Решение Башкортостанского УФАС России от 11.07.2011 г № Б/Н
В присутствии представителей: Государственный комитет Республики Башкортостан по размещению государственных заказов: <...> (по доверенности), <...> (без доверенности). Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан - не явились, уведомлены надлежащим образом. ЗАО «Строймеханизация»
- не явились, уведомлены надлежащим образом.
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - Башкортостанское УФАС России) 04.07.2011 года (вх. № 7774) поступила жалоба от ЗАО «Строймеханизация» (далее - Заявитель) на действия единой комиссии уполномоченного органа Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов (далее - Комиссия) при размещении заказа № 0101200008111002250 путем проведения открытого аукциона в электронной форме на «Право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта: «Реконструкция системы теплоснабжения п. Целинный Абзелиловского района».
По мнению заявителя, комиссия нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно необоснованно и в нарушение требований Закона о размещении заказов признала вторую часть аукционной заявки общества не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Представитель уполномоченного органа на рассмотрении жалобы не согласился с доводами заявителя и сообщил, что при проведении аукциона в электронной форме комиссия уполномоченного органа действовала в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов, и требованиями аукционной документации.
Информация о поступлении жалобы в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 06.07.2011 года исх. № 7/6246 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации заказчиком была представлена информация по открытому аукциону в электронной форме № 0101200008111002250 на «Право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта: «Реконструкция системы теплоснабжения п. Целинный Абзелиловского района».
Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона в электронной форме и проведя внеплановую проверку в соответствии ч. 5 ст.17 Закона о размещении заказов и п. 3.25 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007г. № 10661) установила следующее:
Уполномоченным органом на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 21.05.2011г. года был размещен открытый аукцион в электронной форме № 0101200008111002250 на «Право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта: «Реконструкция системы теплоснабжения п. Целинный Абзелиловского района».
Согласно протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0101200008111002250/2 от 24.06.2011г. вторая часть аукционной заявки заявителя признана несоответствующей по следующим основаниям:
Несоответствие сведений, содержащихся во второй части заявки, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г.). А именно, согласно п. 3 ч. 4 Раздела № 1 документации об открытом аукционе в электронной форме, копия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 624 от 30.12.2009 г.), выданного саморегулируемой организацией в порядке, установленном градостроительным кодексом Российской Федерации, должна содержать следующие виды работ:
III. Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту
33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком): 33.5. Объекты теплоснабжения.
Участник размещения заказа представил копию свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в которой не указан следующий вид работ: 33.5. Объекты теплоснабжения.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие документы и сведения:
копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Предметом открытого аукциона в электронной форме является «Реконструкция системы теплоснабжения п. Целинный Абзелиловского района».
В соответствии с вышеуказанными нормами в аукционной документации уполномоченным органом были установлены следующие требования:
В п.п. 3 п. 4 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе» аукционной документации установлено, что вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие документы и сведения:
копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом аукциона, а именно:
копию свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 624 от 30.12.2009 г.), выданного саморегулируемой организацией в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, по следующим видам работ:
III. Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту:
33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком): 33.5. Объекты теплоснабжения.
Вторая часть заявки заявителя содержит копию свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № 0050.03-2009-0267010088-С-025 от 15.10.2010г., в которой отсутствует следующий вид работ: 33.5. Объекты теплоснабжения.
Согласно ч. 1 ст. 41.11 Закона о размещении заказов установлено, что аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов установлено, что заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона. Аналогичные причины отклонения также содержаться в пункте 26.6 аукционной документации.
Таким образом, комиссия обоснованно и в соответствии с требованиями п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов признала вторую часть аукционной заявки заявителя не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов.
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО «Строймеханизация» на действия единой комиссии уполномоченного органа Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0101200008111002250 на «Право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта: «Реконструкция системы теплоснабжения п. Целинный Абзелиловского района» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.