Программа от 29.09.2011 г № 421

Целевая программа «Доступная среда на 2011-2015 годы»

Утверждена
Решением Совета Администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан
от «29» сентября 2011г. № 421
Паспорт Программы

Наименование Программы	Районная целевая программа «Доступная среда на 2011 – 2015 годы»
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Республики Башкортостан от 30.09.2009 г. № 370 «О Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020года»; Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 16.06.2010 года № 633-р (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 30.08. 2010 года № 927-р); Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28.04.2011 года №130 «Об утверждении республиканской целевой программы «Доступная среда на 2011-2015 годы»
Муниципальный заказчик-координатор Программы	Администрация муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан
Разработчик Программы	Администрация муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан
Цель и задачи Программы	Цель: создание инвалидам условий для равного с другими гражданами участия в жизни общества за счет формирования общей среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов Задачи: Проведение комплекса мероприятий по формированию средствами архитектуры и градостроительства условий, обеспечивающих инвалидам доступ к физическому окружению; Создание условий для беспрепятственного передвижения инвалидов средствами общественного и индивидуального транспорта, в том числе с помощью кресел – колясок; Организация информационной поддержки деятельности по созданию условий для преобразования среды жизнедеятельности в доступную для инвалидов; Создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к средствам связи и информации; Создание системы координации деятельности по преобразованию среды жизнедеятельности в доступную для инвалидов и контроля за соблюдением нормативных требований по обеспечению их доступа к объектам социальной инфраструктуры; Организационная поддержка и проведение мероприятий по социокультурной реабилитации инвалидов
Срок и этапы реализации Программы	Программа будет реализовываться в 2011 – 2015 годах 2 этапа: I этап – 2011-2012годы; II этап – 2013-2015 годы.
Ресурсное обеспечение Программы	Общий прогнозный объем финансирования Программы составляет 175 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год – 35 тыс. рублей; 2012 год – 50 тыс. рублей; 2013 год – 30 тыс. рублей; 2014 год – 30 тыс. рублей; 2015 год – 30 тыс. рублей, из них: средства бюджета муниципального района – 175 тыс. рублей; (объемы средств определяются муниципальными образованиями с учетом возможностей их бюджетов)
Важнейшие целевые индикаторы и показатели реализации Программы	Увеличение количества объектов социальной инфраструктуры, оборудованных в целях обеспечения доступности для инвалидов, не менее чем на 3 объектов в год, включая объекты, адаптированные за счет внебюджетных средств и сметы доходов и расходов учреждений; Доля инвалидов, удовлетворенных качеством оказанных реабилитационных услуг, от общего числа опрошенных – не менее 80% к 2015 году; Количество инвалидов, принявших участие в реализации социокультурных мероприятий Программы – не менее 80 человек ежегодно
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально – экономической эффективности	Создание для инвалидов возможностей равного с другими гражданами участия в жизни общества за счет формирования общей среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов; Повышение доли социально адаптированных и интегрированных в общество инвалидов; Повышение качества жизни инвалидов

