Приложение к Решению от 13.10.2011 г № 41/4 Положение
Положение о финансовом управлении администрации городского округа город уфа республики башкортостан
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан от 18 марта 2005 года N 162-з "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан", Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Устав) и устанавливает правовые основы деятельности Финансового управления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
I.Общие положения
1.1.Финансовое управление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - финансовое управление) является структурным подразделением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация), осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - бюджет городского округа) в пределах компетенции муниципального образования, устанавливаемой Уставом на основании и в соответствии с действующим законодательством. Осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством и контролем главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Глава).
1.2.Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, законами Республики Башкортостан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, нормативными правовыми актами Министерства финансов Республики Башкортостан, Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, муниципальными нормативно-правовыми актами Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Администрации, а также настоящим Положением.
1.3.Финансовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством финансов Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти, Центральным банком Российской Федерации, Министерством финансов Республики Башкортостан, органами исполнительной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления в Республике Башкортостан, общественными и иными организациями по вопросам, обеспечивающим проведение единой финансовой политики города, отнесенным к ведению финансового управления.
1.4.Финансовое управление имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, смету расходов, имеет печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством. Финансовое управление обладает правами юридического лица, имеет статус казенного муниципального учреждения, несет обязанности и выступает истцом и ответчиком в суде.
1.5.Полное официальное наименование финансового управления - "Финансовое управление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан".
1.6.Сокращенное наименование финансового управления - "Финансовое управление Администрации ГО г. Уфа".
1.7.Местонахождение финансового управления: Республика Башкортостан, город Уфа, проспект Октября, 120.
1.8.Ликвидация и реорганизация Финансового управления производятся в установленном порядке на основании муниципального правового акта Администрации.
II.Основные задачи
Основными задачами Финансового управления являются:
2.1.Реализация на территории городского округа единой финансовой, бюджетной, налоговой и кредитной политики.
2.2.Составление проекта бюджета городского округа и организация его исполнения и годового отчета об исполнении бюджета.
2.3.Совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности, эффективного использования средств, выделяемых из бюджета городского округа, управление доходами и расходами бюджета.
2.4.Осуществление финансового контроля над операциями с бюджетными средствами, методического руководства за ведением бюджетного учета и отчетности.
2.5.Увеличение налогового потенциала, проведение мероприятий по обеспечению своевременного и полного поступления всех доходов, предусмотренных в бюджете городского округа.
III.Функции
В соответствии с возложенными на него задачами Финансовое управление осуществляет следующие функции:
3.1.Организует составление и составляет проект бюджета городского округа и среднесрочный финансовый план городского округа, представляет его с необходимыми документами и материалами Главе для внесения в Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Совет).
3.2.Принимает меры по мобилизации финансовых ресурсов и направлению их на финансирование мероприятий, предусмотренных бюджетом городского округа, организует мероприятия, направленные на укрепление доходной части бюджета городского округа.
3.3.Разрабатывает и направляет на утверждение следующие муниципальные нормативные правовые акты:
3.3.1.Порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.
3.3.2.Перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - городской округ) и находящиеся в их ведении казенные учреждения.
3.3.3.Программу муниципальных заимствований городского округа, программу муниципальных гарантий городского округа, проект структуры муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
3.3.4.Порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетных кредитов и муниципальных гарантий.
3.3.5.Порядок анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии.
3.3.6.Порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации.
3.3.7.Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа.
3.3.8.Порядок составления и ведения кассового плана городского округа, а также состав и сроки представления главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета городского округа, главными администраторами доходов бюджета городского округа, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского округа сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана городского округа.
3.3.9.Порядок исполнения бюджета городского округа по расходам и по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа.
3.3.10.Порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа, главных администраторов и администраторов доходов бюджета городского округа, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа.
3.3.11.Порядок открытия и ведения лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа.
3.3.12.Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета городского округа, включая внесение изменений в них.
3.3.13.Порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
3.3.14.Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа и администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа.
3.3.15.Порядок обеспечения получателей средств бюджета городского округа наличными деньгами, в том числе обеспечения при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
3.3.16.Порядок завершения операций по исполнению бюджета городского округа в текущем финансовом году.
3.3.17.Порядок приостановления операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета городского округа в финансовом управлении в предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан случаях, а также в соответствии с правовыми актами городского округа.
3.3.18.Порядок составления бюджетной отчетности.
3.3.19.Иные муниципальные нормативные правовые акты в пределах своей компетенции.
3.4.Осуществляет:
3.4.1.Организацию исполнения бюджета городского округа.
3.4.2.Разработку основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа.
3.4.3.Подготовку прогноза основных характеристик бюджета городского округа.
3.4.4.В пределах своей компетенции методическое руководство в области составления и исполнения бюджета городского округа.
3.4.5.Проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу.
3.4.6.Ведение муниципальной долговой книги, учета выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, передачу информации, включенной в муниципальную долговую книгу, несет ответственность за достоверность предоставленных данных о долговых обязательствах.
3.4.7.В пределах полномочий, установленных Главой, управление муниципальным долгом, контроль за соответствием параметров муниципального долга предельным значениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Совета о бюджете городского округа.
3.4.8.Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии.
3.4.9.Оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетных кредитов и муниципальных гарантий.
