Решение Башкортостанского УФАС России от 19.09.2011 г № Б/Н
В отношении физического лица
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе
<...>, <...>, <...>,
рассмотрев,
в присутствии представителя по доверенности (доверенность от 12.01.2011г.) от ЗАО "Фармленд" <...>, а так же в присутствии гражданки <...> дело №Р-137-11, возбужденное по собственной инициативе Башкортостанского УФАС России, а именно рекламу: "Только до 30 июня 2011г.! Во всех аптечках "Фармленд" ГЛЮКОМЕТР ONE ToUcH SElEcT (для определения сахара в крови) всего за 1655 рублей! А также 50 тест - полосок в подарок! цена указана с учетом максимальной скидки по клубной карте "Фармленд", с изображением фирменного стиля "аптечная сеть "Фармленд", размещенную на стр.4 в Общественно-политической газете "На земле Салавата" от 22.06.2011г. №50 (8709), рекламодатель - ЗАО "Фармленд" по адресу: г.Уфа, ул.Буревестника, д.12 (юр. адрес: г.Уфа, ул.Черниковская, д.43),
Установила:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
15.08.2011г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-138-11 в отношении рекламы: "Только до 30 июня 2011г.! Во всех аптечках "Фармленд" ГЛЮКОМЕТР ONE ToUcH SElEcT (для определения сахара в крови) всего за 1655 рублей! А также 50 тест - полосок в подарок! цена указана с учетом максимальной скидки по клубной карте "Фармленд", с изображением фирменного стиля "аптечная сеть "Фармленд", размещенной на стр.4 в Общественно-политической газете "На земле Салавата" от 22.06.2011г. №50 (8709), рекламодатель - ЗАО "Фармленд" по адресу: г.Уфа, ул.Буревестника, д.12 (юр. адрес: г.Уфа, ул.Черниковская, д.43), так как данная реклама размещена с признаками нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части, что:
- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов". Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.
В вышеуказанной рекламе имеет место реклама ГЛЮКОМЕТР ONE ToUcH SElEcT (для определения сахара в крови) с отсутствием предупреждения, требуемого ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе".
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
26.08.2011г. от ЗАО "Фармленд" поступило возражения (вх. №10396 от 26.08.2011г.) о том, что ЗАО "Фармленд" не является рекламодателем. Никаких заявок на размещение данного объявления в печатных изданиях ЗАО "Фармленд" не подавало, соответствующих объявлений не оплачивало, доверенностей на размещение данных объявлений никому не выдавало. Так же были представлены копии следующих документов: письмо в редакцию газеты Общественно-политической газете "На земле Салавата" исх. №491/1 от 18.08.2011г; должностная инструкция заведующего аптекой аптечной сети ЗАО"Фармленд" от 10.01.2008г.
26.08.2011г. Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что правильным наименованием юридического лица, является ЗАО "Фармленд", поэтому Комиссия приняла решение о замене лица, с Аптечная сеть "Фармленд" на ЗАО "Фармленд".
14.09.2011г. от ЗАО "Фармленд" поступили копии следующих документов (вх. №11368 от 14.09.2011г.): решение единственного акционера ЗАО "Фармленд" №107/1 от 15.01.2007г; лицензия на осуществление фармацевтической деятельности №ЛО-02-02-000161 от 12.02.2009г; сертификат соответствия; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц №33394 от 12.08.2011г; устав ЗАО "Фармленд" №185 от 09.09.2008г; объяснительная заведующей аптеки ЗАО "Фармленд" в с. Малояз от 31.08.2011г;
14.09.2011г. от гражданки <...> поступили письменные объяснения (вх. №11350 от 14.09.2011г.) а том, что она работает в Малоязовской Центральной районной больнице врачом-эндокринологом. На сегодняшний день в районе имеются более 400 больных сахарным диабетом. Для ранней диагностики заболевания необходимо своевременно проходить медосмотр и исследовать кровь на содержание сахара. В аптечной сети "Фармленд" в июне месяце проходила акция по продаже Глюкометра по цене 1655 рублей, а обычная цена его составляет 2000 рублей. Для того, чтобы населения района узнало об этом, предварительно получив устное подтверждение от сотрудников аптеки, что такая акция проходит, она решила подать по собственной инициативе и за свой счет в редакцию газеты "На земле Салавата". О том, что нарушает ФЗ "О рекламе" не знала. Свою вину признает.
Так же были представлены копии следующих документов: договор рекламных услуг №2 от 11.01.2011г; пояснительная записка.
Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленных документов и объяснений <...>, рекламодателем вышеуказанной рекламы является не ЗАО "Фармленд", а гр. <...>, таким образом, Комиссией принято решение заменить лицо, с ЗАО "Фармленд" на гр.<...>.
Анализ представленных материалов дела №Р-138-11 показал, что реклама: "Только до 30 июня 2011г.! Во всех аптечках "Фармленд" ГЛЮКОМЕТР ONE ToUcH SElEcT (для определения сахара в крови) всего за 1655 рублей! А также 50 тест - полосок в подарок! цена указана с учетом максимальной скидки по клубной карте "Фармленд", с изображением фирменного стиля "аптечная сеть "Фармленд", размещенная на стр.4 в Общественно-политической газете "На земле Салавата" от 22.06.2011г. №50 (8709), рекламодатель - гр. <...>, размещена с нарушением части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части, что:
- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов". Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.
В вышеуказанной рекламе имеет место реклама ГЛЮКОМЕТР ONE ToUcH SElEcT (для определения сахара в крови) с отсутствием предупреждения, требуемого ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе".
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 24 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Заменить лицо, с ЗАО "Фармленд" на гр. <...>.
2.Признать ненадлежащей рекламу: "Только до 30 июня 2011г.! Во всех аптечках "Фармленд" ГЛЮКОМЕТР ONE ToUcH SElEcT (для определения сахара в крови) всего за 1655 рублей! А также 50 тест - полосок в подарок! цена указана с учетом максимальной скидки по клубной карте "Фармленд", с изображением фирменного стиля "аптечная сеть "Фармленд", размещенную на стр.4 в Общественно-политической газете "На земле Салавата" от 22.06.2011г. №50 (8709), рекламодатель - гр. <...>, так как она нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
3.В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "Только до 30 июня 2011г.! Во всех аптечках "Фармленд" ГЛЮКОМЕТР ONE ToUcH SElEcT (для определения сахара в крови) всего за 1655 рублей! А также 50 тест - полосок в подарок! цена указана с учетом максимальной скидки по клубной карте "Фармленд", с изображением фирменного стиля "аптечная сеть "Фармленд", размещенной на стр.4 в Общественно-политической газете "На земле Салавата" от 22.06.2011г. №50 (8709), рекламодатель - гр. <...>, в части нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 19.09.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-09-19 Приложение к Решению от 19 сентября 2011 года № Б/Н Предписание