Программа от 20.07.2011 г № 3051
Программа противодействия коррупции в муниципальном районе Белорецкий район Республики Башкортостан на 2011 — 2013 годы
Паспорт Программы
| Наименование Программы | Программа противодействия коррупции в муниципальном районе Белорецкий район Республики Башкортостан на 2011 - 2013 годы |
| Основание для разработки Программы | Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы»; Указ Президента Республики Башкортостан от 10 февраля 2011 года № УП-46 «Об утверждении программы противодействия коррупции в Республике Башкортостан на 2011 - 2013 годы» Закон Республики Башкортостан "О противодействии коррупции в Республике Башкортостан"; |
| Муниципальный заказчик программы | Администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан |
| Основной разработчик программы | Администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан |
| Исполнители Программы | Администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан; Территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Белорецкого района Республики Башкортостан (далее ТФУ МФ РБ) (по согласованию); Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Белорецкий» (по согласованию); Совет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (по согласованию); средства массовой информации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (по согласованию); общественные объединения и организации (по согласованию); |
| Цели и задачи Программы | Цели: снижение уровня коррупции при исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления функций и предоставлении услуг гражданам и организациям; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией; формирование антикоррупционного общественного сознания и нетерпимости по отношению к коррупции Задачи: измерение и оценка существующего уровня коррупции, а также измерение уровня коррупции, достигаемого по итогам реализации Программы; мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики; обеспечение применения мер ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики |
| Основные направления реализации Программы | Нормативно-правовое регулирование антикоррупционной деятельности; антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов; организационно-управленческие меры по обеспечению антикоррупционной деятельности; мониторинг проявлений коррупции, коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики; антикоррупционное просвещение, обучение и воспитание; обеспечение открытости деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, укрепление их связей с гражданским обществом; стимулирование антикоррупционной активности общественности; деятельность правоохранительных органов по предупреждению коррупции |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2011 - 2013 годы, без деления на этапы |
| Объем и источники финансирования Программы | Наряду с текущим финансированием используются целевые ассигнования из бюджета муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан в сумме 135 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 39 тыс. рублей; 2012 год - 48 тыс. рублей; 2013 год - 48 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Приведение нормативных правовых актов муниципального района Белорецкий район в соответствие с антикоррупционными требованиями; рост числа выявляемых коррупционных правонарушений при уменьшении их латентного (скрытого) слоя, обеспечение надлежащего правового реагирования на эти правонарушения; расширение и интенсификация сфер упреждающего воздействия на коррупциогенные факторы; создание условий для постепенного снижения уровня коррупции, ограничения сфер и силы действия факторов, ее продуцирующих; ослабление негативных воздействий коррупции на муниципальное управление; укрепление доверия граждан к Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан |
| Оценка эффективности реализации Программы | Оценка эффективности реализации Программы производится применительно к основным направлениям в ежегодных докладах исполнителей Программы, представляемых в Антикоррупционную комиссию района Белорецкий район Республики Башкортостан |
| Контроль за выполнением Программы | Общий контроль за выполнением Программы осуществляют Администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан и Антикоррупционная комиссия муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан Ход выполнения мероприятий Программы ежегодно будет рассматриваться на заседаниях Антикоррупционной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан |
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В муниципальном районе Белорецкий район Республики Башкортостан уделяется пристальное внимание вопросам противодействия коррупции, разработке механизмов регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности органов местного самоуправления. Антикоррупционная политика муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан представляет собой целенаправленную деятельность по предупреждению и искоренению коррупции, важной частью которой является Программа противодействия коррупции в муниципальном районе Белорецкий район Республики Башкортостан на 2011 - 2013 годы (далее - Программа).
Однако на уровень коррупции продолжают существенно влиять незавершенность структурной перестройки экономики и административной реформы. Значительная часть совершаемых коррупционных правонарушений связана с незаконным присвоением общественных ресурсов и бюджетных средств, особенно в ходе осуществления закупок для муниципальных нужд.
Коррупция продолжает оставаться дестабилизирующим фактором для развития предпринимательства, существенно снижает инвестиционную привлекательность муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.
