Приложение к Решению от 09.09.2011 г № 540 Положение
Положение об обеспечении своевременного и полного рассмотрения обращений и организации приема граждан в совете городского округа город агидель 1. общие положения
1.1.Положение об обеспечении своевременного и полного рассмотрения обращений и организации приема граждан в Совете городского округа город Агидель разработано в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан и определяет сроки и последовательность действий, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Совете городского округа город Агидель Республики Башкортостан (далее - Совет городского округа).
1.2.Рассмотрение обращений граждан в Совете городского округа осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан от 12.12.2006 N 391-з "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан", Уставом городского округа город Агидель Республики Башкортостан, настоящим Регламентом.
1.3.Рассмотрение обращений граждан по вопросам, находящимся в компетенции Совета городского округа, осуществляется председателем Совета городского округа, депутатами Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан (далее - депутатами Совета городского округа).
1.4.Результат рассмотрения обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан, интернет-обращений и устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема.
1.5.Результатом рассмотрения обращений граждан является устный или письменный ответ на все поставленные в обращении вопросы с учетом принятых мер, в том числе:
- ответы о переадресации обращения в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
- ответы с разъяснением (при рассмотрении отдельных обращений в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации").
1.6.Место нахождения Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан: 452920, Республика Башкортостан, город Агидель, Цветочный бульвар, 2.
График работы Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 09:00 до 18:00 часов; перерыв на обед с 13:00 до 14:00 часов.
Справочный номер телефона-факса Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан: (34731) 28-1-53.
Адрес электронной почты: gorsovet@adm-agidel.info
Адрес официального сайта Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан (далее - Совет): www.adm-aqidel.info.
2.УСЛОВИЯ И СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
2.1.Письменные обращения, поступившие в Совет городского округа, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.2.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения обращений граждан может быть продлен председателем Совета городского округа (в случае адресации обращения конкретному депутату Совета городского - депутатом Совета), но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
2.3.Безотлагательному (не позднее двух дней со дня регистрации обращения в Совете городского округа) рассмотрению подлежат обращения, содержащие сведения о возможности наступления аварий, катастроф, иных чрезвычайных ситуаций.
В случаях, если в обращении содержатся сведения о невозможности исполнения законного требования по истечении времени, установленного Федеральным законом для рассмотрения обращений, срок рассмотрения обращения подлежит сокращению до дня, предшествующего дню наступления указанных обстоятельств.
2.4.Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Совета, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, если текст письменного обращения не поддается прочтению. При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом, переадресация, направление в иные органы и должностным лицам в случаях, указанных в части 4 ст. 7 Закона Республики Башкортостан "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан" N 391-з от 12 декабря 2006 года, а также в случаях, если обращение содержит сведения о возможности совершения преступления, производятся не позднее двух дней со дня регистрации обращения.
Председатель Совета городского округа, депутат Совета городского округа при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой орган или иному должностному лицу могут в случае необходимости запрашивать документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
2.5.В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
2.6.Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций, рассматриваются как обычные обращения.
2.7.Письма с просьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о порядке приема граждан в Совете депутатов, а заявления оформляются "В дело" как исполненные.
2.8.Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в орган или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
2.9.Депутат Совета городского округа вправе направлять запрос главе Администрации городского округа, его заместителям, руководителям управлений, комитетов и отделов Администрации городского округа, руководителям муниципальных предприятий и учреждений, иных организаций, расположенных на территории города по вопросам, связанным с обращениями граждан. Регистрация запросов и поступивших на запрос депутата ответов от организаций и должностных лиц осуществляется в Аппарате Совета городского округа. Ответ передается депутату, направлявшему обращение на исполнение. Ответ, полученный на запрос, может быть возвращен в соответствующий орган и другую организацию или должностному лицу для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемым к нему требованиям.
3.ТРЕБОВАНИЯ К ПИСЬМЕННОМУ ОБРАЩЕНИЮ ГРАЖДАН
3.1.Граждане имеют право направить в адрес Совета и депутатов городского округа следующие виды письменных обращений: заявление; предложение; жалобу.
3.2.Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату, N телефона (при наличии). В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.
