Решение от 10.11.2011 г № 2-49/560
Об утверждении муниципальной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в городском округе город Салават Республики Башкортостан»
СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. САЛАВАТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 10 ноября 2011 г. N 2-49/560
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СТИМУЛИРОВАНИЕ
РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
ГОРОД САЛАВАТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа город Салават Республики Башкортостан, в целях увеличения объемов строительства жилья Совет городского округа город Салават Республики Башкортостан решил:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Стимулирование развития жилищного строительства в городском округе город Салават Республики Башкортостан" (далее - Программа).
2.Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан обеспечить реализацию Программы и привлечение бюджетных и внебюджетных средств, в том числе средств частных инвесторов к участию в реализации Программы.
3.Установить, что мероприятия Программы и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджетов всех уровней.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан по промышленности, транспорту, связи, экологии и чрезвычайным ситуациям и главу Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан Ф.Ф.Гильманова.
Председатель
Совета
А.С.МИХАЙЛОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В
ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД САЛАВАТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
2011 г.
Паспорт муниципальной программы
"Стимулирование развития жилищного строительства в городском
округе город Салават Республики Башкортостан
| Наименование Программы | - | Стимулирование развития жилищного строительства в городском округе город Салават Республики Башкортостан (далее - Программа) |
| Основные разработчики Программы | - | Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан |
| Исполнители Программы | - | Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан; МУП "Архитектурно-планировочное бюро"; Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату; организации и предприятия строительного комплекса (по согласованию) |
| Цели и задачи Программы | - | Основные цели Программы: увеличение объемов вводимого жилья в городском округе город Салават Республики Башкортостан; формирование рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; выполнение обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством. Основными задачами Программы являются: создание условий для развития массового строительства жилья эконом-класса; повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями; сохранение мощностей действующих строительных организаций путем концентрации имеющихся бюджетных средств в сфере жилищного строительства; развитие инженерной инфраструктуры в городском округе город Салават РБ |
| Сроки и этапы реализации Программы | - | 2012 - 2015 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | - | Общий объем финансирования Программы в 2012 - 2015 годах составит: 4200,0 млн. рублей, в том числе по годам реализации Программы: 2012 год - 893 млн. рублей; 2013 год - 997 млн. рублей; 2014 год - 1103 млн. рублей; 2015 год - 1207 млн. рублей. Для реализации Программы планируется привлекать средства федерального бюджета, объем которых будет определен в соответствии с реальными потребностями, результатами отборов на предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета. Объем средств республиканского и городского бюджета для финансирования Программы подлежит ежегодной корректировке |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | - | Реализация Программы должна обеспечить достижение в 2015 году следующих показателей: улучшение жилищных условий граждан (достижение средней обеспеченности населения общей площади 24,5 м2 на человека в 2015 г.); увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств - с 12 до 30 процентов; увеличение годового объема ввода жилья с увеличением доли ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, к 2015 году до 35 тыс. кв. м; содействие в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в 2012 - 2015 годах молодых семей; завершение строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры; создание условий по обеспечению устойчивого роста объемов ввода жилья в период реализации Программы и на последующие периоды; обеспечение жильем льготных категорий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных, заемных средств, а также социальных выплат и субсидий на приобретение жилья; стимулирование частной инициативы граждан; формирование условий для создания некоммерческих объединений граждан, направленных на удовлетворение жилищных потребностей, в том числе жилищно-строительных кооперативов; уменьшение отношения средней цены 1 кв. м общей площади на первичном (вторичном) рынке жилья к среднедушевым доходам населения при обеспечении земельного участка инженерной инфраструктурой; увеличение площади земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства и комплексного освоения, в расчете на душу населения, при условии обеспечения их инженерной инфраструктурой; привлечение внебюджетных источников финансирования в сферу жилищного строительства; создание организационно-финансового механизма, стимулирующего развитие жилищного строительства; формирование организационных и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилищных кредитов и займов для граждан |
| Структура Программы, основные направления и мероприятия | Паспорт муниципальной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в городском округе город Салават Республики Башкортостан" Раздел I . Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел П . Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые индикаторы и показатели. Раздел III . Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение Программы с перечнем мероприятий, источники и направления финансирования. Раздел IV . Обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации Программы. Раздел V . Механизм реализации Программы, включая организацию управления Программой и контроль за ходом ее реализации. Раздел VI . Ожидаемые конечные результаты Программы и показатели ее социально-экономической эффективности | |
Раздел I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Одним из ключевых направлений развития городского округа город Салават Республики Башкортостан является повышение качества жизни населения. В рамках данного направления улучшение жилищной обеспеченности населения занимает одно из основных мест.