С учетом сложившегося уровня коррупции, при котором она нарушает принципы равенства и социальной справедливости, затрудняет экономическое развитие района и препятствует повышению эффективности муниципального управления, необходимы осуществление программных мер по совершенствованию правовых и организационно-управленческих антикоррупционных механизмов и разработка комплексов антикоррупционных мероприятий.
Решению обозначенных проблем будут способствовать:
информирование населения о реальной коррупционной ситуации в муниципальном района Белорецкий район Республики Башкортостан и мерах, предпринимаемых по реализации антикоррупционной политики;
осуществление мероприятий, нацеленных на устранение условий возникновения коррупции, и предупреждение коррупционных правонарушений;
расширение взаимодействия муниципальных органов управления с институтами гражданского общества, оказание поддержки формированию и деятельности общественных объединений по противодействию коррупции;
применение правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.
Основные мероприятия Программы направлены на создание в муниципальном районе Белорецкий район Республики Башкортостан эффективных условий для недопущения коррупции, формирование и применение нормативной правовой базы антикоррупционной направленности, разработку механизмов предотвращения, выявления и устранения коррупции.
Некоторые мероприятия, требующие продления срока их реализации, были заимствованы из Программы противодействия коррупции в муниципальном районе Белорецкий район Республики Башкортостан на 2009 - 2010 годы. В частности, к таким мероприятиям относятся проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, обобщение и распространение опыта проведения антикоррупционных экспертиз, проведение экономической экспертизы инвестиционных проектов с участием средств бюджета муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, регулярное проведение проверок соблюдения муниципальными служащими порядка прохождения муниципальной службы, обучение на курсах повышения квалификации лиц, привлекаемых к осуществлению антикоррупционного мониторинга, проведению антикоррупционных экспертиз, осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими законодательства о муниципальных служащих и другие. Данные мероприятия рассчитаны на неоднократное исполнение и требуют постоянного внимания.
Для исполнения мероприятий Программы определены ответственные за предупреждение коррупционных правонарушений лица, проводится анализ заявлений, обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан. Данный положительный опыт планируется применить в ходе реализации Программы.
Основные усилия должны быть направлены на устранение причин и условий, порождающих коррупцию, и тем самым на повышение эффективности государственного управления.
Коррупция представляет собой серьезную угрозу национальной безопасности государства, функционированию публичной власти на основе права и верховенства закона. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.
Ядро коррупции составляет взяточничество, однако наряду с этим опасным преступлением она имеет обширную периферию, включающую множество самых разнообразных деяний противоправного и аморального характера. Для коррупционных преступлений и коррупции в целом характерна глубокая и разветвленная корневая системы, сложная, многофакторная ее детерминация.
В связи с этим противодействие коррупции требует широкого общесоциального подхода, применения не только правовых, но и экономических, политических, организационно-управленческих, культурно-воспитательных и иных мер.
Борьба с коррупцией не может сводиться к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных преступлениях, и к кратковременным кампаниям по решению частных вопросов, она должна включать хорошо продуманную и просчитанную систему разноплановых усилий, осуществляемых множеством субъектов.
Все это обуславливает острую необходимость решения проблемы программными методами, что позволит обеспечить должную целеустремленность и организованность, тесное взаимодействие субъектов, противостоящих коррупции, наступательность и последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.
Программа противодействия коррупции в муниципальном районе Белорецкий район Республики Башкортостан на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) призвана усилить антикоррупционную пропаганду, повысить правовую грамотность населения, что приобретает особую актуальность при наличии пробелов в соответствующих федеральном и республиканском законодательствах.
Организационное обеспечение противодействия коррупции в муниципальном районе Белорецкий район Республики Башкортостан осуществляется Антикоррупционной комиссией Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, а также реализацией Плана противодействия коррупции. Это позволит создать условия для достижения необходимого уровня профессионализма и предметности антикоррупционных мер, налаживания должной координации субъектов антикоррупционной деятельности, ее осуществления по единому замыслу и под строгим контролем.
Коррупция обладает развитыми приспособительными способностями, она непрерывно мимикрирует, видоизменяется, приобретает в зависимости от внешних условий новые формы и проявления. В связи с этим в целях обеспечения обоснованности и результативности мер противодействия коррупции, принятия в этой сфере адекватных решений, диктуемых обстановкой, устранения возникающих рисков и угроз, маневрирования задействованными силами, непрерывного отслеживания ситуации борьбы с коррупцией необходимо наладить мониторинг как самой коррупции, так и коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики.
