Решение Башкортостанского УФАС России от 08.09.2011 г № Б/Н
В отношении КП РБ Редакция газеты «Альшеевские вести», ИП "
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе
<...>, <...>, <...>
рассмотрев,
в присутствии <...> Казенного предприятия Республики Башкортостан Редакция газеты "Альшеевские вести", а так же в присутствии ИП <...> дело №Р-151-11, возбужденное по собственной инициативе Башкортостанского УФАС России, а именно рекламу: "МЕБЕЛЬНЫЙ САЛОН "ГАЛЕРЕЯ" на Кирова 4 предлагает большой выбор новых моделей МЕЖКОМНАТНЫХ ДВЕРЕЙ. СКИДКИ. Кредит 1% в месяц. Также предлагаем ВХОДНЫЕ МЕТАЛЛИЧЕСКИЕ ДВЕРИ (порошковые, гладкие). БОЛЬШОЙ ВЫБОР МЕБЕЛИ. ул.Кирова 4 (магазин "Галерея", за регпалатой). Тел. 2-35-29", размещенную на стр.3 в Редакции газеты "Альшеевские вести" от 09.07.2011г., рекламодатель - Мебельный салон "Галерея" (РБ, Альшеевский р-н, с. Раевский, ул. Кирова, 4), рекламораспространитель – КП РБ Редакция газеты "Альшеевские вести" (РБ, Альшеевский р-н, с. Раевский, ул. Кирова, 3),
Установила:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
26.08.2011г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-151-11 в отношении рекламы: "МЕБЕЛЬНЫЙ САЛОН "ГАЛЕРЕЯ" на Кирова 4 предлагает большой выбор новых моделей МЕЖКОМНАТНЫХ ДВЕРЕЙ. СКИДКИ. Кредит 1% в месяц. Также предлагаем ВХОДНЫЕ МЕТАЛЛИЧЕСКИЕ ДВЕРИ (порошковые, гладкие). БОЛЬШОЙ ВЫБОР МЕБЕЛИ. ул.Кирова 4 (магазин "Галерея", за регпалатой). Тел. 2-35-29", размещенной на стр.3 в Редакции газеты "Альшеевские вести" от 09.07.2011г., рекламодатель - Мебельный салон "Галерея" (РБ, Альшеевский р-н, с. Раевский, ул. Кирова 4), рекламораспространитель – КП РБ Редакция газеты "Альшеевские вести" (РБ, Альшеевский р-н, с. Раевский, ул. Кирова, 3), так как данная реклама размещена с признаками нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006г., в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В данной рекламе наименование лица, предоставляющего кредит, отсутствует.
В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.
08.09.2011г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленных документов и объяснений ИП <...>, рекламодателем вышеуказанной рекламы является не Мебельный салон «Галерея», а ИП <...> таким образом, Комиссией принято решение заменить лицо, с Мебельный салон "Галерея" на ИП <...>.
08.09.2011г. от ИП <...> поступили письменные объяснения (вх.№11126 от 08.09.2011г.) о том, что при подаче рекламы в газету, он поручил своему продавцу <...> согласовать макет рекламного модуля. Все оплаты производились им лично, договор с редакцией заключил так же он. Контроль за исполнением рекламы возлагалась на него, но в связи с пожаром у него дома, он не смог произвести должный контроль за соблюдением законодательства о рекламе, свою вину признает. Впредь обязуется не нарушать ФЗ "О рекламе". Так же были представлены копии следующих документов: объяснительная от 07.09.2011г; трудовой договор; договор c ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк №76/5 от 13.09.2006г; справка с МЧС России от 04.07.2010г; согласованный макет рекламного модуля; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № 121 от 24.02.2011г; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 26.01.2004г; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 16.10.2011г; дополнительное соглашение №13 к договору 76/5 от 11.05.2010г; договор возмездного оказания информационных услуг от 10.01.2011г.
