяжка лица нитями… Лазерная коррекция фигуры… Безоперационная блефаропластика… Уфа, К. Маркса, 48/1 (347)276-63-07, (347)272-04-44, www.sobeautyka.ru, Гидропилинг, Радиолифтинг, Фотоэпиляция, Фотоомоложение, Инъекции красоты", а следующего содержания: "Международная клиника эстетической медицины и лазерной косметологии, Подтяжка лица нитями, Лазерная коррекция фигуры, Безоперационная блефаропластика, Уфа, К. Маркса, 48/1 (347)276-63-07, (347)272-04-44, www.sobeautyka.ru, Гидропилинг, Радиолифтинг, Фотоэпиляция, Фотоомоложение, Инъекции красоты".
В результате исследования материалов дела и выяснения фактических обстоятельств размещения данного рекламного материала, Комиссией установлено, что согласно представленных материалов (договор №14 от 02.04.2011г.), рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы, является гр. <...>. Таким образом, лицом в действиях которого имеет место нарушение Федерального закона "О рекламе", является не ООО "Время красоты", а гр. <...>. Так же, материалами дела установлена, что реклама: "Международная клиника эстетической медицины и лазерной косметологии, Подтяжка лица нитями, Лазерная коррекция фигуры, Безоперационная блефаропластика, Уфа, К. Маркса, 48/1 (347)276-63-07, (347)272-04-44, www.sobeautyka.ru, Гидропилинг, Радиолифтинг, Фотоэпиляция, Фотоомоложение, Инъекции красоты", размещенная на рекламном плакате, на внешней стене дома (г.Уфа, пр.Октября,53), рекламодатель и рекламораспространитель - гр. <...>, размещена с нарушением части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов". Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.
В вышеуказанной рекламе такое предупреждение отсутствует.
В настоящее время данная реклама содержит предупредительную надпись: "о наличии противопоказаний проконсультируйтесь у специалиста", предоставлена фотография, подтверждающие устранение нарушения (вх.№5236 от 06.05.2011г.). Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушение устранено.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Заменить лицо, в действиях которого имеет место нарушение Федерального закона "О рекламе" с ООО "Время красоты" на гр. <...>.
2.Признать ненадлежащей рекламу: "Международная клиника эстетической медицины и лазерной косметологии, Подтяжка лица нитями, Лазерная коррекция фигуры, Безоперационная блефаропластика, Уфа, К. Маркса, 48/1 (347)276-63-07, (347)272-04-44, www.sobeautyka.ru, Гидропилинг, Радиолифтинг, Фотоэпиляция, Фотоомоложение, Инъекции красоты", размещенную на рекламном плакате, на внешней стене дома (г.Уфа, пр.Октября,53), рекламодатель и рекламораспространитель - гр. <...>, так как данная реклама, размещена с нарушением части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
3.В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (фотография представлена), предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 04.07.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.