Приложение к Решению от 30.06.2011 г № 451 Положение
Положение об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования в муниципальном районе Учалинский район Республики Башкортостан юридическими лицами всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает единый на всей территории муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан порядок организации пассажирских автомобильных перевозок, а также требования к юридическим лицам всех форм собственности и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим транспортные услуги по перевозке пассажиров автобусами по регулярным маршрутам в муниципальном районе. Транспортные услуги должны быть безопасными, своевременными и комфортными.
1.2.Настоящий порядок обязателен для выполнения всеми юридическими лицами, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими пассажирские перевозки на территории муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан.
1.3.Настоящий порядок должен обеспечить:
согласованную работу всех юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальных предпринимателей, занимающихся организацией и перевозкой пассажиров автомобильным транспортом;
доставку пассажиров в кратчайшие сроки и в необходимое время;
необходимые удобства пассажирам и высокую культуру их обслуживания;
безопасность движения при перевозке пассажиров;
экономическую эффективность использования подвижного состава пассажирского автомобильного транспорта;
самоокупаемость перевозочных процессов.
1.4.Автомобильные перевозки пассажиров осуществляются:
автобусами по маршруту общего пользования;
автобусами малой вместимости и микроавтобусами по маршрутам маршрутных такси общего пользования;
легковыми автомобилями общего пользования для индивидуальной перевозки пассажиров.
1.5.Основными задачами администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостана, а также предприятий и организаций, имеющих отношение к регулированию, контролю и надзору за порядком перевозки автомобильным транспортом, юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальных предпринимателей, занимающихся организацией и перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, являются:
полное удовлетворение потребностей населения города в пассажирских автомобильных перевозках;
обеспечение высокой культуры обслуживания пассажиров и безопасности перевозок;
соблюдение требований законодательства о защите прав потребителей;
соблюдение законных интересов и прав юридических лиц независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности и индивидуальных предпринимателей, занимающихся перевозкой пассажиров автомобильным транспортом;
соблюдение экологических требований при осуществлении пассажирских автомобильных перевозок.
1.6.Организация перевозок пассажиров автомобильным транспортом предусматривает:
для администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан:
разработку рациональных маршрутных схем, предусматривающих открытие новых и изменение существующих маршрутов, выбор типа и определение количества подвижного состава на маршрутах, на одном маршруте перевозками занимается только один оператор, победивший в конкурсе;
создание условий для ожидания пассажирского автотранспорта посадки и высадки пассажиров на остановочных пунктах;
определение мест отстоя маршрутного автомобильного транспорта в межрейсовое время;
для юридических лиц независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности и индивидуальных предпринимателей, занимающихся перевозкой пассажиров автомобильным транспортом:
изучение пассажиропотоков;
выбор систем организации движения автобусов с использованием рациональных режимов труда водителей;
составление расписаний движения автобусов;
обеспечение информации о начале, окончании и интервалах движения автобусов на маршруте;
обеспечение санитарно-экологических требований по содержанию мест стоянки пассажирского автомобильного транспорта и санитарно-бытовых условий для водительского состава соответствующими службами.
2.Основные требования к юридическим лицам независимо от форм собственности и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим организацию и перевозку пассажиров автомобильным транспортом в муниципальном районе Учалинский район Республики Башкортостан
2.1.Лица, занимающиеся организацией и перевозкой пассажиров автотранспортом в муниципальном районе Учалинский район Республики Башкортостан, в пределах своих должностных обязанностей должны знать и строго выполнять:
Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»;
Кодекс Республики Башкортостан «О безопасности дорожного движения»;
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей;
Устав автомобильного транспорта Российской Федерации;
Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов.
Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами.
Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации;
Правила дорожного движения;
Правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта;
Положение о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом;
настоящее Положение.
