Решение Башкортостанского УФАС России от 06.07.2011 г № Б/Н
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<...>,<...>,<...>
рассмотрев, в присутствии индивидуального предпринимателя <...> дело №Р-111-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: "Магазин для настоящих мужчин… Камуфляж… обувь… Униформа… Головные уборы… Знаки различия… Аксессуары… Одежда для охоты и рыбалки… Патриот… ул. Конституции,8 ", с изображением мужчины в форме, в руках у которого находится служебное оружие, размещенной на рекламном плакате, на внешней стене дома (г.Уфа, ул.Конституции,8), рекламодатель и рекламораспространитель – ИП<...>.
Установила:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
09.06.2011г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-111-11, в отношении рекламы: "Магазин для настоящих мужчин… Камуфляж… обувь… Униформа… Головные уборы… Знаки различия… Аксессуары… Одежда для охоты и рыбалки… Патриот… ул. Конституции,8", с изображением мужчины в форме, в руках у которого находится служебное оружие, размещенной на рекламном плакате, на внешней стене дома (г.Уфа, ул.Конституции,8), рекламодатель и рекламораспространитель – ИП <...>, так как данная реклама, размещена с признаками нарушения требований ч.3 ст.26 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006 года, в части того, что:
- реклама служебного оружия и патронов к нему допускается только в специализированных печатных изданиях для пользователей такого оружия, в местах производства, реализации и экспонирования такого оружия, а так же в местах, отведенных для стрельбы из оружия.
В данном случае изображение мужчины в форме, в руках у которого находится служебное оружие, размещенное на рекламном плакате, на внешней стене дома (г.Уфа, ул.Конституции,8), обращено к неопределенному кругу лиц.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ч.3 ст.26 указанного закона несет рекламораспространитель.
В соответствии со ст.4 Федерального закона "Об оружии" от 13.11.1996г. к служебному оружию относится оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством РФ разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции.
24.06.2011г. ИП <...> на рассмотрение данного дела не явился. Уведомлен надлежащим образом (почтовое уведомление о вручении от 16.06.2011г.).
06.07.2011г. от ИП <...>. поступили письменные объяснения (вх. № 7886 от 06.07.2011г.) о том, что по адресу: г.Уфа, ул.Конституции,8 находится магазин "Патриот", зарегистрированный на ИП <...>. На внешней стене дома, расположен баннер, с изображением военного с оружием в руках, так как магазин специализируется на продаже военного обмундирования и знаков различия. Баннер изготовлен собственными силами. О том, что рисунок противоречит закону о рекламе не знали. Так же, были представлены копии следующих документов: свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации № 027719443409 от 27.11.1996г; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя №309028004100132 от 10.02.2011г; договор аренды нежилого помещения от 19.02.2010г; акт приема-передачи объекта аренды по договору аренды нежилого помещения от 19.02.2010г; соглашении эксплуатационных затрат от 19.02.2011г; свидетельство о заключении брака от 30.04.2010г; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей № 410028033401026 от 30.11.2010г.
06.07.2011г. Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что согласно представленного свидетельство о заключении брака от 30.04.2010г. ИП <...>, была зарегистрирована отделом Загса по Калининскому району г.Уфы, РБ, и присвоена фамилия мужа <...>. В связи этим Комиссией принято решение о замене лица, в действиях которого имеет место нарушение Федерального закона "О рекламе" с ИП <...>, на ИП <...>. Комиссией так же установлено, что содержание рекламного баннера, размещенного на рекламном плакате, на внешней стене дома (г.Уфа, ул.Конституции,8) не: "Магазин для настоящих мужчин… Камуфляж… обувь… Униформа… Головные уборы… Знаки различия… Аксессуары… Одежда для охоты и рыбалки… Патриот… ул. Конституции,8 ", а следующего содержания: "Магазин для настоящих мужчин Камуфляж Обувь Униформа Головные уборы Знаки различия Аксессуары Одежда для охоты и рыбалки ПАТРИОТ ул. Конституции,8".
Анализ представленных материалов дела № Р-111-11 показал, что согласно договора аренды нежилого помещения от 19.02.2010г., рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы, является ИП <...>. Реклама: "Магазин для настоящих мужчин Камуфляж Обувь Униформа Головные уборы Знаки различия Аксессуары Одежда для охоты и рыбалки ПАТРИОТ ул. Конституции,8", с изображением мужчины в форме, в руках у которого находится служебное оружие, размещенная на рекламном плакате, на внешней стене дома (г.Уфа, ул.Конституции,8), рекламодатель и рекламораспространитель – ИП <...>. (г.Уфа, ул. Конституции,8), размещена с нарушением ч.3 ст.26 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006 года, в части того, что:
- реклама служебного оружия и патронов к нему допускается только в специализированных печатных изданиях для пользователей такого оружия, в местах производства, реализации и экспонирования такого оружия, а так же в местах, отведенных для стрельбы из оружия.
В данном случае изображение мужчины в форме, в руках у которого находится служебное оружие, размещенное на рекламном плакате, на внешней стене дома (г.Уфа, ул.Конституции,8), обращено к неопределенному кругу лиц.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Заменить лицо, в действиях которого имеет место нарушение Федерального закона "О рекламе" с ИП <...>, на ИП <...>.
2.Признать ненадлежащей рекламу: "Магазин для настоящих мужчин Камуфляж Обувь Униформа Головные уборы Знаки различия Аксессуары Одежда для охоты и рыбалки ПАТРИОТ ул. Конституции,8", с изображением мужчины в форме, в руках у которого находится служебное оружие, размещенную на рекламном плакате, на внешней стене дома (г.Уфа, ул.Конституции,8), рекламодатель и рекламораспространитель – ИП <...>, так как данная реклама размещена с нарушением части 3 статьи 26 Федерального закона «О рекламе».
2.В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "Магазин для настоящих мужчин Камуфляж Обувь Униформа Головные уборы Знаки различия Аксессуары Одежда для охоты и рыбалки ПАТРИОТ ул. Конституции,8", с изображением мужчины в форме, в руках у которого находится служебное оружие, размещенной на рекламном плакате, на внешней стене дома (г.Уфа, ул.Конституции,8), рекламодатель и рекламораспространитель – ИП <...>, в части нарушения части 3 статьи 26 Федерального закона «О рекламе».
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 11.07.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-07-06 Приложение к Решению от 06 июля 2011 года № Б/Н Предписание