Решение Башкортостанского УФАС России от 25.10.2011 г № Б/Н

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<...>,<...>,<...>
рассмотрев, в присутствии исполнительного директора СКПК "Авантаж" <...>, и представителя по доверенности от СКПК "Авантаж" <...> (доверенность от 18.10.2011г.) дело №Р-184-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: "Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив "АВАНТАЖ" ДОХОДНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ: - до востребования – срочные БЫСТРЫЕ ЗАЙМЫ: - на неотложные нужды – развитие ЛПХ и КФХ СКПК "Авантаж" г.Мелеуз, ул.Цюрупа, д.3 (34764) 4-40-54", размещенной на стр.7 в рекламной газете "Пульс-М" №351139 сентября 2011 года, рекламодатель - СКПК "Авантаж",
Установила:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы. (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 № 115-ФЗ).
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
10.10.2011г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-184-11, в отношении рекламы: "Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив "АВАНТАЖ" ДОХОДНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ: - до востребования – срочные БЫСТРЫЕ ЗАЙМЫ: - на неотложные нужды – развитие ЛПХ и КФХ СКПК "Авантаж" г.Мелеуз, ул.Цюрупа, д.3 (34764) 4-40-54", размещенной на стр.7 в рекламной газете "Пульс-М" №351139 сентября 2011 года, рекламодатель - СКПК "Авантаж", так как данная реклама, размещена с признаками нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.
В данной рекламе отсутствует существенная информация о том, что информация (условия получения денежных средств и т.д.), изложенная в данной рекламе, относится только к членам данного кооператива.
25.10.2011г. от директора СКПК "Авантаж" <...>. поступили письменные объяснения (вх.№ 13529 от 25.10.2011г.) о том, что данное нарушение было допущено по её вине. Как должностное лицо, она должна была проконтролировать информацию по рекламе. Правонарушение совершила не умышлено, при подготовке рекламы не заметила отсутствие текста: "Только пайщикам СКПК "Авантаж ", который ранее выходил в газетах (выпуск газеты «Метро 74 Мелеуз» №94 от 29.04.2011г. прилагается). СКПК "Авантаж" является некоммерческой организацией. Основными и единственным видом деятельности СКПК "Авантаж" является выдача займов за счет паевых взносов пайщиков. Данная деятельности является некоммерческой и не может иметь прибыль по основному виду деятельности. Все полученные по займам проценты являются собственностью пайщиков и распределяют в соответствии с объемами внесенных их взносов. Расходы СКПК "Авантаж" покрываются не за счет прибыли отсутствующий в кооперативе, а за счет взносов пайщиков на организацию деятельности кооператива, в соответствии со сметой доходов и расходов утверждаемой на ежегодном собрании.
Так же были предоставлены копии следующих документов: договор на предоставление информационных услуг от 11.07.2011г; товарный чек №14 от 10.08.2011г; товарный чек от 02.09.2011г; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 19.09.2011г; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 19.09.2007г; выписка из протокола №2 от 01.10.2010г. совместного заседания Правления и Наблюдательного совета СКПК "Авантаж" от 01.10.2010г; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 07.07.2009г; протокол №1 от 03.09.2007г; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.09.2011г; устав СКПК "Авантаж" от 24.04.2009г; макет рекламного модуля; приказ №32 «О вступлении в должность» от 01.10.2010г; выпуск газеты «Метро 74 Мелеуз» №94 от 29.04.2011г; выпуск газеты "Пульс-М" №40/118/ от 14.10.2011г., подтверждающие устранение нарушения. Решение Арбитражного суда №А-07-20738/1 АР ОТ 14.03.2003г; бухгалтерская отчетность за 2011г; бухгалтерский баланс; расшифровка отдельных показателей бухгалтерского баланса; смета доходов и расходов СКПК "Авантаж" на 2011г.
Анализ представленных материалов дела №Р-184-11 показал, что согласно представленных объяснение и документов, СКПК "Авантаж" является некоммерческой организацией. Основными и единственным видом деятельности СКПК "Авантаж" является выдача займов за счет паевых взносов пайщиков. Данная деятельности является некоммерческой и не может иметь прибыль по основному виду деятельности. Все полученные по займам проценты являются собственностью пайщиков и распределяют в соответствии с объемами внесенных их взносов. Расходы СКПК "Авантаж" покрываются не за счет прибыли отсутствующий в кооперативе, а за счет взносов пайщиков на организацию деятельности кооператива, в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой на ежегодном собрании. Факт отсутствия прибыли подтверждается следующими документами: бухгалтерская отчетность за 2011г; бухгалтерский баланс; расшифровка отдельных показателей бухгалтерского баланса; смета доходов и расходов СКПК "Авантаж" на 2011г.
Так же, анализ представленных материалов дела показал, что данное нарушение допущено по вине исполнительного директора СКПК "Авантаж" <...>. Как должностное лицо, она должна была проконтролировать информацию по рекламе. Реклама: "Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив "АВАНТАЖ" ДОХОДНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ: - до востребования – срочные БЫСТРЫЕ ЗАЙМЫ: - на неотложные нужды – развитие ЛПХ и КФХ СКПК "Авантаж" г.Мелеуз, ул.Цюрупа, д.3 (34764) 4-40-54", размещенная на стр.7 в рекламной газете "Пульс-М" №351139 сентября 2011 года (учредитель ООО "Пресс-сервис"), рекламодатель - СКПК "Авантаж", размещена с нарушением части 7 стать 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.
В данной рекламе отсутствует существенная информация о том, что информация (условия получения денежных средств и т.д.), изложенная в данной рекламе, относится только к членам данного кооператива.
В настоящее время размещение текста рекламы выходит без нарушений, представлен выпуск газеты "Пульс-М" №40/118/ от 14.10.2011г. (вх.№ 13529 от 25.10.2011г.), подтверждающий устранение нарушения. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 25.10.2011г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: "Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив "АВАНТАЖ" ДОХОДНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ: - до востребования – срочные БЫСТРЫЕ ЗАЙМЫ: - на неотложные нужды – развитие ЛПХ и КФХ СКПК "Авантаж" г.Мелеуз, ул.Цюрупа, д.3 (34764) 4-40-54", размещенную на стр.7 в рекламной газете "Пульс-М" №351139 сентября 2011 года, рекламодатель - СКПК "Авантаж", так как данная реклама размещена с нарушением части 7 стать 5 Федерального закона «О рекламе».
2.В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (представлен выпуск газеты "Пульс-М" №40/118/ от 14.10.2011г. (вх.№ 13529 от 25.10.2011г.), подтверждающий устранение нарушения) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 26.10.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.