2.2.Операторы, осуществляющие организацию и перевозку пассажиров автомобильным транспортом, обязаны систематически улучшать качество обслуживания пассажиров, безопасность их перевозок, совершенствовать методы перевозок и изыскивать пути снижения себестоимости и повышения рентабельности перевозок, обеспечивать безопасность дорожного движения.
2.3.Оператор, получивший допуск к организации и осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом по регулярным маршрутам общего пользования обязан:
разработать и утвердить в администрации муниципального района Учалинский район РБ паспорт маршрута, схему и расписание движения автобусов регулярного маршрута общего пользования;
согласовать с администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, отделением ГИБДД и коммунальными службами размещение остановочных пунктов и мест межрейсового отстоя автобусов на маршруте общего пользования;
обеспечить контроль выполнения всех рейсов, предусмотренных расписанием движения автобусов по регулярному маршруту общего пользования, включая установку на промежуточных и конечных остановочных пунктах контрольных систем с фиксированием фактического времени их отправлении и прибытия;
изменять схему и расписание движения автобусов регулярного маршрута общего пользования только после утверждения указанных изменений администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан;
допускать к перевозке пассажиров по регулярному маршруту общего пользования водителей прошедших предрейсовый медицинский осмотр, на технически исправных автобусах, прошедших технический контроль перед выездом на линию, при наличии лицензионной карточки, талона прохождения государственного технического осмотра и оформленного в установленном порядке путевого листа;
ежедневно обеспечивать каждого водителя из допущенных к перевозке пассажиров по регулярным маршрутам общего пользования расписанием (графиком) движения по маршруту, схемой маршрута с указанием опасных участков и делать в путевых листах отметку с указанием номера выданного расписания (графика) движения;
обеспечить, при изменении условий движения на регулярном маршруте общего пользования, проведение инструктажей работающих на маршруте водителей с отметкой в журнале инструктажа;
обеспечить контроль за соблюдением работающими на регулярном маршруте общего пользования водителями транспортной дисциплины и норм вместимости автобусов;
организовывать и проводить в установленном порядке стажировку водителей;
обращаться в администрацию муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан не реже двух раз в год (весной и осенью) с ходатайством о проведении обследования дорожных условий на регулярных маршрутах общего пользования;
вести анализ работы автобусов с предоставлением соответствующей информации в администрацию муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, надзорным и статистическим органам, имеющим отношение к организации и работе пассажирского автомобильного транспорта;
обеспечить при оформлении внутренней экипировки автобуса наличие: таблички с указанием ФИО водителя, информацию о владельце автобуса, (адрес, телефон) таблички о количестве мест для пассажиров с детьми и инвалидов в автобусах вместимостью свыше 15 мест для сидения, огнетушителя и указания его местоположения, указания мест аварийных выходов и способа их открывания, схемы маршрута с перечнем остановок; правил пользования автобусом на государственных языках в соответствии с Законом РБ «О языках народов Республики Башкортостан», информации о стоимости проезда, билетной продукции;
обеспечить внешнюю экипировку автобуса на государственных языках в соответствии с Законом Республики Башкортостан «О языках народов Республики Башкортостан, опознавательный знак (эмблема предприятия) передний и боковой указатели маршрута и заднюю табличку с номером маршрута, табличка стоимости проезда с левой стороны двери (при наличии более одной двери – на передней двери);
устанавливать на остановочных пунктах остановочные знаки наименования остановки общественного транспорта с указанием маршрутов, времени начала и окончания работы автобусов, интервалов их движения по часам суток на государственных языках в соответствии с Законом Республики Башкортостан «О языках народов Республики Башкортостан»;
вести ежедневный учет допущенных к работе на регулярных маршрутах общего пользования автобусов с указанием владельца, марки и государственного номерного знака автобуса, фамилии и инициалов водителя, времени выезда на маршрут и времени окончания работы на маршруте;
вести ежедневный и с нарастающим итогом учет регулярности движения автобусов по регулярным маршрутам общего пользования.
