Решение Башкортостанского УФАС России от 08.12.2011 г № Б/Н
О результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов рассмотрев в соответствии с Приказом Башкортостанского УФАС России от 02.11.2011г. № 509 «О создании Комиссии по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан» результаты внеплановой (камеральной) проверки в отношении Муниципального учреждения "Центр организации и проведения конкурсных процедур" городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - МУ "ЦОиПКП") при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0301300020311001227 «Поставка запасных частей к автомобилям (марки ГАЗ, ГАЗель, Волга, Соболь) для нужд МУ ССМП г. Уфы».
Установила:
В адрес Башкортостанского УФАС России поступило обращение от МУ "ЦОиПКП" (вх.№15453 от 02.12.2011г.), в котором была указана следующая информация: «01 декабря 2011 г. состоялось рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме «Поставка запасных частей к автомобилям (марки ГАЗ, ГАЗель, Волга, Соболь) для нужд МУ ССМП г. Уфы» (№ закупки - 0301300020311001227, Заказчик Муниципальное учреждение «Станция скорой медицинской помощи» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Уполномоченный орган – Управление здравоохранения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, специализированная организация – МУ «Центр организации и проведения конкурсных процедур» городского округа город Уфа Республики Башкортостан).
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, Единая комиссия управления здравоохранения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд приняла решение о допуске 4 (четырех) участников размещения заказа, подавших заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, и признании их участниками открытого аукциона в электронной форме. В соответствии с указанным решением был оформлен протокол №0301300020311001227-1 от 01 декабря 2011г., подписанный членами Единой комиссии.
При размещении на электронной торговой площадке Сбербанк-АСТ протокола, сотрудником специализированной организации, была допущена техническая ошибка, вследствие которой был размещен файл – протокол с решением, несоответствующим решению, принятому Единой комиссией. Ошибка была выявлена лишь в день, следующий за днем размещения протокола, т.е. 02 декабря 2011г.».
На основании вышеизложенного, МУ "ЦОиПКП", в целях исправления вышеуказанной ошибки и проведения торгов в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, просит вынести решение об отмене протокола №0301300020311001227-1 от 01 декабря 2011г.
В соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о размещении заказов) внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
Рассмотрев обращение, а также представленные МУ "ЦОиПКП" (далее - Заказчик) документы открытого аукциона в электронной форме №0301300020311001227 «Поставка запасных частей к автомобилям (марки ГАЗ, ГАЗель, Волга, Соболь) для нужд МУ ССМП г. Уфы», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.
16.11.2011г. МУ "ЦОиПКП" объявлен открытый аукцион в электронной форме №0301300020311001227 «Поставка запасных частей к автомобилям (марки ГАЗ, ГАЗель, Волга, Соболь) для нужд МУ ССМП г. Уфы».
Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что МУ "ЦОиПКП" на электронной торговой площадке Сбербанк-АСТ был размещен файл-протокол с решением, несоответствующим решению, принятому Единой комиссией.
В соответствии с ч.6 ст.41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.
Таким образом, специализированной организацией МУ "ЦОиПКП" в нарушение ч.6 ст.41.9 Закона о размещении заказов протокол рассмотрения первых частей заявок не был направлен оператору электронной площадки, а был направлен протокол, несоответствующий решению, принятому Единой комиссией.
В соответствии с п.1 ч.9 ст. 17 Закона о размещении заказов при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или оператора электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии нарушений указанными в части 1 настоящей статьи лицами законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления вправе выдать заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, оператору электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов.
Исходя из вышеизложенного и на основании статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Башкортостанского УФАС России
Решила:
1.В действиях МУ "ЦОиПКП" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0301300020311001227 «Поставка запасных частей к автомобилям (марки ГАЗ, ГАЗель, Волга, Соболь) для нужд МУ ССМП г. Уфы» установлены нарушения ч.6 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.МУ "ЦОиПКП" выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд».
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Приложения
2011-12-08 Приложение к Решению от 08 декабря 2011 года № Б/Н Предписание