Характер социально-экономических преобразований в Российской Федерации, Республике Башкортостан, недостаточный объем жилищного строительства, нуждаемость граждан в улучшении жилищных условий, объективно высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан обуславливают необходимость принятия мер для разрешения обозначенных проблем программно-целевым методом.
Основными задачами социально-экономического развития городского округа город Салават Республики Башкортостан в данной сфере являются:
- увеличение темпов жилищного строительства;
- реализация программ, направленных на увеличение платежеспособного спроса на жилье;
- повышение уровня и качества жизни населения;
- улучшение жилищных условий населения;
- организация строительства жилья для работников муниципальных организаций бюджетной сферы.
В 2007 - 2010 годах в целях реализации Программы жилищного строительства городского округа город Салават Республики Башкортостан были разработаны 8 мероприятий по различным направлениям, в том числе в рамках разработанных подпрограмм: "Государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003 - 2010 гг."; "Приоритетные направления развития промышленности строительных материалов и стройиндустрии на 2005 - 2010 гг.".
В целях реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2011 г. N 131 была:
из Республиканского бюджета было выделено 6 молодым семьям социальные выплаты при рождении ребенка на общую сумму 1291200 рублей;
по запросу Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан отправлена заявка на выделение социальной выплаты при рождении ребенка 9 молодым семьям на общую сумму 1666000 рублей;
по запросу Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан была направлена заявка на получение социальных выплат по Федеральной программе на 15 молодых семей на общую сумму 7293510 рублей;
по запросу Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан отправлена заявка со списком молодых семей - участниц подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году. Количество молодых семей - участниц подпрограммы - 913, требуемая сумма для обеспечения всех молодых семей социальными выплатами составляет 1150558600 рублей.
При участии городского округа город Салават Республики Башкортостан в
реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" позволило в
рамках Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из
аварийного жилого фонда с учетом необходимости стимулирования развития
рынка жилья переселить граждан из 56 многоквартирных дома, признанных
2
ветхими, общей площадью 22551,8 м . Всего 450 квартир, в которых проживало
1410 граждан (481 семья). Для освоения указанных программ было выделено
денежных средств в объеме 658418,4 тыс. рублей. Данная Программа успешно
завершена.
Отрицательное влияние кризиса на сложившиеся тенденции в строительном
комплексе в городском округе город Салават, создало проблемы для развития
промышленности строительных материалов и стройиндустрии. В отношении
крупнейших предприятий по выпуску строительных материалов, таких как, ОАО
СЗТИ "Термостепс", ОАО "Салаватский ЖБЗ" и ЗАО "Салаватский КПД" введена
процедура банкротства. Сократился объем выпуска готовой продукции по
производству кирпича, ж/б изделий в ООО "ЗСМ и К". Годовая мощность выпуска
объемов листового стекла ОАО "Салаватстекло" доведена до расчетных -
2
29800,0 тыс. м .