1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость социальной защиты этого лица.
Важнейшими условием и средством обеспечения инвалидов равными с другими гражданами возможностями участия в жизни общества является формирование доступной среды жизнедеятельности: беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.
Под средой жизнедеятельности, сформированной с учетом потребностей инвалидов, понимается сложившаяся обычная среда, дооборудованная (преобразованная) в соответствии с нормативными требованиями и с учетом ограничений, возникающих в связи с инвалидностью.
По содержанию Программа является социальной, по срокам реализации – долгосрочной.
Особая значимость решения указанной проблемы для повышения эффективности социально – экономического развития муниципального района состоит в том, что формирование среды жизнедеятельности с учетом требований доступности для инвалидов повысит социальные гарантии этой категории граждан в республике, снизит бюджетную нагрузку на социальные службы, позволит инвалидам получать профессиональное образование и трудоустраиваться, что в свою очередь снизит нагрузку на финансовое обеспечение государственных гарантий инвалидам.
Программа основана на следующих принципах формирования доступной и комфортной для инвалидов среды жизнедеятельности:
организация контроля за соблюдением законодательства в сфере создания инвалидам средствами архитектуры и градостроительства условий для доступа к объектам социальной инфраструктуры;
последовательное преобразование сложившейся социальной инфраструктуры за счет частичного изменения (или без) планировочной структуры объектов социальной инфраструктуры;
регулярное осуществление положительно зарекомендовавших себя мероприятий по социокультурной реабилитации инвалидов.
При конкретизации мероприятий, необходимых для формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, целесообразно исходить из качественных характеристик инвалидизации населения (тяжести инвалидности).
При организации, например, профессиональной реабилитации и содействия трудоустройству инвалидов следует учитывать, что:
инвалид I группы - лицо, нуждающееся в постоянной посторонней помощи, не способное осуществлять любую трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы;
инвалид II группы – лицо, которому показана трудовая деятельность в специально созданных условиях труда с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц;
инвалид III группы – лицо, способное к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы.
Так, при преобладании в структуре населения инвалидов I группы приоритетны проблемы доступа к многообразным услугам на дому, по месту жительства. Преобладание в структуре населения инвалидов II группы обязывает концентрировать государственные усилия на создании специальных условий для реализации инвалидами права на труд, в том числе через обеспечение доступности зданий, сооружений, пассажирского транспорта и др. Количественное доминирование в структуре населения инвалидов III группы, ориентирует на доступность реабилитационных услуг, получение которых должно способствовать полноценному возвращению инвалидов в трудовую жизнь.
В соответствии с Программой подлежат оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов следующие объекты социальной инфраструктуры:
административные здания и сооружения;
объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, кинотеатры, библиотеки, музеи и т.д.);
объекты и учреждения образования, здравоохранения и социальной защиты населения;
объекты и сооружения транспортного обслуживания населения:, автовокзалы,
Для создания инвалидам условий беспрепятственного доступа к физическому окружению предполагается использование следующих приспособлений и оборудования:
санитарно – гигиенические помещения;
пандусы и поручни при входах в здания, у лестниц привокзальных площадей, платформ, остановок маршрутных транспортных средств, мест высадки и посадки пассажиров;
указатели мест парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на автостоянках и в местах парковки.
2.Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание инвалидам условий для равного с другими гражданами участия в жизни общества за счет формирования общей среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов.
Для достижения заявленной цели необходимо решение следующих задач:
проведение комплекса мероприятий по формированию средствами архитектуры и градостроительства условий, обеспечивающих инвалидам доступ к физическому окружению;
создание условий для беспрепятственного передвижения инвалидов средствами общественного и индивидуального транспорта, в том числе с помощью кресел-колясок;
организация информационной поддержки деятельности по созданию условий для преобразования среды жизнедеятельности в доступную для инвалидов;
создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к средствам связи и информации;
создание системы координации деятельности по преобразованию среды жизнедеятельности в доступную для инвалидов и контроля за соблюдением нормативных требований по обеспечению их доступа к объектам социальной инфраструктуры;
организационная поддержка и проведение мероприятий по социокультурной реабилитации инвалидов.
3.Срок и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы – 2011-2015 годы.
Программа реализуется в 2 этапа:
I этап – 2011 – 2012 годы;
II этап – 2013 – 2015 годы.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий оценивается в 175 тыс. рублей, в том числе:
в 2011 году – 35 тыс. рублей;
в 2012 году – 50 тыс. рублей;
в 2013 году – 30 тыс. рублей;
в 2014 году – 30 тыс. рублей;
в 2015 году – 30 тыс. рублей.
Для выполнения мероприятий первого этапа реализации Программы потребуется 85 тыс. рублей.
Для выполнения мероприятий второго этапа потребуется 90 тыс. рублей.
Потребность в финансовых средствах определена на основе предложений государственных заказчиков Программы - заинтересованных исполнительных органов муниципального района, представленных ими расчетов затрат на проведение программных мероприятий.
Целевое назначение финансовых средств – капитальные вложения в целях обеспечения доступности для инвалидов объектов социального назначения.
Средства бюджета муниципального района Мечетлинский район, направляемые на реализацию Программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета муниципального района с учетом фактически достигнутых результатов, изменений социально-экономической ситуации и возможностей бюджета муниципального района.
Кроме того, ряд мероприятий Программы может быть совмещен с мероприятиями, выполняемыми в рамках реализации иных районных целевых программ.
5.Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется Администрацией муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан и другими заинтересованными исполнительными органами.
Муниципальный заказчик – координатор Программы – Администрация муниципального района Мечетлинский район – осуществляет текущее управление реализацией Программы.
Администрация муниципального района - обеспечивает финансирование мероприятий муниципальных программ за счет средств местных бюджетов.
Муниципальный заказчик – координатор Программы:
1.Ежегодно готовит и представляет в финансовый орган муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан бюджетную заявку на ассигнования из бюджета муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год и плановый период, а также обоснование объемов финансирования мероприятий Программы на очередной финансовый годи последующие годы по всем направления расходования средств и источникам финансирования.
2.Ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом с начала года представляет в отдел экономики и производства Администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан отчет о ходе реализации Программы по установленной форме.
3.Выполняет свои функции во взаимодействии с заинтересованными органами федеральной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Башкортостан и органами местного самоуправления.
Отбор организаций – исполнителей Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
6.Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Социально – экономическая эффективность реализации Программы определяется социальным эффектом, выражающимся в улучшении среды жизнедеятельности инвалидов. Количественный показатель этого определяется по отдельным мероприятиям.
Социально-экономическая эффективность реализации мероприятий Программы рассчитывается по следующей формуле:

			 (численность инвалидов)
            Пэф =  -----------------------------------                                           
 	     Y (количественное выражение реализации мероприятия)

, где
Пэф – показатель социально-экономической эффективности, искомый результат реализации мероприятия Программы, выражающийся в численности инвалидов, получивших дополнительные возможности в реализации своих потребностей;
Х – общая численность инвалидов на начало года, в котором реализуется мероприятие Программы;
Y – количественное выражение реализации мероприятия Программы нарастающим итогом с момента начала ее реализации.