Факторами, способствующими живучести и распространению коррупции, являются привыкание и терпимость к ней, недооценка общественным мнением ее опасности и вреда. На преодоление этих негативных явлений общественного сознания направлены предусмотренные Программой меры антикоррупционного просвещения, обучения и воспитания.
В качестве отдельного, относительно самостоятельного направления выделяется противодействие коррупции в экономической деятельности, осуществляемое с использованием возможностей предпринимательского сообщества, что имеет базовое значение для борьбы с этим социально негативным явлением в других сферах жизни общества, а также в целом с преступностью экономической направленности, включая организованную.
Коррупция посягает на интересы службы в органах местного самоуправления, в коммерческих и иных организациях, другие охраняемые законом ценности. Она представляет собой противоправный симбиоз необоснованной монополизации власти и управления, дискреционных полномочий служащих и отсутствия их жесткой правовой подотчетности и подконтрольности. В связи с этим в деле превентивного противодействия, особенно ранней профилактики коррупции, важное значение имеет последовательная реализация «Национальной стратегии противодействия коррупции» и «Национального плана противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы», а также дальнейшая реализация Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р, наведение надлежащего порядка в деятельности муниципальных органов и учреждений, всех категорий публичных служащих. Решению этой задачи служат предусмотренные Программой меры обеспечения прозрачности муниципальных органов, укрепления и развития связей с гражданским обществом, стимулирования антикоррупционной активности широких слоев общественности. Особое внимание уделяется снижению, а по возможности и устранению избыточного административного давления на граждан и организации.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целями Программы являются:
снижение уровня коррупции при исполнении органами местного самоуправления муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан своих функций и предоставлении услуг гражданам и организациям;
обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией;
формирование антикоррупционного общественного сознания и нетерпимости по отношению к коррупции.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
измерение и оценка существующего уровня коррупции, а также измерение уровня коррупции, достигаемого по итогам реализации Программы;
мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
обеспечение применения мер ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.
3.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Сроки реализации Программы - 2011 - 2013 годы, без деления на этапы.
4.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основными направлениями реализации Программы являются:
нормативно-правовое регулирование антикоррупционной деятельности;
антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов;
организационно-управленческие меры по обеспечению антикоррупционной деятельности;
мониторинг проявлений коррупции, коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики;
антикоррупционное просвещение, обучение и воспитание;
обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления, укрепление их связей с гражданским обществом;
стимулирование антикоррупционной активности общественности;
деятельность правоохранительных органов по предупреждению коррупции.
5.ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
Наряду с текущим финансированием используются целевые ассигнования из бюджета муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан в сумме 135 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год - 39 тыс. рублей;
2012 год - 48 тыс. рублей;
2013 год - 48 тыс. рублей.
6.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В результате реализации Программы ожидается:
приведение нормативных правовых актов муниципального района Белорецкий район в соответствие с антикоррупционными требованиями;
рост числа выявляемых коррупционных правонарушений при уменьшении их латентного (скрытого) слоя, обеспечение надлежащего правового реагирования на эти правонарушения;
расширение и интенсификация сфер упреждающего воздействия на коррупциогенные факторы;
создание условий для постепенного снижения уровня коррупции, ограничения сфер и силы действия факторов, ее продуцирующих;
ослабление негативных воздействий коррупции на муниципальное управление;
укрепление доверия граждан к Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан
7.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации Программы производится применительно к основным направлениям в ежегодных докладах исполнителей Программы, представляемых в Антикоррупционную комиссию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан
8.КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Общий контроль за выполнением Программы осуществляют Администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан и Антикоррупционная комиссия муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан
Ход выполнения мероприятий Программы ежегодно будет рассматриваться на заседаниях Антикоррупционной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.
Органы власти, указанные первыми в графе "Исполнитель" перечня программных мероприятий, являются их главными исполнителями.
Исполнители Программы ежегодно к 30 июня и 30 декабря ежегодно, представляют отчет о выполнении мероприятий Программы в Антикоррупционную комиссию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.
Отчет о финансовых затратах на реализацию Программы представляется в установленном порядке.