За период с 2007 - 2010 годы в городском округе город Салават РБ
заключены муниципальные контракты на распределение 43 социальных квартир
2
общей площадью 2430 м , предоставлено земельных участков под жилищную
2
застройку - 428107 м .С 2007 по 2010 год в городе Салавате в эксплуатацию введено 187959 кв. м жилья, в том числе по годам:
2
2007 год - 51060 м
2
2008 год - 56342 м
2
2009 год - 56703 м
2
2010 год - 23854 м .Причинами ограничения развития строительства стали: завершение периода точечной застройки с использованием уже существующих коммунальных сетей, а также ограниченные возможности использования действующих мощностей для наращивания объемов жилищного строительства, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию инженерной инфраструктуры, а также снижение объемов продаж жилья в строящихся жилых домах.
Решение данных проблем необходимо для сохранения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья, формирования рынка доступного жилья, а также развития сбалансированной системы финансирования жилищной сферы, улучшения демографической ситуации, решения кадровой политики по социально значимым сферам деятельности, усиления мер государственной поддержки граждан в решении их жилищных проблем, привлечения в жилищную сферу долгосрочных финансовых ресурсов.
Реализация указанных задач, оказание поддержки строительному комплексу возможно только программно-целевым методом при условии концентрации бюджетных ресурсов и целевого их направления на строительство жилья для категорий граждан, определенных настоящей Программой.
В городском округе город Салават РБ существует проблема разработки документов территориального планирования. Генеральный план городского округа город Салават РБ разработан ГУП "НИИградостроительства" г. Санкт-Петербурга в 1999 - 2000 годах и требует корректировки.
На основании требований Градостроительного кодекса РФ разработаны и утверждены Правила землепользования и застройки городского округа город Салават Республики Башкортостан. Решениями Совета городского округа город Салават утверждены городские целевые программы "Обеспечение городского округа город Салават Республики Башкортостан документами территориального планирования на 2011 - 2012 годы" и "Разработка документации по планировке территории городского округа город Салават Республики Башкортостан на 2011 - 2013 годы".
Раздел II.Основные цели и задачи, сроки реализации
Программы, а также целевые индикаторы и показатели
Основными целями Программы являются увеличение объемов строительства жилья, обеспечение жильем отдельных категорий граждан, выполнение мероприятий по оказанию государственной программы поддержки гражданам в приобретении жилья, стимулирование развития жилищного строительства, а также сохранение мощностей действующих строительных организаций путем концентрации имеющихся средств в сфере жилищного строительства, развитие инженерной инфраструктуры.
Для достижения целей Программы решаются следующие задачи:
- обеспечение жильем льготных категорий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных, заемных средств, а также социальных выплат и субсидий на приобретение жилья;
- уменьшение отношения средней цены 1 кв. м общей площади на первичном (вторичном) рынке жилья к среднедушевым доходам населения при обеспечении земельного участка инженерной инфраструктурой;
- увеличение площади земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства и комплексного освоения, в расчете на душу населения при условии обеспечения их инженерной инфраструктурой;
- привлечение внебюджетных источников финансирования в сферу жилищного строительства;
- создание организационно-финансового механизма, стимулирующего развитие жилищного строительства;
- формирование организационных и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилищных кредитов и займов для граждан.
Срок реализации Программы рассчитан на четыре года с 2012 по 2015 годы.
Реализация всех программных мероприятий рассчитана на весь период реализации Программы, с 1 января 2012 года по 31 декабря 2015 года включительно.
Раздел III.Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий, источники и направления финансирования
Основным направлением капитальных вложений на период действия Программы
2012 - 2015 годы является жилищное строительство. В течение пяти лет
предполагается ввести жилья по городскому округу город Салават РБ более
2
200000 м .3.1.В городском округе город Салават Республики Башкортостан разработаны городские целевые программы: "Разработка документации по планировке территории городского округа город Салават Республики Башкортостан на 2011 - 2013 годы", "Обеспечение городского округа город Салават документами территориального планирования на 2011 - 2012 годы".
