Решение Башкортостанского УФАС России от 19.10.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена: 05.10.2011
В полном объеме решение изготовлено: 19.10.2011
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<...>,<...>,<...>,<...>.
В присутствии представителя Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Большеустьикинской центральной районной больницы Мечетлинского района Республики Башкортостан <...>. Паспортные данные <...>.
Рассмотрев дело №А-248/17-11 по признакам нарушения части 3 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В отдел контроля органов власти Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, поступила жалоба ООО «Медтраст» о наличии признаков нарушения в действиях Муниципального бюджетного учреждения Большеустьикинская центральная районная больница муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Отделом контроля органов власти, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан было установлено, что Муниципальное бюджетное учреждение Большеустьикинская центральная районная больница муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан разместила на сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме код аукциона 001300164911000033. Предметом контракта, которого является поставки некоторых видов медицинского оборудования, список которых указан в документации об открытом аукционе, с номером общего классификатора продукции 3310000. Из обращения ООО «Медтраст» следует, что заказчик при размещении заказа на поставку медицинского оборудования для отделений стационара включил в заказ изделия медицинского назначения а также иные товары не относящиеся к товарам медицинского назначения.
В результате проведенного анализа подтверждено, что некоторые виды медицинского оборудования действительно относятся к разным группам товаров общего классификатора продукции, например: №96 –общего классификатора продукции 2930100 холодильники и морозильники бытовые, №12, №23 –общего классификатора продукции 3150106 лампы – светильники, №27, №59, №109, №133 –общего классификатора продукции 3312124 весы платформенные медицинские, относящиеся к средствам измерения общего применения.
На рассмотрении Комиссии по делу представителем Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Большеустьикинской центральной районной больницы Мечетлинского района Республики Башкортостан представлено письменное пояснение причин объединения в одном лоте товаров разных групп общего классификатора при проведении открытого аукциона 030130016411000033 на поставку медицинского оборудования для отделений стационара муниципального бюджетного учреждения Большеустьикинской центральной районной больнице муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан.
Так же на заседании Комиссии даны следующие устные пояснения, согласно которым заказчик при составлении данного лота руководствовался Федеральным законом №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Приказом министерства экономического развития РФ от 07 июня 2011 года №273.
Рассмотрев имеющиеся материалы, и выслушав объяснения представителя Большеустьикинской центральной районной больницы муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан, Комиссия пришла к следующему выводу:
Ссылка на Приказ министерства экономического развития РФ от 07 июня 2011 года №273 не может быть принята во внимание в связи с тем, что он используется при ограничении выбора способа размещения заказа заказчиком, при закупке одноименных товаров в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В данном случае при размещении заказа на поставку медицинского оборудования в состав лота были включены изделия относящиеся к разным группам товаров общего классификатора продукции, №96 – общего классификатора продукции 2930100 холодильники и морозильники бытовые, №12, №23 –общего классификатора продукции 3150106 лампы – светильники, №27, №59, №109, №133 – общего классификатора продукции 3312124 весы платформенные медицинские, относящиеся к средствам измерения общего применения.
В соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 г. №135 – ФЗ «О защите конкуренции» части 3 статьи 17 при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.
Муниципальным бюджетным учреждением Большеустьикинской центральной районной больницей муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан, не была представлена информация доказывающая, что объединенные в одном лоте товары разных групп, холодильники и морозильники бытовые, лампы и светильники, весы платформенные медицинские, имеют технологическую и функциональную связь с товарами медицинского назначения, которые являются предметом торгов, и следовательно муниципальное бюджетное учреждение Большеустьикинская центральная районная больница муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан нарушило часть 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части объединения в одном лоте товаров разных групп общего классификатора продукции при проведении открытого аукциона 0301300164911000033.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 23, .1 ст. 9, чч.1-4 ст. 41, ч. 1 ст. 49, Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Башкортостанского УФАС России,
Решила:
1.Признать Муниципальное учреждение здравоохранения Большеустьикинскую центральную районную больницу Муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан нарушившей часть 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в объединении в одном лоте товаров разных групп общего классификатора продукции при проведении открытого аукциона 0301300164911000033.
2.Выдать Муниципальному учреждению здравоохранения Большеустьикинской центральной районной больнице Муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Приложения
2011-10-19 Приложение к Решению от 19 октября 2011 года № Б/Н Предписание