9.ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
| № п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок исполнения | Источник финансирования | Объем финансирования по годам, тыс. рублей | Ожидаемый результат реализации Программы | ||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. Нормативно-правовое регулирование антикоррупционной деятельности. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов | ||||||||
| 1.1. | Корректировка планов противодействия коррупции в соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции и Национальным планом противодействия коррупции на 2010-2011 годы | Антикоррупционная комиссия муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан | I квартал 2011 г. | текущее финансирование | - | - | - | Совершенствование нормативной правовой базы противодействия коррупции |
| 1.2 | Принятие Советом муниципального района Белорецкий район РБ решений, предусматривающих меры по профилактике и противодействию коррупции в муниципальном районе Белорецкий район РБ | Совет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (по согласованию) Юридический отдел | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | Совершенствование нормативной правовой базы противодействия коррупции | |||
| 1.3. | Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, их проектов | Совет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (по согласованию) Юридический отдел | 2011 - 2013 гг. | текущее финансирование | - | - | - | Антикоррупционная оптимизация нормотворческого процесса |
| 1.4. | Обобщение и распространение опыта проведения антикоррупционных экспертиз; регулярное опубликование актов экспертиз | Антикоррупционная комиссия муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | - | - | - | распространение положительного опыта проведения антикоррупционных экспертиз |
| 1.5. | Обобщение (по мере наработки) опыта проведения антикоррупционных экспертиз | Информационно-аналитический отдел, отдел муниципальной службы и кадров Юридический отдел; отдел экономического развития; отдел ЖКХ и транспорта; отдел сельского хозяйства | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | распространение положительного опыта | |||
| 1.6 | Организация размещения на официальном сайте Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан в сети Интернет проектов постановлений и распоряжений главы Администрации, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы | Администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Антикоррупционная комиссия муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Юридический отдел, Информационно-аналитический отдел | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | - | - | - | обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы |
| 2. Организационно-управленческие меры по обеспечению антикоррупционной деятельности | ||||||||
| 2.1. | Подготовка информационно-аналитического обзора о состоянии коррупции в муниципальном районе Белорецкий район Республики Башкортостан и результатах противодействия ей | Отдел МВД России «Белорецкий» (по согласованию); Белорецкая межрайонная Прокуратура РБ (по согласованию); Отдел в г. Белорецке УФСБ России по РБ (по согласованию) | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | - | - | - | Совершенствование информационного обеспечения антикоррупционной деятельности |
| 2.2. | Уточнение перечня должностей, сопряженных с высокими коррупционными рисками | Отдел муниципальной службы и кадров, Юридический отдел | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | Усиление организованности и профессионализма в противодействии коррупции | |||
| 2.3 | Регулярное проведение проверок соблюдения муниципальными служащими порядка прохождения муниципальной службы, в том числе соблюдения ограничений, предусмотренных законодательством | Отдел МВД России «Белорецкий» (по согласованию); Белорецкая межрайонная Прокуратура РБ (по согласованию); Юридический отдел | 2011- 2013 гг. | текущее финансирование | - | - | - | обеспечение ранней профилактики коррупционных правонарушений |
| 2.4 | Развитие исключающей коррупцию системы подбора и расстановки кадров, в том числе мониторинг конкурсного замещения вакантных должностей, ротации кадров | Отдел муниципальной службы и кадров | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | - | - | - | ранняя профилактика коррупционных правонарушений |
| 2.5. | Обеспечение функционирования и анализа работы "телефона доверия", официального сайта Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан по приему обращений граждан о злоупотреблении должностных лиц, а также результатов проверки указанных сообщений; обобщение практики рассмотрения обращений граждан по фактам коррупции | Информационно-аналитический отдел. Управление делами. Юридический отдел | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | - | - | - | повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции, улучшение взаимодействия государственных органов с гражданским обществом |