Финансирование Программы "Разработка документации по планировке территории городского округа город Салават Республики Башкортостан на 2011 - 2013 годы" предусмотрено за счет средств бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан и составляет 63,56 млн. рублей. Из них:
- на 2011 год - 14,73 миллионов рублей;
- на 2012 год - 21,13 миллионов рублей;
- на 2013 год - 27,7 миллионов рублей.
Общий объем финансирования Программы "Обеспечение городского округа город Салават документами территориального планирования на 2011 - 2012 годы" составит 6,7 млн. рублей, в том числе за счет средств:
бюджета Республики Башкортостан в рамках республиканской адресной инвестиционной программы - 2,5 млн. рублей;
бюджета городского округа город Салават - 4,2 млн. рублей.
3.2.Перспективы развития связаны с освоением земельных участков под жилищное строительство в восточном, южном и западном направлении городского округа город Салават Республики Башкортостан, где планируемый объем ввода составит 559,52 тыс. кв. м. В том числе по микрорайонам:
- в МР-7 - 10,1 тыс. кв. м;
- в МР-2 - 32,2 тыс. кв. м;
- в МР-4 - 22,3 тыс. кв. м;
- в МР-6 - 39,2 тыс. кв. м;
- в МР-8 - 57,2 тыс. кв. м;
- в жилом районе "Юлдашево" - 200,1 тыс. кв. м;
- в жилом районе "Южный" - 148 тыс. кв. м.
Также готовятся площадки под многоэтажную застройку в северной части городского округа по ул. Первомайской, ул. Речной, ул. Строителей, ул. Б.Хмельницкого, освобожденные в связи с реализацией Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Планируемый объем ввода жилья - 50,42 тыс. кв. м.
3.3.Строительство и модернизация сетей и сооружений коммунальной инфраструктуры является важнейшим условием развития градообразующей базы и жилищного фонда. Обеспечение площадок коммунальной инфраструктурой, а также отмена платы за подключение к инфраструктурным системам повлияет как на стоимость жилья, так и на темпы прироста жилищного строительства в городском округе.
Одной из основных задач для стимулирования развития жилищного строительства в городском округе город Салават Республики Башкортостан является привлечение финансовых средств из бюджетов различных уровней на инженерную подготовку территорий городского округа под застройку. Объем затрат составляет 436,6 млн. руб., из них для:
- МР-7 - 13,2 млн. рублей;
- МР-2 - 28,83 млн. рублей;
- МР-4 - 29,31 млн. рублей;
- МР-6 - 34,7 млн. рублей;
- МР-8 - 56,38 млн. рублей;
- жилой район "Северный" - 31,54 млн. руб.;
- жилого района "Юлдашево" - 152,25 млн. рублей;
- жилого района "Южный" - 90,4 млн. рублей.
3.4.В городском округе город Салават Республики Башкортостан разработана городская программа "Развитие малоэтажного жилищного строительства в городском округе город Салават Республики Башкортостан "Свой дом" на 2010 - 2013 годы". В соответствии с Программой планируется строительство малоэтажного индивидуального жилья в жилых районах "Юлдашево" (II и III очереди), "Западный", в микрорайонах N 6 и N 7 Восточного жилого района.
3.5.Поддержка отдельных категорий граждан в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики в городском округе город Салават Республики Башкортостан.
К отдельным категориям граждан относятся:
граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица;
граждане - участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавшие в результате этих аварий, и приравненные к ним лица;
граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами;
граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
участники Великой Отечественной войны;
ветераны, инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов;
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
отдельные категории многодетных семей, установленных Законом Республики Башкортостан;
молодые семьи - участники федеральной и республиканской программ по обеспечению жильем;
граждане, работающие в бюджетной сфере.
В рамках реализации Программы в городском округе город Салават РБ планируется улучшить жилищные условия указанным категориям граждан путем приобретения жилых помещений на первичном, вторичном рынках и предоставлением социальных выплат в целях приобретения жилых помещений. Право на получение социальной выплаты удостоверяется жилищным сертификатом.
