Решение Башкортостанского УФАС России от 15.09.2011 г № Б/Н
В отношении ГУП РБ РИК "Звезда", ИП "
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе
<...>, <...>, <...>
рассмотрев, в присутствии директора – редактора ГУП РБ РИК "Звезда" <...>, а так же в присутствии ИП <...> дело №Р-153-11, возбужденное по собственной инициативе Башкортостанского УФАС России, а именно рекламу: "ФИНАНСОВЫЙ ПОМОЩНИК Экспресс – кредиты! от 30 тыс. до 300 тыс. руб. г. Стерлитамак, Колхозный рынок, ТЦ "Урал". С /тел. 8-963-909-79-09", размещенную на стр.6 в Районной общественно-политической газете "Звезда" от 02.07.2011г. №73-74, рекламодатель Финансовый помощник (экспресс-кредиты) (РБ, г.Стерлитамак, ТЦ "Урал" Колхозный рынок, 2эт.), рекламораспространитель - ГУП РБ Редакционно – издательский комплекс "Звезда"(РБ, Гафурийский р-н, с. Красноусольское, ул.Фрунзе, 33 ),
Установила:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
26.08.2011г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-153-11 в отношении рекламы: "ФИНАНСОВЫЙ ПОМОЩНИК Экспресс – кредиты! от 30 тыс. до 300 тыс. руб. г. Стерлитамак, Колхозный рынок, ТЦ "Урал". С /тел. 8-963-909-79-09", размещенной на стр.6 в Районной общественно-политической газете "Звезда" от 02.07.2011г. №73-74, рекламодатель Финансовый помощник (экспресс-кредиты) (РБ, г.Стерлитамак, ТЦ "Урал" Колхозный рынок, 2эт.), рекламораспространитель - ГУП РБ Редакционно – издательский комплекс "Звезда"(РБ, Гафурийский р-н, с. Красноусольское, ул.Фрунзе, 33 ), так как данная реклама размещена с признаками нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006г., в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В данной рекламе наименование лица, предоставляющего кредит, отсутствует.
В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.
09.09.2011г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленных документов и объяснений ИП <...>, рекламодателем вышеуказанной рекламы является не Финансовый помощник (экспресс-кредиты), а ИП <...> таким образом, Комиссией принято решение заменить лицо, с Финансовый помощник (экспресс-кредиты) на ИП <...>.
09.09.2011г. от ИП <...> поступили письменные объяснения (вх.№11280 от 09.09.2011г.) о том, что в рекламе "ФИНАНСОВЫЙ ПОМОЩНИК Экспресс – кредиты…" не указала наименование банка, партнером которого она является, так как не знала что, нужно обязательно указывать. Оплачивала данную рекламу через почту России.
Так же, были представлены копии следующих документов: свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 13.07.2011г; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №3047 от 29.11.2010г; соглашение о сотрудничестве ОАО «Мой Банк.Ипотека» № 031-11 от 04.03.2011г; квитанция об оплате от 15.07.2011г.
09.09.2011г. от директора – редактора ГУП РБ РИК "Звезда" <...> поступили письменные объяснения (вх. №11279 от 09.09.2011г.) о том, что прием рекламы в газете ведется через рекламный отдел. Нарушения допущено в виду нахождения сотрудников в отпусках. Данное нарушение произошло по его вине, так как он должен был проконтролировать выпуск газеты. Совою вину признает.
Так же были представлены копии следующих документов: приказ №110 – ОД от 07.08.2003г; информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата №57/162 от 26.02.2007г; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц №144 от 15.03.2011г; устав ГУП РБ РИК "Звезда" от 20.05.2011г; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 06.04.2004г; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 05.04.2004г; свидетельство о регистрации средства массовой информации № ПИ №ТУ 02-00590 от 15.06.2011г; свидетельство о регистрации средства массовой информации № ПИ №ТУ 02-00591 от 15.06.2011г.
Анализ представленных материалов дела №Р-153-11 показал, что ИП <...> заключила соглашение о сотрудничестве с ОАО «Мой Банк. Ипотека» (№ 031-11 от 04.03.2011г.) Реклама: "ФИНАНСОВЫЙ ПОМОЩНИК Экспресс – кредиты! от 30 тыс. до 300 тыс. руб. г. Стерлитамак, Колхозный рынок, ТЦ "Урал". С /тел. 8-963-909-79-09", размещенная на стр.6 в Районной общественно-политической газете "Звезда" от 02.07.2011г. №73-74, рекламодатель - ИП <...> (РБ, г.Стерлитамак, ул. Ленина, д.24, кв.20), рекламораспространитель - ГУП РБ РИК "Звезда"(РБ, Гафурийский р-н, с. Красноусольское, ул.Фрунзе, 33 ), размещена с нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006г., в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В данной рекламе наименование лица, предоставляющего кредит, отсутствует.
В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Заменить лицо, с Финансовый помощник (экспресс-кредиты) на ИП <...>.
2.Признать ненадлежащей рекламу: "ФИНАНСОВЫЙ ПОМОЩНИК Экспресс – кредиты! от 30 тыс. до 300 тыс. руб. г. Стерлитамак, Колхозный рынок, ТЦ "Урал". С/тел. 8-963-909-79-09", размещенную на стр.6 в Районной общественно-политической газете "Звезда" от 02.07.2011г. №73-74, рекламодатель - ИП <...>, рекламораспространитель - ГУП РБ РИК "Звезда"(РБ, Гафурийский р-н, с. Красноусольское, ул.Фрунзе, 33 ), так как она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
3.В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП <...>, и ГУП РБ РИК "Звезда"(РБ, Гафурийский р-н, с. Красноусольское, ул.Фрунзе, 33) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "ФИНАНСОВЫЙ ПОМОЩНИК Экспресс – кредиты! от 30 тыс. до 300 тыс. руб. г. Стерлитамак, Колхозный рынок, ТЦ "Урал". С /тел. 8-963-909-79-09", размещенной на стр.6 в Районной общественно-политической газете "Звезда" от 02.07.2011г. №73-74, рекламодатель - ИП <...>, рекламораспространитель - ГУП РБ РИК "Звезда"(РБ, Гафурийский р-н, с. Красноусольское, ул.Фрунзе, 33 ), в части нарушения части 1 стать 28 Федерального закона "О рекламе".
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 15.09.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-09-15 Приложение к Решению от 15 сентября 2011 года № Б/Н Предписание
2011-09-15 Приложение к Решению от 15 сентября 2011 года № Б/Н Предписание