| 2.6. | Участие в проведении семинаров (тренингов), курсов повышения квалификации, стажировок для лиц, привлекаемых к осуществлению антикоррупционного мониторинга, проведению антикоррупционных экспертиз, других категорий служащих и представителей общественности, участвующих в реализации антикоррупционной политики | Отдел муниципальной службы и кадров | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | - | - | - | повышение профессионализма субъектов антикоррупционной деятельности |
| 2.7. | Подготовка предложений по совершенствованию системы мотивации и стимулирования труда муниципальных служащих путем повышения их денежного содержания и пенсионного обеспечения | Отдел муниципальной службы и кадров | 2011 г. | текущее финансирование | - | - | - | формирование основы противодействия коррупции |
| 2.8 | Проведение проверок на предмет участия муниципальных служащих в предпринимательской деятельности, управлении коммерческими организациями лично либо через доверенных лиц, оказания содействия физическим или юридическим лицам с использованием служебного положения (при наличии оснований, предусмотренных законодательством) | Белорецкая межрайонная Прокуратура РБ (по согласованию); | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | - | - | - | профилактика и предупреждение коррупции |
| 2.9. | Осуществление контроля за предоставлением гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими Республики Башкортостан сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; проведение проверок достоверности и полноты представленных сведений (при наличии оснований, предусмотренных законодательством) | Белорецкая межрайонная Прокуратура РБ (по согласованию); Отдел муниципальной службы и кадров | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | - | - | - | ранняя профилактика коррупционных правонарушений |
| 2.10. | Оказание методической поддержки общественным организациям, имеющим и реализующим в качестве уставных целей и задач противодействие коррупции | Белорецкая межрайонная Прокуратура РБ (по согласованию); | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | - | - | - | активизация усилий общественности по противодействию коррупции |
| 2.11 | Осуществление проверок в высших, среднеспециальных и начальных образовательных учреждениях муниципального района Белорецкий район РБ по привлечению внебюджетных средств и их целевому использованию | Отдел образования; Отдел культуры; ГУ УВД Белорецкого района и г.Белорецк (по согл) Белорецкое управление КСП РБ (по соглас) | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | Устранение и пресечение нарушений порядка расходования внебюджетных средств | |||
| 2.12 | Предоставление докладов о работе по предупреждению коррупции и мерах по совершенствованию этой работы в антикоррупционную комиссию муниципального района Белорецкий район РБ | Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в органах местного самоуправления муниципального района Белорецкий район РБ. Отдел муниципальной службы и кадров | Ежегодно до 31 декабря. | текущее финансирование | Изучение практики антикоррупционной работы структурных подразделений Администрации | |||
| 2.13 | Проведение анализа итогов проводимых конкурсов и аукционов по продаже объектов муниципальной собственности с целью выявления фактов незаконного занижения их стоимости | Белорецкое управление КСП РБ (по согл) ГУ УВД Белорецкого района и г. Белорецк МВД РФ по РБ (по согл) Минземимущества РБ по Белорецкому району и г.Белорецк; Комитет по управлению собственностью; Территориальное отделение №20 Управление Роснедвижимости по РБ (по согл) | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | Выявление и пресечение коррупционных правонарушений; профилактика правонарушений и злоупотреблений | |||
| 2.14. | Проведение проверок эффективности использования бюджетных средств | КСП РБ (по согласованию) | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | - | - | - | обеспечение контроля за использованием бюджетных средств |
| 2.15 | Проведение комплексных целевых проверок на предмет выявления нарушений в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски: при регистрации прав; при предоставлении земельных участков для строительства жилья, торговых объектов и объектов, используемых коммерческими организациями, при сдаче в аренду муниципального имущества коммерческим организациям; при освобождении от прохождения воинской службы; при начислении пенсий; пособий, предоставлении льгот; при выдаче справок по нетрудоспособности; при выдаче заключений об инвалидности и тд. | Министерства и ведомства РБ (по согл). Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согл); Администрация муниципального района Белорецкий район РБ. | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | Ранняя профилактика правонарушений и злоупотреблений в этих сферах; выявление и пресечение коррупционных правонарушений | |||
| 3. Антикоррупционный мониторинг | ||||||||
| 3.1. | Размещение на официальном сайте Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан в сети Интернет обобщенной информации об антикоррупционном мониторинге | Информационно-аналитический отдел; Юридический отдел | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | - | - | - | координация работы по проведению антикоррупционного мониторинга |