Оказание государственной поддержки в обеспечении жильем молодых семей в 2011 - 2015 годах будет осуществляться в рамках Программ: "Государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий", "Обеспечение жильем молодых семей", входящих в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. В настоящее время в городском округе город Салават РБ участниками настоящих программ являются 868 молодых семей.
Постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий носит заявительный характер. Граждане, желающие встать на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обращаются в жилищный отдел, комитет по делам молодежи Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан.
3.6.В настоящее время на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан находятся 5 многоквартирных домов NN 1, 3, 4, 8, 9 незавершенных строительством. Причинами появления таких объектов являются: неисполнение требований закона о долевом строительстве и недобросовестность отдельных застройщиков, а также последствия финансового кризиса 2008 - 2009 годов. Кроме того, предусмотренные законодательством меры воздействия к застройщикам, нарушающим права и интересы дольщиков, недостаточны для положительного решения вопроса восстановления нарушенных прав, а действующие нормы земельного, градостроительного законодательства и законодательства о банкротстве не позволяют принять меры по прекращению прав застройщиков-нарушителей на земельный участок, предназначенный под строительство дома, и передаче участка, обремененного правами дольщиков, новому застройщику. В случае возбуждения дела о банкротстве в отношении организации-застройщика дальнейшая судьба объекта, незавершенного строительством, решается конкурсными кредиторами, заинтересованными в его реализации и получении денежных средств. Напротив, участники долевого строительства, имея к застройщику имущественное требование, не имеют возможности принятия решений в деле о банкротстве, и могут рассчитывать лишь на часть денежных средств, поступивших от реализации находящегося у них в залоге объекта, незавершенного строительством.
В целях оказания содействия в защите прав и законных интересов граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, Правительством республики создана Межведомственная комиссия.
Функции Межведомственной комиссии:
оценка объектов, срок ввода которых нарушен, на предмет возможности (невозможности) их достройки и ввода в эксплуатацию;
подготовка проектов нормативных правовых актов, предусматривающих порядок формирования и ведения реестра граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов и порядка ведения сводного перечня проблемных объектов на территории Республики Башкортостан;
принятие мер возможного реанимирования проектов;
инициирование смены застройщика (добровольная передача прав по достройке объекта);
инициирование изъятия земельного участка и передача его новому застройщику;
инициирование банкротства застройщика;
направление информации в правоохранительные органы и органы контроля.
Жилые дома NN 1, 2, 3, 4 в МР-4 по ул. Бекетова в городском округе город Салават РБ включены в перечень проблемных объектов жилищного строительства в Республике Башкортостан. В целях оказания содействия в защите прав и законных интересов граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан выполняет мероприятия в целях завершения их строительства. Жилой дом N 2 введен в эксплуатацию. Ввод других объектов планируется осуществить в соответствии с утвержденным графиком.
3.7.В рамках Программы Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан предлагает предусмотреть новые формы поддержки развития жилищного строительства, а именно - снижение административных барьеров в строительстве.
Предлагается сократить сроки проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий до 60 дней с закреплением возможности заказчика устранять замечания в течение срока проведения такой экспертизы и рассмотреть возможность привлечения для проведения экспертизы независимых проектных организаций. Это позволит сократить сроки выдачи исходно-разрешительной документации на проектирование, строительство и реконструкцию объектов капитального строительства.
Внедрение системы оказания государственных услуг по экспертизе, выдаче разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию в электронном виде, осуществление, перехода на электронную форму представления, оформления и выдачи документов для организации работы с заказчиками и инвесторами в режиме "одного окна" позволит обеспечить исчерпывающую информацию об административных процедурах при реализации инвестиционных проектов, в том числе с указанием органов или организаций, участвующих в таких процедурах, сроков их проведения, требований к документам.
Для каждого этапа должны быть установлены регламенты, определяющие порядок и сроки их прохождения.