3.4.10.Реструктуризацию обязательств (задолженности) юридических лиц по ранее полученным бюджетным кредитам за счет средств бюджета городского округа на основании решения Главы, осуществляет анализ финансового состояния получателя бюджетного кредита, ведет учет и контроль за целевым использованием и своевременным возвратом средств бюджета городского округа.
3.4.11.В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), принятие решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед городским округом, возникающей при предоставлении бюджетных кредитов, способами, предусмотренными решением Совета о бюджете городского округа.
3.4.12.Ведение реестра расходных обязательств городского округа.
3.4.13.Обеспечение представления реестра расходных обязательств городского округа в Министерство финансов Республики Башкортостан в порядке, установленном Министерством финансов Республики Башкортостан.
3.4.14.Составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета городского округа.
3.4.15.Составление и ведение кассового плана городского округа.
3.4.16.Ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа, главных администраторов и администраторов доходов бюджета городского округа, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа.
3.4.17.Открытие и ведение лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа.
3.4.18.Доведение до главных распорядителей средств бюджета городского округа, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа, бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с показателями утвержденной сводной бюджетной росписи бюджета городского округа.
3.4.19.Доведение до главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета городского округа предельных объемов оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
3.4.20.Санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа и администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа, лицевые счета которых открыты в финансовом управлении.
3.4.21.Управление средствами на едином счете бюджета городского округа при кассовом обслуживании исполнения бюджета городского округа.
3.4.22.Приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета городского округа в финансовом управлении в предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан случаях, а также в соответствии с правовыми актами городского округа, в порядке, установленном финансовым управлением.
3.4.23.Финансовый контроль в формах и порядке, устанавливаемых Бюджетным кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан, а также правовыми актами городского округа.
3.4.24.Ежемесячное составление и представление отчета о кассовом исполнении бюджета городского округа в порядке, установленном Министерством финансов Республики Башкортостан.
3.4.25.В пределах своей компетенции разработку проектов муниципальных правовых актов Администрации, разработку проектов планов и программ развития городского округа, подготовку в установленном порядке заключений по проектам правовых актов городского округа.
3.4.26.Разработку предложений по совершенствованию системы органов местного самоуправления городского округа и их организационной структуры, подготовку предложений о размерах фонда оплаты труда и предельной численности работников органов местного самоуправления городского округа, контроль за расходованием средств местного бюджета, выделяемых на их содержание, подготовку предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений, финансируемых из бюджета городского округа, контроль за выполнением мероприятий по оптимизации бюджетной сети.
3.4.27.Мероприятия, направленные на повышение эффективности расходования средств бюджета городского округа.
3.4.28.В установленном законодательством Российской Федерации порядке размещение заказов и заключение муниципальных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд финансового управления.
3.4.29.Организацию приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
3.4.30.Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
3.4.31.Обеспечение мобилизационной подготовки финансового управления.
3.4.32.В соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности финансового управления.
3.4.33.Получение от органов местного самоуправления городского округа материалов, необходимых для составления проекта бюджета городского округа и среднесрочного финансового плана городского округа, прогноза бюджета городского округа, а также отчета об исполнении бюджета городского округа.
3.4.34.Взаимодействует с органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями и учреждениями различной ведомственной принадлежности, общественными и иными организациями.
3.4.35.Иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Республики Башкортостан, нормативными правовыми актами Президента Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, нормативными актами органов местного самоуправления городского округа.
IV.Обеспечение деятельности управления
Финансовое управление в целях реализации задач и функций имеет право:
4.1.Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции финансового управления.
4.2.Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры принудительного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.
4.3.Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные в установленной сфере деятельности.
4.4.Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности.
4.5.Заключать гражданско-правовые договоры и муниципальные контракты.
4.6.Осуществлять иные полномочия в установленной сфере деятельности.
V.Организация деятельности
5.1.Финансовое управление возглавляет заместитель главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - начальник финансового управления, назначаемый на должность распоряжением Главы на основании трудового договора.
5.2.Структура финансового управления и штатное расписание утверждаются постановлением Главы.
5.3.Начальник финансового управления:
- имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности приказом начальника управления по согласованию с Главой;
- руководит деятельностью финансового управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовое управление функций;
- без доверенности представительствует от имени финансового управления во взаимоотношениях с организациями, а также по делам в суде общей юрисдикции, арбитражном суде;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы проекты правовых актов городского округа по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления;
- составляет смету расходов на содержание финансового управления в пределах доведенных на соответствующий период бюджетных ассигнований и представляет ее на утверждение Главе;
- осуществляет контроль за выполнением правил служебного поведения муниципальных служащих городского округа;
- разрабатывает и представляет Главе предложения по структуре, штатному расписанию финансового управления, а также изменения и дополнения к ним;
- разрабатывает и утверждает должностные инструкции работников финансового управления;
- принимает решения о поощрении и наложении взысканий, прием и увольнение работников финансового управления;
- ведет прием граждан;
- заключает договора;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством;
- при отсутствии начальника его обязанности исполняет заместитель начальника управления.
5.4.Финансовое управление издает в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан приказы.
5.5.Финансовое управление принимает в необходимых случаях совместные с другими органами местного самоуправления городского округа решения.
VI.Ответственность
Сотрудники финансового управления несут ответственность в установленном законе порядке.".