08.09.2011г. от директора (главного редактора) Казенного предприятия Республики Башкортостан Редакция газеты "Альшеевские вести" <...> поступили письменные объяснения (вх. №11125 от 08.09.2011г.) о том, что она как редактор, контролирует каждый номер газеты. Но ею упущено, что заявитель не указал наименование банка, через который он работает. Таким образом, ею допущено нарушение из за недостаточного контроля. Свою вину признает, впредь обязуется не нарушать. Так же были представлены копии следующих документов: договор возмездного оказания информационных услуг от 10.01.2011г; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 22.10.2004г; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 27.07.2011г; свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 02-00586 от 09.06.2011г; приходный кассовый ордер №00000687 от 04.07.2011г; устав Казенного предприятия Республики Башкортостан Редакция газеты "Альшеевские вести" от 05.07.2011г; макет рекламного модуля; приказ №141-К от 23.11.2004г.
Анализ представленных материалов дела №Р-151-11 показал, что согласно представленных документов ИП <...> заключили договор c ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк (№76/5 от 13.09.2006г.). Реклама: "МЕБЕЛЬНЫЙ САЛОН "ГАЛЕРЕЯ" на Кирова 4 предлагает большой выбор новых моделей МЕЖКОМНАТНЫХ ДВЕРЕЙ. СКИДКИ. Кредит 1% в месяц. Также предлагаем ВХОДНЫЕ МЕТАЛЛИЧЕСКИЕ ДВЕРИ (порошковые, гладкие). БОЛЬШОЙ ВЫБОР МЕБЕЛИ. ул.Кирова, 4 (магазин "Галерея", за регпалатой). Тел. 2-35-29", размещенная на стр.3 в Редакции газеты "Альшеевские вести" от 09.07.2011г., рекламодатель - ИП <...> (РБ, Альшеевский р-н, с. Раевский, ул. Кирова, 4), рекламораспространитель – КП РБ Редакция газеты "Альшеевские вести" (РБ, Альшеевский р-н, с. Раевский, ул. Кирова, 3), размещена с нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006г., в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество). В данной рекламе наименование лица, предоставляющего кредит, отсутствует.
В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Заменить лицо, с Мебельный салон "Галерея" на ИП <...>.
2.Признать ненадлежащей рекламу: "МЕБЕЛЬНЫЙ САЛОН "ГАЛЕРЕЯ" на Кирова,4 предлагает большой выбор новых моделей МЕЖКОМНАТНЫХ ДВЕРЕЙ. СКИДКИ. Кредит 1% в месяц. Также предлагаем ВХОДНЫЕ МЕТАЛЛИЧЕСКИЕ ДВЕРИ (порошковые, гладкие). БОЛЬШОЙ ВЫБОР МЕБЕЛИ. ул.Кирова, 4 (магазин "Галерея", за регпалатой). Тел. 2-35-29", размещенную на стр.3 в Редакции газеты "Альшеевские вести" от 09.07.2011г., рекламодатель - ИП <...> (РБ, Альшеевский р-н, с. Раевский, ул. Кирова, 4), рекламораспространитель – КП РБ Редакция газеты "Альшеевские вести" (РБ, Альшеевский р-н, с. Раевский, ул. Кирова, 3), так как она нарушает ч. 1 статью 28 Федерального закона "О рекламе".
3.В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП <...> (РБ, Альшеевский р-н, с. Раевский, ул. Кирова, 4), а так же выдать КП РБ Редакция газеты "Альшеевские вести" (РБ, Альшеевский р-н, с. Раевский, ул. Кирова, 3) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "МЕБЕЛЬНЫЙ САЛОН "ГАЛЕРЕЯ" на Кирова,4 предлагает большой выбор новых моделей МЕЖКОМНАТНЫХ ДВЕРЕЙ. СКИДКИ. Кредит 1% в месяц. Также предлагаем ВХОДНЫЕ МЕТАЛЛИЧЕСКИЕ ДВЕРИ (порошковые, гладкие). БОЛЬШОЙ ВЫБОР МЕБЕЛИ. ул.Кирова, 4 (магазин "Галерея", за регпалатой). Тел. 2-35-29", размещенной на стр.3 в Редакции газеты "Альшеевские вести" от 09.07.2011г., рекламодатель – ИП <...> (РБ, Альшеевский р-н, с. Раевский, ул. Кирова, 4), рекламораспространитель – КП РБ Редакция газеты "Альшеевские вести" (РБ, Альшеевский р-н, с. Раевский, ул. Кирова, 3) в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 09.09.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-09-08 Приложение к Решению от 08 сентября 2011 года № Б/Н Предписание
2011-09-08 Приложение к Решению от 08 сентября 2011 года № Б/Н Предписание