| 3.2. | Проведение антикоррупционного мониторинга | Информационно-аналитический отдел; Юридический отдел Антикоррупционная комиссия муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | - | - | - | формирование объективной оценки уровня коррупции в муниципальном районе Белорецкий район Республике Башкортостан |
| 3.3. | Организация проведения социологических исследований среди всех слоев населения в целях оценки уровня коррупции в муниципальном районе Белорецкий район Республики Башкортостан и эффективности принимаемых антикоррупционных мер | Информационно-аналитический отдел; Юридический отдел | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | - | - | - | формирование объективной оценки уровня коррупции в муниципальном районе Белорецкий район Республики Башкортостан |
| 4. Антикоррупционное просвещение, обучение и воспитание | ||||||||
| 4.1. | Проведение информационно-пропагандистских кампаний, цикла передач в средствах массовой информации по актуальным проблемам антикоррупционной политики, изготовление и распространение печатной продукции для населения с информацией о способах противодействия коррупции и разъяснением законодательства в данной сфере | Информационно-аналитический отдел. Редакции газет местных средств массовой информации (по согл) МУП БТК «Белорецк ТВ-6» | 2011-2013 гг. | бюджет муниципального района Белорецкий район РБ | 15 | 20 | 20 | поддержка общественных инициатив в сфере противодействия коррупции, формирование антикоррупционного общественного сознания |
| 4.2. | Организация в образовательных учреждениях проведения конкурса стенных газет "Молодежь против коррупции" | Отдел образования Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан | 2011-2013 гг. | Средства исполнителей | 3 | 5 | 6 | формирование у молодежи активной гражданской позиции |
| 4.3. | Организация работы с общественными объединениями по привлечению молодежи к противодействию коррупции | Отдел молодежной политики, физкультуры и спорта Администрации | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | - | - | - | поддержка общественных инициатив в сфере противодействия коррупции |
| 4.4. | Ежегодное проведение конкурсов среди журналистов, других творческих работников на лучшие публикации и выступления по антикоррупционной тематике | Информационно-аналитический отдел. Творческие объединения и союзы (по согласованию). | 2011-2013 гг. | текущее финансирование, средства исполнителей | 14 | 15 | 15 | формирование антикоррупционного общественного мнения |
| 4.5. | Размещение в средствах массовой коммуникации публикаций с разъяснениями порядка обращения с информацией о фактах вымогательства взяток должностными лицами, с указанием телефонов правоохранительных органов, правовых последствий утаивания фактов передачи взяток | Информационно-аналитический отдел. Редакции газет местных средств массовой информации (по согласованию) МУП БТК «Белорецк ТВ-6» | 2011-2013 гг. | текущее финансирование, средства исполнителей | 7 | 8 | 7 | формирование антикоррупционного общественного мнения |
| 5. Противодействие коррупции при размещении муниципальных заказов, управлении и распоряжении государственным и муниципальным имуществом муниципального района Белорецкий район РБ | ||||||||
| 5.1. | Анализ проведенных заказчиками процедур размещения заказа на предмет выявления отклонений цен по заключенным контрактам от среднерыночного уровня, причин закупок у единственного поставщика (обоснование целесообразности) на предмет признания конкурсных (аукционных) процедур несостоявшимися | Отдел экономического развития. Юридический отдел, Отдел МВД России «Белорецкий» (по согласованию); Белорецкая межрайонная Прокуратура РБ (по согласованию); Отдел в г. Белорецке УФСБ России по РБ (по согласованию) | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | - | - | - | ранняя профилактика коррупционных правонарушений |
| 5.2. | Подготовка предложений по совершенствованию практики осуществления закупок для муниципальных нужд в целях исключения (предотвращения) возможности совершения коррупционных действий | Отдел экономического развития. Юридический отдел | 2011 г. | текущее финансирование | - | - | - | Совершенствование правовой базы размещения государственных и муниципальных заказов |
| 5.3. | Анализ проведения конкурсов (аукционов) по продаже объектов, находящихся в муниципальной собственности, в целях выявления фактов занижения стоимости указанных объектов | Отдел экономического развития. Юридический отдел, Отдел МВД России «Белорецкий» (по согласованию); Белорецкая межрайонная Прокуратура РБ (по согласованию); Отдел в г. Белорецке УФСБ России по РБ (по согласованию) КСП РБ (по согласованию) | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | - | - | - | ранняя профилактика коррупционных правонарушений |
| 5.5. | Проведение проверок законности использования муниципального имущества | Отдел МВД России «Белорецкий» (по согласованию); Белорецкая межрайонная Прокуратура РБ (по согласованию); Отдел в г. Белорецке УФСБ России по РБ (по согласованию); Белорецкое управление КСП РБ (по согл). | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | - | - | - | обеспечение контроля за использованием муниципального имущества района |