3.3.В обращении в форме электронного документа, гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
4.ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТКАЗА В ИСПОЛНЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
4.1.В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Исключение составляют обращения, содержащие информацию о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившим. Такие обращения безотлагательно направляются в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
4.2.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
4.3.В случае, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов. Гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
4.4.В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
4.5.В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель и депутат Совета городского округа, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Совет городского округа или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
4.6.В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.РАССМОТРЕНИЕ ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
5.1.Прием, первичная обработка и регистрация письменных обращений граждан
5.1.2.Основанием для рассмотрения обращения гражданина(ан) является личное обращение гражданина(ан) в Совет депутатов, к председателю Совета городского округа, депутату Совета городского округа или поступление обращения гражданина(ан) с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.
5.1.3.Обращение может поступить по почте, доставлено непосредственно гражданином, передаваться по факсу, по электронной почте. Обращения поступают в Аппарат Совета городского округа.
5.1.4.Ведение делопроизводства по обращениям граждан осуществляется секретарем Совета.
5.1.5.Поступившие в Совет депутатов обращения подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления. Безотлагательной регистрации подлежат обращения, содержащие сведения о возможности наступления аварий, катастроф, иных чрезвычайных ситуаций.
5.1.6.Регистрационный номер и дата поступления обращения указывается в штампе, который проставляется на свободном месте лицевой стороны первого лица обращения.
5.1.7.Поступившие обращения, соответствующие предъявляемым им требованиям и прошедшие регистрацию, направляются председателю Совета. Им определяется порядок и сроки их рассмотрения в соответствии с законодательством, даются по каждому из них письменные указания исполнителям.
В случае адресации обращения конкретному депутату Совета городского округа обращение после регистрации направляется на рассмотрение депутату Совета городского округа.
5.1.8.Если обращение подписано двумя и более авторами, то обращение считается коллективным. Коллективные обращения граждан, в том числе принятые на собраниях (сходах), конференциях, митингах подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном для письменных обращений.
5.2.Оформление ответа на обращение граждан
5.2.1.Ответы на обращения граждан, поступившие в Совет депутатов, либо адресованные председателю Совета городского округа, подписываются председателем Совета городского округа.
5.2.2.Ответы на обращения граждан, поступившие в адрес конкретного депутата Совета городского округа, либо принятые письменные обращения на личном приеме депутата Совета городского округа, подписываются депутатом Совета городского округа.
5.2.3.Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.
5.2.4.В ответе в федеральные и республиканские органы государственной власти должно быть указано о том, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения и в какой форме. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.
5.2.5.Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт. Экземпляр принятого правового акта направляется заявителю.
На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.), ответы, как правило, не даются.
5.2.6.После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в Аппарат Совета городского округа.
5.2.7.Подготовленные ответы передаются в Аппарат Совета для печатания на бланках установленной формы в соответствии с требованиями законодательства о делопроизводстве и регистрации. Отправление ответов без регистрации в Аппарате Совета городского округа не допускается.
5.2.8.Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.
5.2.9.Подлинники обращений граждан в федеральные и республиканские органы государственной власти возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
5.2.10.Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.3.Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения
5.3.1.В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.3.2.Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет секретарь Совета городского округа.
5.3.3.Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
6.ЛИЧНЫЙ ПРИЕМ ГРАЖДАН ДЕПУТАТАМИ СОВЕТА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
6.1.Прием граждан в Совете депутатов ведут председатель Совета городского округа, депутаты Совета городского округа.
6.2.Непосредственную организацию личного приема граждан в Совете депутатов осуществляет секретарь Совета городского округа.
6.3.Председатель Совета городского округа, депутаты Совета городского округа ведут прием граждан в соответствии с утвержденным графиком. График приема утверждается председателем Совета городского округа на календарный год и публикуется в средствах массовой информации, официальном сайте Администрации городского округа. При совпадении дня приема граждан с нерабочим праздничным днем или выходным днем, перенесенным при совпадении выходного и нерабочего дней, личный прием граждан проводится в ближайший рабочий день, не являющийся днем приема граждан.
6.4.Прием граждан председателем и депутатами Совета городского округа проводится в депутатской комнате по адресу: г. Агидель, Цветочный бульвар, 2.
6.5.Предварительная запись на прием проводится секретарем Совета. Запись проводится ежедневно (кроме праздничных и выходных дней). Запись на повторный прием к депутату осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение (или если истек установленный срок рассмотрения обращения).
6.6.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
6.7.Прием граждан осуществляется в порядке очередности. Правом на первоочередной личный прием обладают:
1) беременные женщины;
2) ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий;
3) граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий аварий на атомных электростанциях, а также получившие или перенесшие лучевую болезнь или другие заболевания вследствие аварии на атомной электростанции либо в результате ядерных испытаний;
4) инвалиды I и II групп;
5) родители (лица, их заменяющие) ребенка-инвалида;
6) родители (лица, их заменяющие), явившиеся на личный прием с ребенком в возрасте до 1,5 лет.