3.Автобусные маршруты перевозки общего пользования
3.1.Классификация автобусных маршрутов.
3.1.1.Автобусный маршрут общего пользования представляет собой установленный и соответственно оборудованный путь следования автобусов между начальным и конечным пунктами.
Перевозки пассажиров на маршруте общего пользования осуществляются по утвержденным расписаниям.
3.1.2.Все автобусные маршруты подразделяются на постоянные и сезонные (временные). Движение автобусов на постоянных маршрутах осуществляется круглосуточно, на сезонных - в течение определенного периода времени (сезона).
3.2.Порядок организации автобусных маршрутов общего пользования.
3.2.1.Организация автобусных маршрутов общего пользования осуществляется администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан для полного удовлетворения спроса населения в этом виде услуг с привлечением для этого юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензии на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
3.2.2.При организации маршрутов общего пользования должны предусматриваться:
расположение начальных и конечных остановочных пунктов в местах, достаточно удобных для обеспечения безопасности дорожного движения, соблюдение экологических требований, места организации отстоя автобусов и отдыха водителей;
обеспечение транспортной связи для наибольшего числа пассажиров по кратчайшим направлениям между основными пунктами города;
контроль за регулярностью движения;
обеспечение координированного движения автобусов на вновь открываемом маршруте с движением автобусов на существующих маршрутах, а также с работой других видов пассажирского транспорта.
3.2.3.Решение об организации автобусного маршрута общего пользования принимается соответствующей комиссией Совета муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан по предложению администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан при наличии:
схемы трассы движения;
акта обследования дорожных условий.
3.2.4.Выбор трассы автобусного маршрута производится при обязательном соблюдении следующих требований:
соответствия типа покрытия, состояния и ширины проезжей части дороги и обочин, горизонтальных и вертикальных радиусов кривых, продольных уклонов, видимости и обустройства дорог, а также железнодорожных переездов, ледовых паромных переправ требованиям по обеспечению безопасности движения на автобусных маршрутах;
соответствия общего веса автобуса с максимальным наполнением допустимой нагрузке на мосты, расположенные на маршруте.
3.2.5.После принятия решения об организации автобусного маршрута юридическим лицом, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, или индивидуальным предпринимателем, которым предоставлено право организации перевозок пассажиров по открытому маршруту (далее - оператор), составляется паспорт маршрута, разрабатывается расписание движения автобусов на основании нормирования скоростей движения, которые согласовываются администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан в установленном порядке.
В паспорт включаются сведения, характеризующие маршрут:
наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, расстояние между ними, стоимость проезда, состояние дорог и др.;
проведенная работа по оформлению остановочных пунктов в соответствии с правилами по оформлению и оборудованию остановочных пунктов пассажирского автотранспорта.
3.2.6.В зависимости от величины пассажиропотока, дорожных условий при обустройстве автобусного маршрута соответствующими службами муниципального образования должно предусматриваться наличие:
площадок для разворота и отстоя автобусов в начальных и конечных пунктах маршрута;
посадочных площадок на начальных и конечных пунктах маршрута;
посадочных площадок на промежуточных остановочных пунктах маршрута;
специальных площадок для заездов - "карманов", посадочных площадок.
3.2.7.В зависимости от величины и распределения пассажиропотоков на маршруте работа автобусов может организовываться с обычным или экспрессным режимом движения.
3.2.8 Каждому автобусному маршруту присваивается определенный порядковый номер, в зависимости от вида перевозки форм собственности перевозчика.
3.2.9.В целях обеспечения спроса населения в транспортных услугах, культуры обслуживания и безопасности перевозок пассажиров, соблюдения режима работы автобусов, регулярности их движения, соответствующего оборудования остановочных пунктов знаками с информацией о движении автобусов на маршруте (начало, окончание, интервалы движения по часам суток, в установленных случаях - время прохождения автобуса и т.д.), а также контроля за культурой и качеством обслуживания населения городские автобусные маршруты распределяются между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом на конкурсной основе.
