Решение Башкортостанского УФАС России от 26.10.2011 г № Б/Н

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <...>,<...>,<...>
Рассмотрев в присутствии директора ООО «Жемчужина» <...> , а так же в присутствии администратора ООО «Жемчужина» <...>, материалы дела №Р-157-11, эфирные материалы ГУП ТРК «Башкортостан» РБ с 25 марта по 25 апреля 2011года на предмет соответствия Федеральному закону «О рекламе»» поступившие (вх.№4843 от 27.04.2011г.) от Министерства связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан, решение по делу №Р-109-11от 29.08.2011г. в отношении ГУП ТРК «Башкортостан» РБ (Г. Уфа, ул. Мажита Гафури, д.9), а именно рекламу стоматологии «Жемчужина», размещенную 06.04.2011г. в программе «Полезные новости» в эфире телеканала «БСТ» - нет предупреждения, рекламодатель – ООО «Жемчужина»
Установила:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС РФ от 26.01.2011 № 30 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы") территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Реклама стоматологии «Жемчужина» (ООО «Жемчужина»), размещенная 06.04.2011г. в программе «Полезные новости» в эфире телеканала «БСТ» имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» в части того, что:
- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники, должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд, и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24, согласно статье 38 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.
20.09.2011г. на рассмотрение дела №Р-157-11 явился администратор ООО «Жемчужина» <...> без надлежаще оформленной доверенности. Была представлена объяснительная (вх.№11600 от 20.09.2011г.) от директора ООО «Жемчужина» <...> о том, что «ООО «Жемчужина» не имеет возможности предоставить документов на рекламный видеоролик, транслировавшийся на телеканале БСТ в программе «Полезные новости» 06.04.2011г., в связи с тем, что телекомпания БСТ документацию на ролик не предоставила. После неоднократных требований о предоставлении документов (договора), документов об оплате получали отказ». Так же были представлены следующие документы: приказ №48 о назначении ответственного за размещение рекламы от 15.11.2010г., лицензия на осуществление медицинской деятельности от 22.10.2009г., приложение №1 к лицензии от 22.10.2009г., устав ООО «Жемчужина» (Уфимский район, 2004г.), приказ №1 от 08.04.2004г.
В ходе рассмотрения дела №Р-157-11 установлено, что согласно представленным документам (вх.№11600 от 20.09.2011г.) медицинскую деятельность в стоматологии «Жемчужина» осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Жемчужина». Таким образом, имеет место замена лица, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе с стоматологии «Жемчужина» (г. Уфа, ул. Ленина, 46) на ООО «Жемчужина» (РБ, Уфимский район, с. Михайловка, ул. Ленина, 46).
07.10.2011г. на рассмотрении дела присутствовала администратор ООО «Жемчужина», директор ООО «Жемчужина» <...>. На рассмотрении дела были представлены следующие документы (вх.№12543 от 07.10.2011г.): объяснительная от 07.10.2011г., выписка из ЕГРЮЛ от 23.09.2011г.
26.10.2011г. на рассмотрении дела присутствовал администратор ООО «Жемчужина» <...> , директор ООО «Жемчужина» <...>. На рассмотрении дела были представлены следующие документы (вх.№13598 от 26.10.2011г.): дополнительные объяснения (вх.№13598 от 26.10.2011г.) от директора ООО «Жемчужина» <...>, о том, что: «… услуги выполнялись на условиях взаимного зачета, условия которого были установлены путем устной договоренности».
Так же были представлены следующие документы (вх.№13598 от 26.10.2011г.): свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 02 №006126470, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 02 №005196322, свидетельство о гос.регистрации юр.лица серия 02 №005056338, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юр.лица серия 02 №005056275, устав ООО «Жемчужина» (г.Уфа, 2009г.).
Анализ материалов дела показал, что реклама стоматологии «Жемчужина» (ООО «Жемчужина»), размещенная 06.04.2011г. в программе «Полезные новости» в эфире телеканала «БСТ» нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» в части того, что в данном случае данная реклама медицинских услуг не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, или получения консультации специалистов. Так же анализ материалов дела показал, что услуги по размещению данной рекламы выполнялись на условиях взаимного зачета, условия которого были установлены путем устной договоренности».
В настоящее время данное нарушение устранено, о чем свидетельствуют материалы по делу №Р-109-11, представленные ГУП ТРК «Башкортостан» (вх.№11614 от 20.09.2011г.).
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу стоматологии «Жемчужина» (ООО «Жемчужина»), размещенную 06.04.2011г. в программе «Полезные новости» в эфире телеканала «БСТ», так как данная реклама нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2.В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 26.10.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.