В случае, если правом на первоочередной личный прием одновременно обладают несколько граждан, то прием указанных граждан производится в порядке их явки на личный прием.
При первоочередном личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а также документ (удостоверение, справку, выписку, иной документ), подтверждающий его право на первоочередной личный прием.
6.8.Председатель Совета городского округа, депутаты Совета городского округа, осуществляющие прием населения для обеспечения квалифицированного решения поставленных посетителем вопросов, могут привлекать к их рассмотрению заместителей главы Администрации, начальников отделов и специалистов Администрации городского округа.
6.9.Председатель Совета городского округа, депутаты Совета городского округа, осуществляющие прием, руководствуясь законодательными и иными нормативными правовыми актами, в пределах своей компетенции вправе принять одно из следующих решений:
- удовлетворить просьбу, сообщив посетителю порядок и срок исполнения принятого решения;
- отказать в удовлетворении просьбы, разъяснив мотивы отказа и порядок обжалования принятого решения;
- принять письменное заявление, если поставленные посетителем вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, разъяснив ему причины, по которым просьба не может быть разрешена в процессе приема, порядок и срок ее рассмотрения.
6.10.Вопросы, с которыми обращаются граждане, по возможности, разрешаются в ходе приема.
По окончании приема депутат доводит до сведения заявителя свое решение, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу в установленном законодательством порядке.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Результатом рассмотрения устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением.
Если решение вопросов, поставленных посетителем в ходе приема, не входит в компетенцию лица, осуществляющего прием, посетителю разъясняется, в какой орган (учреждение) ему следует обратиться, и по возможности ему оказывается необходимое содействие.
6.11.В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
7.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
7.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Положением, осуществляется секретарем Совета городского округа.
7.2.Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляют депутаты, которым адресованы обращения. В случае, если в ответе, полученном от организации, должностного лица, рассматривавших обращение по запросу депутата, указывается, что вопрос, поставленный в обращении, потребует определенного времени, такое обращение ставится на дополнительный контроль.
7.3.В случае, когда обращение, не входящее в компетенцию Совета городского округа, направлено в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу для рассмотрения по компетенции, обращение снимается с контроля при регистрации письма в соответствующую инстанцию и уведомления гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
7.4.Должностные лица - исполнители поручений по рассмотрению обращений граждан, в пределах своей компетенции, осуществляют контроль за достоверностью представляемой ими информации о принятии мер по устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе с выездом на места.
8.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И РЕШЕНИЯ,
ПРИНЯТОГО ПО ОБРАЩЕНИЮ
8.1.Обжалование действий (бездействий) исполнителей по рассмотрению обращений граждан осуществляется путем направления письменной жалобы председателю Совета городского округа город Агидель.
8.2.Подача жалобы председателю Совета не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд.
8.3.Лицо, подавшее жалобу председателю Совета, до принятия решения по этой жалобе может ее отозвать на основании письменного заявления.
8.4.Граждане вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения поручений по рассмотрению обращений граждан, действия (бездействия) исполнителей, в судебном порядке.
9.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТОВ ОБ ИТОГАХ РАССМОТРЕНИЯ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
9.1.Секретарь Совета городского округа город Агидель по итогам полугодия и года готовит анализ по обращениям граждан в Совет городского округа и представляет их председателю Совета городского округа город Агидель.
9.2.Анализ должен содержать информацию о количестве поступивших, переадресованных и рассмотренных письменных обращений, сроках их рассмотрения, о местах, днях и часах приема граждан, о количестве граждан, принятых на личном приеме, об уполномоченных лицах по личному приему граждан, о тематике обращений, о принятых по результатам рассмотрения обращений нормативных правовых актах.
9.3.Совет городского округа город Агидель размещает в информационной системе общего пользования (сети Интернет - официальный сайт Администрации городского округа), в средствах массовой информации или обнародует иным образом отчет рассмотрения обращений граждан за полугодие и истекший год соответственно не позднее 1 февраля и 1 августа.
9.4.Анализ рассмотрения обращений граждан направляется Советом городского округа город Агидель по итогам полугодия не позднее 10 августа, по итогам года - не позднее 10 февраля для сведения Уполномоченному по правам человека в Республике Башкортостан.