| 5.6 | Организация проведения «круглых столов» представителей исполнительной власти, предпринимателей и депутатского корпуса в целях обмена мнениями по вопросам взаимоотношения власти и бизнеса, разработки согласованных мер по обеспечению в рамках закона свободы экономической деятельности, снижению административного давления | Информационно-аналитический отдел. Объединение предпринимателей (по согл). Совет муниципального района Белорецкий район РБ (по согл). Совет ГП г.Белорецк (по согл) | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | Обеспечение свободы экономической деятельности в рамках закона, снижение административного давления | |||
| 5.4. | Организация проведения социологического опроса представителей малого и среднего предпринимательства по вопросам их взаимоотношений с контролирующими, надзорными и другими государственными органами. Анализ данных о выявленных фактах избыточного административного давления на предпринимателей | Информационно-аналитический отдел. Отдел экономического развития | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | Устранение (снижение) избыточного административного давления | |||
| 5.7 | Проведение инвентаризации муниципального имущества на предмет выявления имущества, не используемого для реализации полномочий органов местного самоуправления | КУС Минземимущества РБ | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | - | - | - | обеспечение контроля за использованием муниципального имущества |
| 6. Обеспечение открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления Республики Башкортостан, укрепление их связей с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности | ||||||||
| 6.1 | Обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Республики Башкортостан | Информационно-аналитический отдел; редакции газет местных средств массовой информации (по согласованию) МУП БТК «Белорецк –ТВ-6» | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | - | - | - | обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления Республики Башкортостан |
| 6.2 | Регулярное информирование населения через средства массовой информации и путем опубликования на официальном сайте Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан в сети Интернет о создании, полномочиях и результатах деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, созданных в органах местного самоуправления | Информационно-аналитический отдел; редакции газет местных средств массовой информации (по согласованию) МУП БТК «Белорецк –ТВ-6» | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | - | - | - | усиление гласности деятельности государственных органов РБ |
| 6.3 | Проведение анализа обращений граждан на предмет наличия в них информации о коррупционных правонарушениях; обобщение практики рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам коррупции | Антикоррупционная комиссия | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | - | - | - | активизация усилий общественности по противодействию коррупции |
| 6.4 | Регулярное информирование населения через средства массовой информации и путем опубликования на официальных сайтах в сети Интернет о результатах обобщения практики деятельности правоохранительных органов по вопросам выявления и пресечения коррупционных правонарушений с внесением предложений по совершенствованию нормативной правовой базы | Отдел МВД России «Белорецкий» (по согласованию); Белорецкая межрайонная Прокуратура РБ (по согласованию); Отдел в г. Белорецке УФСБ России по РБ (по согласованию), Белорецкий межрайонный СО СУСК при Генеральной Прокуратуре РФ РБ (по согласованию). | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | - | - | - | Совершенствование информационного обеспечения антикоррупционной деятельности |
| 6.5 | Организация проведения общественной антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов | Совет и Администрация муниципального района Белорецкий район РБ | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | Усиление ранней профилактики коррупционных правонарушений | |||
| 6.6 | Оказание всемерной поддержки формированию и деятельности некоммерческих организации, имеющих и реализующих в качестве уставных целей и задач противодействию коррупции | Юридический отдел Информационно-аналитический отдел. | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | Налаживание конструктивного диалога органов публичной власти с гражданским обществом | |||
| 6.7 | Отражение в СМИ, на информационных стендах, на сайтах в сети Интернет сведений о фактах привлечения к ответственности должностных лиц за коррупционные правонарушения | Информационно-аналитический отдел; редакции газет местных средств массовой информации (по согл) МУП БТК «Белорецк –ТВ-6» | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | Формирование антикоррупционного общественного мнения | |||
| 7. Деятельность правоохранительных органов по предупреждению коррупции | ||||||||
