Решение Башкортостанского УФАС России от 12.09.2011 г № Б/Н

В отношении ГУП РБ Редакция газеты "Восход"

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе
<...>, <...>, <...>
рассмотрев, в присутствии представителя по доверенности (доверенность от 07.09.2011г.) от ГУП РБ Редакция газеты "Восход" <...>, а так же в присутствии ИП <...> дело №Р-154-11, возбужденное по собственной инициативе Башкортостанского УФАС России, а именно рекламу: "РУССКОЕ ЗОЛОТО сеть ювелирных салонов АКЦИЯ Идеальная пара СКИДКИ 20%...", размещенную на стр. 16 в Редакции газеты "Восход" №№107-108 (12238-239) от 08.07.2011г., рекламодатель – Сеть ювелирных салонов "Русское золото" (РБ, г. Ишимбай, ул. Стахановская, д.92, ТЦ "Ишимбай" 2 этаж), рекламораспространитель – ГУП РБ Редакция газеты "Восход" (РБ, г.Ишимбай, ул. Советская, 88),
Установила:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
26.08.2011г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-154-11 в отношении рекламы: "РУССКОЕ ЗОЛОТО сеть ювелирных салонов АКЦИЯ Идеальная пара СКИДКИ 20%...", размещенной на стр. 16 в Редакции газеты "Восход" №№107-108 (12238-239) от 08.07.2011г., рекламодатель – Сеть ювелирных салонов "Русское золото" (РБ, г. Ишимбай, ул. Стахановская, д.92, ТЦ "Ишимбай" 2 этаж), рекламораспространитель – ГУП РБ Редакция газеты "Восход" (РБ, г.Ишимбай, ул. Советская, 88), так как данная реклама размещена с признаками нарушения требований статьи 9 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны:
1) сроки проведения такого мероприятия;
2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В вышеуказанном рекламном материале, отсутствуют сведения о сроках проведения данной акции, о правилах ее проведения и т.д.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных статьей 9 указанного закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.
07.09.2011г. на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России присутствовала, представитель по доверенности (доверенность от 07.09.2011г.) от ГУП РБ Редакция газеты "Восход" <...>, а так же присутствовал ИП <...>. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленных документов и объяснений ИП <...>, правильное наименование лица, в отношении которого возбуждено дело №Р-154-11, является ИП <...>, а не Сеть ювелирных салонов "Русское золото", таким образом, Комиссией принято решение заменить лицо, с Сеть ювелирных салонов "Русское золото" на ИП <...>.
07.09.2011г. от ИП <...> поступили письменные объяснения (вх.№11083 от 07.09.2011г.) о том, что 28.07.2011г. он отправил по электронной почте в ГУП РБ Редакция газеты "Восход" рабочий рекламный эскиз, для корректировки, а именно указать срок действия акции до 01.09.2011г., а так же условия проведения акции. Всю информацию передал в устной форме менеджерам ГУП РБ Редакция газеты "Восход". Готовый модуль рекламы для согласования ему не передавали. В ювелирном салоне "Русское золото" подробная информация о проведении акции, располагалась на рекламных стойках. Так же пояснил, что не проконтролировал правильность рекламного модуля.
Так же, были представлены копии следующих документов: платежное поручение №1758 от 30.06.2011г; платежное поручение №1866 от 19.07.2011г; платежное поручение №2015 от 16.08.2011г; образец заполнения платежного поручения; свидетельство о постановке на в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 18.06.2001г; свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01 января 2004г; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №209 от 26.08.2011г; карта постановки на специальный учет в государственной инспекции пробирного надзора Российской государственной пробирной палаты; макет модуля о проводимой акции "Идеальная пара".
07.09.2011г. представитель по доверенности (доверенность от 07.09.2011г.) от ГУП РБ Редакция газеты "Восход" <...> пояснила, что реклама выходила 5 раз, из них 3 раза выходила с нарушением. Свою вину признают.
Так же были предоставлены копии следующих документов (вх.№ 11085 от 07.09.2011г.): приказ №121-К от 21.06.2010г; устав ГУП РБ Редакция газеты "Восход" от 28.08.2003г; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации от 25.10.2011г; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 30.06.2010г; свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС7 -4386 от 28.04.2007г; письмо в ГУП РБ Редакция газеты "Восход" от . ИП <...> с модулем о проводимой акции; рекламный модуль; платежное поручение №1758 от 30.06.2011г; платежное поручение №1866 от 19.07.2011г; платежное поручение №2015 от 16.08.2011г; объяснительная от оператора по набору от 15.07.2011г; счет №1668 от 28.06.2011г; приказ №84 от 18.07.2011г; должностная инструкция менеджера по рекламе от 19.10.2010г; приказ №50 от 20.06.2011г; выпуски газет №№128-129 от 12.08.2011г; №№120-121 от 29.08.2011г., подтверждающие устранение нарушения.
Анализ представленных материалов дела №Р-154-11 показал, что согласно представленных документов и объяснений реклама: "РУССКОЕ ЗОЛОТО сеть ювелирных салонов АКЦИЯ Идеальная пара СКИДКИ 20%...", размещенная на стр. 16 в Редакции газеты "Восход" №№107-108 (12238-239) от 08.07.2011г., рекламодатель – ИП <...> рекламораспространитель – ГУП РБ Редакция газеты "Восход" (РБ, г.Ишимбай, ул. Советская, 88), размещена с нарушением статьи 9 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны:
1) сроки проведения такого мероприятия;
2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В вышеуказанном рекламном материале, отсутствуют сведения о сроках проведения данной акции, о правилах ее проведения и т.д.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных статьей 9 указанного закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.
В настоящее время размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, выходит без нарушения, представлены выпуски газет №№128-129 от 12.08.2011г; №№120-121 от 29.08.2011г., подтверждающие устранение нарушения. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Заменить лицо, с Сеть ювелирных салонов "Русское золото" на ИП <...>.
2.Признать ненадлежащей рекламу: РУССКОЕ ЗОЛОТО сеть ювелирных салонов АКЦИЯ Идеальная пара СКИДКИ 20%...", размещенная на стр. 16 в Редакции газеты "Восход" №№107-108 (12238-239) от 08.07.2011г., рекламодатель – ИП <...> (РБ, г. Ишимбай, ул. Стахановская, д.92, ТЦ "Ишимбай" 2 этаж), рекламораспространитель – ГУП РБ Редакция газеты "Восход" (РБ, г.Ишимбай, ул. Советская, 88), так как она нарушает ст.9 Федерального закона "О рекламе".
3.В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (представлены выпуски газет №№128-129 от 12.08.2011г; №№120-121 от 29.08.2011г., подтверждающие устранение нарушения) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 12.09.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.