Решение Башкортостанского УФАС России от 08.09.2011 г № Б/Н
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<...>,<...>,<...>.
рассмотрев, в присутствии индивидуального предпринимателя <...>. дело №Р-139-11, по обращению гражданина <...>, а именно рекламу: "Ортопедический медицинский салон " Здоровье", корсеты, ортезы, белье для беременных, медицинские бандажи, лечебный трикотаж, корректоры осанки, подушки, матрацы, тонометры… тел.4-24-01 магазин "КУПЕЦ", размещенную на рекламном плакате, на внешней стене дома по адресу: г.Нефтекамск, ул. Парковая, д.8,
Установила:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
16.08.2011г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-139-11 в отношении рекламы: "Ортопедический медицинский салон " Здоровье", корсеты, ортезы, белье для беременных, медицинские бандажи, лечебный трикотаж, корректоры осанки, подушки, матрацы, тонометры… тел.4-24-01 магазин "КУПЕЦ", размещенной на рекламном плакате, на внешней стене дома по адресу: г.Нефтекамск, ул. Парковая, д.8, так как данная реклама размещена с признаками нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части, что:
- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов". Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.
В вышеуказанной рекламе такое предупреждение отсутствует.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 24 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
25.08.2011г. в управление поступили материалы Прокуратуры г.Нефтекамск РБ (вх. №10312 от 25.08.2011г.) в отношении ИП <...>, а именно: объяснение от представителя по доверенности от ИП <...>. (б/н от 18.12.2009г.) <...> от 12.08.2011г., свидетельство о внесении записи в ЕГРИП от 02.04.2010г., доверенность б/н от 18.12.2009г., обращение гражданина <...> с фотографией на которой зафиксировано данное нарушение, копия паспорта <...>, выписка из ЕГРИП от 02.04.2010г., договор от 01.12.2010г., акт от 01.12.2010г., свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физ.лица от 21.03.2002г.
29.08.2011г. на рассмотрении данного дела от ИП <...> присутствовал представитель без доверенности. Были представлены копии следующих документов (вх.№10460 от 29.08.2011г.): фотография (1 шт.), подтверждающие устранение нарушения.
Запрашиваемые определением о возбуждении дела №Р-139-11 у ИП <...> документы не представлены. В связи с этим дело было отложено на 08.09.2011г.
08.09.2011г. на заседание Комиссии от ИП <...> поступили письменные объяснения (вх.№ 11145 от 08.09.2011г.): о том, что он сам изготовил и повесил вывеску на стене магазина в качестве указателя. Поэтому не придал значения, что должна быть надпись "имеются противопоказания, проконсультируйтесь со специалистами", так как подразумевал, что это не рекламный плакат, а вывеска с направлением в салон, который находится внутри большого продуктового магазина. Вину свою признаёт, нарушения устранил 13.08.2011г. после получения постановление о возбуждении дела об административном правонарушении Прокуратурой г. Нефтекамск от 12.08.2011г. Так же были представлены копии следующих документов: договор аренды нежилого помещения от 01.12.2010г; акт приема – передачи нежилого помещения от 01.12.2010г; свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004г от 11.03.2002г; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 10.09.1999г; фотография об устранение нарушения 13.08.2011г. (вх.№11145 08.09.2011г.).
Анализ представленных материалов дела №Р-139-11 показал, что согласно представленного договора аренды нежилого помещения и письменных объяснений, рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы является ИП <...>. Реклама: "Ортопедический медицинский салон " Здоровье", корсеты, ортезы, белье для беременных, медицинские бандажи, лечебный трикотаж, корректоры осанки, подушки, матрацы, тонометры… тел.4-24-01 магазин "КУПЕЦ", размещенная на рекламном плакате, на внешней стене дома по адресу: г.Нефтекамск, ул. Парковая, д.8, нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части, что:
- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов". Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.
В вышеуказанной рекламе такое предупреждение отсутствует.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 24 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Таким образом, согласно объяснений ИП <...> (вх.11145 от 08.09.2011г.) факт нарушения допущен лично им ввиду незнания закона. Вина за допущенное правонарушение ИП <...> признана.
В настоящее время данная реклама не размещается на рекламном плакате, на внешней стене по адресу: г.Нефтекамск, ул. Парковая, д.8, предоставлена фотография (1шт. от 17.08.2011г.), подтверждающие устранение нарушения (вх.№ 11145 от 13.08.2011г.).Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: "Ортопедический медицинский салон " Здоровье", корсеты, ортезы, белье для беременных, медицинские бандажи, лечебный трикотаж, корректоры осанки, подушки, матрацы, тонометры… тел.4-24-01 магазин "КУПЕЦ", размещенную на рекламном плакате, на внешней стене дома по адресу: г.Нефтекамск, ул. Парковая, д.8, так как она нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
2.В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (предоставлена фотография (1шт.), подтверждающие устранение нарушения от 13.08.2011г.) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
3.Не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ в связи с тем, что в управление поступили материалы Прокуратуры г.Нефтекамск РБ (вх. №10312 от 25.08.2011г.) в отношении ИП <...> , а именно: постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 12.08.2011г.
Решение изготовлено в полном объеме 12.09.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.