| 7.1. | Обобщение практики государственной защиты потерпевших, свидетелей, других лиц, оказывающих содействие правоохранительным органам в выявлении, предупреждении, раскрытии и расследовании коррупционных преступлений | Отдел МВД России «Белорецкий» (по согласованию); Отдел в г. Белорецке УФСБ России по РБ (по согласованию) СУ СК РФ по РБ (по согласованию); УФССП по РБ (по согласованию); УФСКН РФ по РБ (по согласованию); Башкортостанская таможня (посогласованию) | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | - | - | - | стимулирование обществ. активности в противодействии коррупции, укрепление связей правоохранит. органов с населением |
| 7.2. | Размещение в средствах массовой информации, на сайтах в сети Интернет судебных и правоохранительных органов сведений по разрешенным делам и материалам о коррупционных правонарушениях, в том числе допущенных сотрудниками этих органов | Белорецкий городской суд (по согласованию). Белорецкий районный суд (по согласованию). Отдел МВД России «Белорецкий» (по согласованию); Белорецкая межрайонная Прокуратура РБ (по согласованию); Отдел в г. Белорецке УФСБ России по РБ (по согласованию) СУ СК РФ по РБ (по согласованию); УФСКН РФ по РБ (по согласованию); УФМС по РБ (по согласованию); УФСИН по РБ (по согласованию); УФССП по РБ (по согласованию); Башкортостанская таможня (по согласованию) | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | - | - | - | усиление открытости гласности правоохранительной деятельности |
| 7.3. | Обобщение практики рассмотрения организациями и должностными лицами представлений следователей (дознавателей), частных определений (постановлений) судов о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению коррупционных преступлений (статьи 29 и 158 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации); внесение предложений по расширению использования следователями (дознавателями) и судами указанных мер предупреждения коррупции и повышению их эффективности | Отдел МВД России «Белорецкий» (по согласованию); Белорецкий межрайонный СО СУСК при Генеральной Прокуратуре РФ РБ (по согл). Белорецкий межрайонный отдел ГУ ФССП по РБ (по согл). Белорецкий городской суд (по согл). Белорецкий районный суд (по согл). Юридический отдел. | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | - | - | - | устранение причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений |
| 7.4. | Обобщение практики применения примечания к статье 291 Уголовного кодекса Российской Федерации об освобождении лица, давшего взятку, от уголовной ответственности, если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица или если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки; проведение через средства массовой информации широкой разъяснительной работы с населением для более эффективной реализации антикоррупционного потенциала данной нормы | Отдел МВД России «Белорецкий» (по согласованию); Белорецкий межрайонный СО СУСК при Генеральной Прокуратуре РФ РБ (по согл). Белорецкий межрайонный отдел ГУ ФССП по РБ (по согл). Белорецкий городской суд (по согл). Белорецкий районный суд (по согл). Юридический отдел. | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | - | - | - | стимулирование общественной активности в противодействии коррупции |
| 7.5 | Участие территориальных органов правоохранительного характера, дислоцированного на территории муниципального района Белорецкий район РБ в мероприятиях, направленных на профилактику и предотвращение коррупции. раскрытие и расследование коррупционных преступлений, исходя из требований центральных органов. | Белорецки городской суд (по согл). Белорецкий районный суд (по согл). Белорецкая межрайонная прокуратура (по согл). Белорецкий межрайонный СО СУСК при Генеральной прокуратуре РФ по РБ (по согл); межрайонный отдел МВД России «Белорецкий» (по согл). Отдел в гор. Белорецке УФСБ РФ по РБ (по согл). Отдел в гор. Белорецке УФСРФ по контролю за оборотом наркотиков (по согл). ФГУ «СИ №2» ГУФСИН РФ по РБ (по согл) Белорецкий межрайонный отдел ГУФССП по РБ (по согл) Белорецкий таможенный пост Башкортостанской таможни (по согл). | 2011-2013 гг. | текущее финансирование | Усиление открытости и гласности правоохранительной деятельности. Стимулирование общественной активности в пртивостоянии куоррупции. Укрепление связей правоохранительных органов с населением. | |||
Примечание:
Реализация программных мероприятий за счет текущего финансирования осуществляется в пределах средств, предусмотренных в смете расходов муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан и иных бюджетных организаций, определенных в качестве соисполнителей Программы.
Список использованных сокращений
ГУФСИН по РБ - Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан
КСП РБ - Контрольно-счетная палата Республики Башкортостан
СУ СК РФ по РБ - Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан
УДМС РБ - Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов
УФМС по РБ - Управление Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан
УФСБ РФ по РБ - Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Башкортостан
УФСКН РФ по РБ - Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан
УФССП по РБ - Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан