Решение Башкортостанского УФАС России от 12.12.2011 г № Б/Н
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе
<...>,<...>,<...>
рассмотрев, дело №Р-215-11, возбужденное по собственной инициативе Башкортостанского УФАС России, а именно рекламу: «Массаж. тел.: 8-919-15-44-768.», размещенную на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» №31 (453) от 11 августа 2011 года, рекламодатель – гр. <...>, рекламораспространитель – рекламно - информационно еженедельная газета «Панорама» (учредитель <...>.)
Установила:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 № 115-ФЗ).
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
21.11.2011г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ было вынесено определение дела №Р-215-11 в отдельное производство в отношении рекламы: «Массаж. тел.: 8-919-15-44-768.», размещенной на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» №31 (453) от 11 августа 2011 года, рекламодатель – гр. <...>, рекламораспространитель – рекламно - информационно еженедельная газета «Панорама» (учредитель <...>), так как данная реклама размещена с признаками нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части, что:
- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов". Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.
В данном случае в вышеуказанных рекламах медицинских услуг, предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получении консультации специалистов, отсутствует.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 24 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
12.12.2011г. Башкортостанское УФАС России от гражданки <...>. поступило письменные объяснения (вх.№15891 от 12.12.2011г.) о том, что на момент размещения объявления в рекламно-информационной еженедельной газете «Панорама» не думала, что нарушает Федеральный закон "О рекламе". При размещении объявления, газета "Панорама" не препятствовала данным действиям, и разместила объявление. Гр. <...> обязуется впредь не нарушать Федеральный закон "О рекламе".
Анализ представленных материалов дела №Р-215-11 показал, что согласно полученной информации (объяснения гр. <...> (вх.№15891 от 12.12.2011г.) и представленных документов (сертификат г.Стерлитамак, школа массажа "Исцеляющие руки" (удостоверение №3172), гр. <...> делает массаж только своим родственникам и друзьям. Так же, согласно объяснений гр. <...> она давала рекламу, как рекламу медицинских услуг, но фактически медицинские услуги не оказывала. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что реклама: «Массаж. тел.: 8-919-15-44-768.», размещенная на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» №31 (453) от 11 августа 2011 года, рекламодатель – гр. <...>, рекламораспространитель – рекламно - информационно еженедельная газета «Панорама» (учредитель <...>.), размещена с нарушением требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части, что:
- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов". Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.
В данном случае в вышеуказанных рекламах медицинских услуг, предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получении консультации специалистов, отсутствует.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 24 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Так же, вышеуказанная реклама размещена с нарушением части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В данной рекламе отсутствует существенная информация о том, что гр. <...> не осуществляет медицинские услуги (массаж), а лечит своих родственников и друзей.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 12.12.2011г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: «Массаж. тел.: 8-919-15-44-768.», размещенную на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» №31 (453) от 11 августа 2011 года, рекламодатель – гр. <...>., рекламораспространитель – рекламно - информационно еженедельная газета «Панорама» (учредитель <...>), так как она нарушает часть 7 статьи 5, часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
2.В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать гр. <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «Массаж. тел.: 8-919-15-44-768.», размещенной на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» №31 (453) от 11 августа 2011 года, рекламодатель – гр. <...>, рекламораспространитель – рекламно - информационно еженедельная газета «Панорама» (учредитель <...>)(г. Стерлитамак, ул. Мира, 96), в части нарушения части 7 статьи 5, части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 21.12.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-12-12 Приложение к Решению от 12 декабря 2011 года № Б/Н Предписание