Решение Башкортостанского УФАС России от 22.08.2011 г № Б/Н
В отношении КП РБ Редакция газеты «Путь Родины» — «Ватан Юлы» — «Сершыв суле»
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе
<...>, <...>, <...>,
рассмотрев, в присутствии <...> Казенного предприятия Республики Башкортостан Редакция газеты "Путь Родины" - "Ватан юлы" - "Сершыв суле" дело №Р-129-11, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы, а именно рекламу: "ООО "АСТ-ГАРАНТ" Кредиты без залога, справок и поручителей (Мой Банк Ипотека) с.Толбазы, ул.Ленина, д.76 тел. 8-965-655-20-30 Свид-во 02 №006527167 от 10.12.2010г.", размещенную на стр.4 общественно-политической газеты Аургазинского района РБ "Аургазинский вестник" №83 (6768 от 19 июля 2011 года, рекламодатель ООО "АСТ-ГАРАНТ", рекламораспространитель - КП РБ Редакция газеты "Путь Родины" – "Ватан Юлы" – "Сершыв суле" (453480, РБ, Аургазинский район, с.Толбазы, ул.Первомайская, д.10),
Установила:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
08.08.2011г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-129-11 в отношении рекламы: "ООО "АСТ-ГАРАНТ" Кредиты без залога, справок и поручителей (Мой Банк Ипотека) с.Толбазы, ул.Ленина, д.76 тел. 8-965-655-20-30 Свид-во 02 №006527167 от 10.12.2010г.", размещенной на стр.4 общественно-политической газеты Аургазинского района РБ "Аургазинский вестник" №83 (6768 от 19 июля 2011 года, рекламодатель ООО "АСТ-ГАРАНТ", рекламораспространитель - КП РБ Редакция газеты "Путь Родины" – "Ватан Юлы" – "Сершыв суле" (453480, РБ, Аургазинский район, с.Толбазы, ул.Первомайская, д.10), так как данная реклама размещена с признаками нарушения требований ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13.03.2006г., в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество);
Ответственность за нарушение ч.1 ст.28 ФЗ "О рекламе" согласно ст.38 ФЗ "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
В рекламе: "ООО "АСТ-ГАРАНТ" Кредиты без залога, справок и поручителей (Мой Банк Ипотека) с.Толбазы, ул.Ленина, д.76 тел. 8-965-655-20-30 Свид-во 02 №006527167 от 10.12.2010г.", размещенной на стр.4 общественно-политической газеты Аургазинского района РБ "Аургазинский вестник" №83 (6768 от 19 июля 2011 года, рекламодатель ООО "АСТ-ГАРАНТ" отсутствует полное наименование юридического лица, т.е. в рекламе отсутствует организационно-правовая форма банка "Мой банк. Ипотека".
Согласно статье 54 ГК РФ наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму. В данном конкретном рекламном модуле отсутствует указание на организационно-правовую форму "Мой Банк. Ипотека", т.е. в рекламе отсутствует указание на организационно-правовую форму лица, предоставляющего кредит.
22.08.2011г. от директора (главного редактора) Казенного предприятия Республики Башкортостан Редакция газеты "Путь Родины" - "Ватан юлы"- "Сершыв суле" поступили письменные объяснения (вх. №10119 от 22.08.2011г.) о том, что в газете "Аургазинский вестник" №83 от 19.07.2011г. была опубликована реклама "ООО "АСТ-ГАРАНТ". Она как редактор, должна была проконтролировать прохождение каждого номера газеты. Данный текст рекламы утвердила она сама. В первоначальный текст от заявителя попросила внести, дополнительно названия банка, через который работает "ООО "АСТ-ГАРАНТ". В законе " О рекламе" слово наименование не объяснено то, что должно указывать на организационно-правовую форму. Так как в своей работе они используют только закон "О рекламе", то об этом она не знала и разместила" "Мой банк ипотека" в том виде, в каком предоставил рекламодатель. Свою вину признает. Реклама "ООО "АСТ-ГАРАНТ" выходила один раз 19.07.2011г. Так же были предоставлены копии следующих документов: заявление редактору газеты "Аургазинский вестник", на размещение рекламного материала; приказ №131-К от 23.06.2010г; свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 02-00548 от 17.05.2011г; свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации ОГРН 1040201527530 от 19.08.2011г; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 18.08.2004г; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц №473 от 06.07.2011г; выпуск газеты "Аургазинский вестник" №83 (6768) от 19.07.2011г; свидетельство о государственной регистрации юридического лица "ООО "АСТ-ГАРАНТ" от 20.12.2010г; свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации"ООО "АСТ-ГАРАНТ" от 20.12.2010г.
Анализ представленных материалов дела № Р-129-11 показал, что согласно представленных документов и объяснений реклама: "ООО "АСТ-ГАРАНТ" Кредиты без залога, справок и поручителей (Мой Банк Ипотека) с.Толбазы, ул.Ленина, д.76 тел. 8-965-655-20-30 Свид-во 02 №006527167 от 10.12.2010г.", размещенная на стр.4 общественно-политической газеты Аургазинского района РБ "Аургазинский вестник" №83 (6768 от 19 июля 2011 года, рекламодатель ООО "АСТ-ГАРАНТ", рекламораспространитель - КП РБ Редакция газеты "Путь Родины" – "Ватан Юлы" – "Сершыв суле" (453480, РБ, Аургазинский район, с.Толбазы, ул.Первомайская, д.10), размещена с нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13.03.2006г., в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или им лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество);
Ответственность за нарушение ч.1 ст.28 ФЗ "О рекламе" согласно ст.38 ФЗ "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
В рекламе: "ООО "АСТ-ГАРАНТ" Кредиты без залога, справок и поручителей (Мой Банк Ипотека) с.Толбазы, ул.Ленина, д.76 тел. 8-965-655-20-30 Свид-во 02 №006527167 от 10.12.2010г.", размещенной на стр.4 общественно-политической газеты Аургазинского района РБ "Аургазинский вестник" №83 (6768 от 19 июля 2011 года, рекламодатель ООО "АСТ-ГАРАНТ" отсутствует полное наименование юридического лица, т.е. в рекламе отсутствует организационно-правовая форма банка "Мой банк. Ипотека".
Согласно статье 54 ГК РФ наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму. В данном конкретном рекламном модуле отсутствует указание на организационно-правовую форму "Мой Банк. Ипотека", т.е. в рекламе отсутствует указание на организационно-правовую форму лица, предоставляющего кредит.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: "ООО "АСТ-ГАРАНТ" Кредиты без залога, справок и поручителей (Мой Банк Ипотека) с.Толбазы, ул.Ленина, д.76 тел. 8-965-655-20-30 Свид-во 02 №006527167 от 10.12.2010г.", размещенную на стр.4 общественно-политической газеты Аургазинского района РБ "Аургазинский вестник" №83 (6768 от 19 июля 2011 года, рекламодатель ООО "АСТ-ГАРАНТ", рекламораспространитель - КП РБ Редакция газеты "Путь Родины" – "Ватан Юлы" – "Сершыв суле" (453480, РБ, Аургазинский район, с.Толбазы, ул.Первомайская, д.10), так как данные рекламы нарушают часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2.В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать КП РБ Редакция газеты "Путь Родины" – "Ватан Юлы" – "Сершыв суле" (453480, РБ, Аургазинский район, с.Толбазы, ул.Первомайская, д.10) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "ООО "АСТ-ГАРАНТ" Кредиты без залога, справок и поручителей (Мой Банк Ипотека) с.Толбазы, ул.Ленина, д.76 тел. 8-965-655-20-30 Свид-во 02 №006527167 от 10.12.2010г.", размещенной на стр.4 общественно-политической газеты Аургазинского района РБ "Аургазинский вестник" №83 (6768 от 19 июля 2011 года, рекламодатель ООО "АСТ-ГАРАНТ", рекламораспространитель - КП РБ Редакция газеты "Путь Родины" – "Ватан Юлы" – "Сершыв суле" (453480, РБ, Аургазинский район, с.Толбазы, ул.Первомайская, д.10), в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 22.08.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
None Приложение к Решению от 22 августа 2011 года № Б/Н Предписание