Раздел IV.Обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации программы
Для расчета объема капитальных вложений, направляемых в рамках
реализации Программы по строительству многоквартирного жилья в 2012 - 2015
годах, на 2012 год использована усредненная стоимость строительства одного
квадратного метра жилья, сложившаяся в городском округе город Салават РБ за
2
период с 01.01.2010 по 01.08.2010. Усредненная стоимость строительства 1 м
жилья составила 21000 тыс. руб. В последующие годы реализации по 2015 год
включительно для расчета объема капитальных вложений стоимость
2
строительства 1 м жилья взята без изменений.Общий объем финансирования в 2012 - 2015 годах составляет 4200 млн. руб., в том числе за счет средств:
бюджета Республики Башкортостан - 436,6 млн. руб.;
бюджета городского округа город Салават РБ - 147,2 млн. руб.;
частных инвесторов - 3617,2 млн. руб.
| N пп | Наименование мероприятий | Исполнитель | Срок годы | Источник финансиро- вания | Объем финансирования, млн. рублей | ||||
| в том числе по годам | |||||||||
| всего | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||||
| 6.1 | Инженерная подготовка территории | Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре | Пять лет 2011 - 2015 | Бюджет Республики Башкортостан | 436,6 | 93,6 | 103 | 115 | 125 |
| 6.2 | Инженерная подготовка территории, проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию, и передача в управление объектов | Администрация городского округа город Салават | Местный бюджет | 147,2 | 1,2 | 34,5 | 38 | 42,5 | |
| 6.3 | Проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию, и передача в управление объектов | Частные инвесторы | Частные инвесторы | 3617,2 | 768,2 | 859,5 | 950 | 1039,5 | |
| ИТОГО: | 4200 | 893 | 997 | 1103 | 1207 | ||||
Раздел V.Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации
Заказчик Программы - Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан.
Заказчик:
- формирует финансовые механизмы и способы использования бюджетных средств, обеспечивая получение максимальной эффективности и контроль их целевого использования;
- подготавливает совместно с Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре и Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан для утверждения Правительством Республики Башкортостан цены на строительство жилья в рамках Программы на текущий год;
- проводит информационную и разъяснительную работу по освещению целей и задач Программы в средствах массовой информации;
- определяет объекты и земельные участки для строительства;
- совместно с исполнителями Программы осуществляет подготовку проектов строительства объектов социального назначения;
- самостоятельно либо через уполномоченные структуры проводит согласования, необходимые для инженерного обеспечения строящихся объектов и создания автономных систем инженерного обеспечения этих объектов;
- выполняет другие действия, обеспечивающие успешную реализацию Программы.
Исполнители Программы осуществляют:
- управленческие функции, связанные с реализацией Программы;
- подготовку концепций реализации инвестиционных проектов в рамках Программы и представление подготовленных материалов заказчику Программы;
- разработку методик финансирования Программы и привлечение инвесторов;
- разработку финансовых механизмов, обеспечивающих доступные для большинства граждан условия кредитования для приобретения жилья в рамках Программы;
- взаимодействие с заказчиком Программы и другими органами власти в целях определения способов бюджетной поддержки Программы;
- подготовку и реализацию инвестиционных проектов по строительству систем инженерного обеспечения строящихся объектов, а также комплексов по производству конструкций для строительства в рамках Программы;
- организацию работ по проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию и передаче в управление объектов, строительство которых предусматривается в рамках Программы;
- участие в приемке инженерных сетей и сооружений, обеспечивающих жизнедеятельность объектов, подлежащих строительству в рамках Программы.
Взаимодействие заказчика Программы, Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, инвесторов, заказчиков-застройщиков, предприятий стройиндустрии и подрядных строительно-монтажных организаций в рамках Программы осуществляется на основании отдельных соглашений, заключаемых между ними.