3.2.10.Распределение маршрутов оформляется постановлением главы администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и в соответствии с ним договором, определяющим условия выполнения перевозок на автобусном маршруте общего пользования на основании данного Положения, заключенным между операторами и администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан в лице управления по обеспечению жизнедеятельности города.
3.2.11.Оператор, получивший право на осуществление перевозок пассажиров на автобусном маршруте общего пользования утвержденным комиссией количеством автобусов:
обеспечивает исполнение водителями автобусов требований по безопасности дорожного движения и культуре обслуживания в строгом соответствии с действующим в сфере транспорта законодательством и утвержденным в установленном порядке паспортом маршрута;
несет установленную законом ответственность за выполнение установленного режима и интервальности движения автобусов, информационное оформление остановочных пунктов;
осуществляет допуск к перевозке пассажиров добросовестных квалифицированных, прошедших предрейсовый медосмотр водителей, на технически исправных автотранспортных средствах, оформленных в соответствии с требованиями действующих на автотранспорте стандартов и правил;
обеспечивает контроль за регулярностью движения автобусов, соблюдением водителями правил обслуживания пассажиров.
4.Обеспечение безопасности дорожного движения и пассажиров
4.1.Безопасность дорожного движения и пассажиров при осуществлении перевозок автобусами (микроавтобусами) на маршрутах муниципального района является одним из основных условий при организации пассажирских перевозок.
Безопасность дорожного движения и пассажиров на маршруте обеспечивается соблюдением комплекса требований, основными из которых являются:
укомплектование автобусов водителями, имеющими соответствующую квалификацию;
проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования и ежедневного медосмотра водителей в соответствии с совместным указанием Министерства внутренних дел Российской Федерации 1/21249-99 и Министерства здравоохранения Российской Федерации 2510/11453-99-85-99;
проведение инструктажей, стажировки и обеспечение водителей схемой маршрута;
обеспечение обязательного технического осмотра перед выездом на линию;
соблюдение транспортной дисциплины и нормы вместимости автобусов и микроавтобусов;
соблюдение установленного времени выезда на линию и заезда;
обеспечение установленного режима труда и отдыха водителя;
содержание автобусов в технически исправном состоянии, обязательное соблюдение при следовании по маршруту расписания, составленного на основании нормирования скоростей.
4.2.Не допускаются к пассажирским перевозкам автобусы:
имеющие руль управления с правой стороны или дверь для выхода пассажиров с левой стороны автобуса;
не прошедшие в установленном порядке государственный технический осмотр.
4.3.При проведении ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства водителей осуществлять обязательное проведение занятий по изучению ими действующего законодательства, определяющего правовые последствия неисполнения или некачественного исполнения транспортных услуг с привлечением соответствующих специалистов.
5.Особые условия
5.1.Право работы автобусов на маршруте подтверждается наличием лицензионной карточки, путевого листа, расписания движения, выданного оператором, за которым закреплен маршрут, и договором между оператором и администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан.
5.2.Итоги работы операторов пассажирских маршрутов общего пользования рассматриваются администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан не реже двух раз в год. В случае систематического несоблюдения конкретным оператором установленных условий организации и осуществления перевозок пассажиров по маршруту общего пользования принимается решение об его передаче другому оператору.
6.Ответственность операторов, осуществляющих пассажирские автобусные перевозки
6.1.Операторы, осуществляющие пассажирские перевозки на автобусных маршрутах, несут ответственность в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами.
7.Организация контроля за соблюдением настоящего Положения
7.1.Контроль по исполнению настоящего Положения осуществляется администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан совместно с Башкирским республиканским отделением Российской транспортной инспекцией, городской инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам межрайонного уровня по работе с проблемными налогоплательщиками по Республике Башкортостан, отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Учалинского РОВД.