Предприятия и организации, заинтересованные в решении жилищных проблем своих сотрудников:
- обеспечивают проведение анкетирования, других форм исследования потребностей в жилье и финансовых возможностей работников предприятия (организации);
- разрабатывают корпоративный документ, определяющий объемы, формы и методы оказания финансовой и организационной поддержки сотрудников, в том числе стоящих в очереди на улучшение жилищных условий по месту работы или жительства;
- определяют форму своего финансового участия в реализации Программы, в том числе в создаваемых (строящихся) имущественных комплексах;
- при необходимости выступают поручителями по обязательствам своих работников перед кредитными организациями.
Для удовлетворения потребности населения в доступном жилье предусматривается следующий механизм реализации Программы:
Заказчик осуществляет формирование заказа на строительство жилья для соответствующих категорий населения по фиксированным ценам, утвержденным решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан на текущий год, подготовку земельных участков, предназначенных для комплексной застройки, отбор инвестиционных проектов по комплексной застройке земельных участков для софинансирования по инженерной, коммунальной и социальной инфраструктуре.
Увеличению объемов и снижению себестоимости жилищного строительства послужит повсеместное внедрение при строительстве новых технологий и материалов.
Для внедрения программного мероприятия возможно использовать прямые государственные инвестиции в виде предоставлений из бюджета Республики Башкортостан бюджету городского округа город Салават субсидий на возмещение части затрат на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.
Финансовые механизмы малоэтажного жилищного строительства за счет ипотечного кредитования предусматривают создание системы, обеспечивающей непрерывное финансирование строительства жилья с его последующей реализацией на доступных для граждан с различной материальной обеспеченностью условиях, а также выполнение государственных программ в области жилищного строительства. К указанным финансовым механизмам жилищного строительства относятся:
- субсидирование из бюджета Республики Башкортостан части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами в кредитных организациях на приобретение у застройщиков жилья экономического класса;
- механизмы "социальной ипотеки", предусмотренные Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 мая 2006 года N 131 "О социальном жилищном ипотечном кредитовании в Республике Башкортостан;
- обеспечение поддержки инициативы граждан, связанной с приобретением жилья, за счет внедрения механизмов субсидирования первоначального взноса и процентной ставки по кредитам, предоставляемым отдельным категориям граждан (работники бюджетной сферы, ветераны, инвалиды и т.д.);
- формирование механизмов частно-государственного партнерства по реализации государственных программ в области строительства, в том числе социальных инвестиционных проектов (строительство детских садов, школ, поликлиник и других объектов социального назначения), и непосредственная реализация этих проектов в рамках Программы. Частно-государственное партнерство призвано обеспечить привлечение частных инвестиционных ресурсов к реализации государственных социальных программ и формированию механизмов возвратности и доходности произведенных инвестиций;
- вовлечение материальных ресурсов и средств предприятий в реализацию инвестиционных проектов в рамках Программы, что должно обеспечить получение дополнительного дохода этими предприятиями, используемого, в том числе для оплаты части первоначальных взносов и рефинансирования части процентной ставки по ипотечным кредитам, предоставляемым работникам этих предприятий.
В зависимости от категорий и социальных групп населения, приобретающих жилье в рамках Программы, возможно также привлечение различных источников поддержки.
Раздел VI.Ожидаемые конечные результаты программы и показатели ее социально-экономической эффективности
Реализация предусмотренных Программой мероприятий позволит значительно увеличить долю строительства жилых домов подрядным способом с использованием новых современных технологий и эффективных строительных материалов, а также дополнительно загрузить имеющиеся производственные мощности промышленности строительных материалов и стройиндустрии.
Создание рыночных механизмов финансирования инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой и индустриализация строительства снизят стоимость жилищного строительства и обеспечат его доступность для социальных категорий населения.
В результате реализации программных мероприятий доля строительства в городе увеличится в общем объеме до 40 процентов.
За счет уменьшения доли стоимости инфраструктуры конечная цена продажи жилья может быть снижена строительными компаниями на 15 - 20 процентов от текущего уровня.